Brésil : Neuf territoires indigènes, dont certains avec des peuples isolés, sont impactés par un projet hydroélectrique dans le Rondônia

Publié le 25 Mai 2024

Le projet de centrale hydroélectrique de Tabajara (UHE) prévoit un réservoir de 97 km² à Machadinho d'Oeste

Murilo Pajolla et Leandro Melito

Brasil de fato | Machadinho d'Oeste (RO) |

22 mai 2024 à 09:34

Vue aérienne du rio Marmelos, dans la TI Tenharim Marmelos, dont le cours supérieur est situé à proximité du barrage du rio Machado - Eduardo Passaro/IIEB

Entre décisions de justice et plaintes, le projet de centrale hydroélectrique de Tabajara (UHE) continue de tenir. La prévision d'un réservoir de 97 km² sur le rio Machado, à Machadinho d'Oeste, Rondônia, affectera, selon l'analyse exclusive d'InfoAmazonia en partenariat avec Brasil de Fato , sept zones avec des enregistrements de présence de groupes indigènes isolés .

Ce sont les :

- Isolés Piripkura, provenant de la Terre Indigène Piripkura (TI) ;
- Isolés Kaidjuwa, de la TI Tenharim Marmelos ;
- Isolés de Cachoeira do Remo ;
- Isolés de l'Igarapé Preto, avec un record de présence dans la TI Tenharim de l'Igarapé Preto ;
- Isolés de la Serra da Providência, dans la TI de l'Igarapé Lourdes ;
- Isolés du rio Maici, dans la TI Pirahã ;
- Isolés de Manicorezinho, dans l'Unité Nationale de Conservation Forestière (UC) d'Aripuanã.

Parmi ceux-ci, seuls les Piripkura ont vu leur enregistrement confirmé par la Fondation Nationale des Peuples Autochtones (Funai) et leur zone de circulation est donc aujourd'hui protégée par des restrictions d'usage. La TI Piripkura est située dans une zone à forte activité agro-industrielle, entre les communes de Colniza et Rondolândia (MT), et est habitée par deux indigènes en isolement volontaire, considérés comme les derniers représentants du peuple Piripkura. S'agissant d'un territoire non encore délimité, la restriction d'usage appliquée en mars 2023 par la Funai est un instrument visant à protéger les Piripkura des contacts avec des non indigènes.

Les Kaidjuwa sont en phase d'étude par la Funai et restent sans confirmation d'enregistrement, même s'ils sont les principaux touchés par la construction de la centrale hydroélectrique en raison de la proximité de la TI Tenharim Marmelos avec le projet (environ 200 mètres), selon l'analyse du rapport. Les cinq enregistrements restants de la présence d'indigènes isolés sont en phase d'information par la Funai, étape initiale du processus de reconnaissance.

Processus de reconnaissance d'isolement par la Funai

La Funai enregistre officiellement 114 enregistrements de la présence de groupes indigènes isolés dans le pays. 28 d'entre eux ont vu leur enregistrement confirmé et les autres sont en train de faire l'objet d'une enquête de la part de la Coordination Générale des Indiens Isolés et Récemment Contactés (CGIIRC) à travers les actions de 11 Fronts de Protection Ethno-Environnementale (FPE), avec 29 bases réparties sur tout le pays. Unités décentralisées du CGIIRC, les FPE sont chargés des actions de localisation, de suivi, de protection et de surveillance et, dans des contextes exceptionnels, des contacts avec les populations isolées .

Les études nécessaires pour confirmer la présence d'un enregistrement peuvent durer des décennies, pour produire des connaissances sur les dynamiques de mobilité et de territorialité, les modes de vie, l'histoire récente et l'appartenance ethnico-linguistique de ces peuples. La confirmation la plus récente d'un enregistrement d'isolés a eu lieu en septembre 2021, dans la commune de Lábrea (AM).

Dès le début, l'étude d'impact environnemental (EIA) de la centrale hydroélectrique de Tabajara incluait déjà la TI Tenharim Marmelos dans la zone d'influence du projet. Cependant, la région est également proche d’autres TI et dominée par des traces de populations autochtones isolées. Pour montrer si la centrale atteindrait ces groupes, le rapport a croisé la base de données de l'Observatoire des Peuples Indigènes Isolés (OPI) – qui surveille les informations sur les menaces et les pressions sur les peuples indigènes isolés – avec les délimitations d'impact selon les mesures imposées par la Justice.

Pour les références des peuples indigènes isolés qui se trouvent dans les TI et les UC, l'OPI adopte une limite de 40 km autour du territoire, la même que celle prévue par l'ordonnance interministérielle 60/2015, qui établit la zone d'influence des centrales hydroélectriques et des autoroutes dans l'Amazonie légale. C'est sur la base de cette mesure que la Funai doit signaler à l'Institut National de l'Environnement et des Ressources Naturelles Renouvelables (Ibama) quelles terres indigènes seront impactées et devront être étudiées. Pour les groupes isolés en dehors des zones protégées, comme Cachoeira do Remo, avec des limites territoriales formelles non définies, la limite est de 50 km du record de référence, à des fins de surveillance exclusive.

Après une série de rapports et de plaintes concernant la centrale (pour en savoir plus, consultez « Étude d'impact rejetée plus bas »), deux décisions de justice servent de base à l'analyse :

En 2022 : le MPF et le MPE-RO ont ouvert une action civile publique et, sur cette base, le Tribunal fédéral a déterminé que sept terres indigènes soient incluses dans les études d'impact hydroélectrique, en plus de Tenharim Marmelos. Il s'agit des TI suivantes : Jiahui et Pirahã (toutes deux avec des peuples ayant eu des contacts récents) ; Tenharim Rio Sepoti ; Tenharim do Igarapé Preto ; et Ipixuna et Nove de Janeiro, où vivent les Parintintim ; et Igarapé Lourdes, où vivent les Arara et les Gavião.

En 2023 : le Tribunal fédéral revient sur le sujet et ordonne la réalisation de nouvelles études d'impact environnemental couvrant les 8 territoires (Tenharim Marmelos + les 7 nouvelles requises dans la décision de 2022), et avec une évaluation d'impact intégrée par la Funai sur la partie sud de la TI Tenharim Marmelos, en raison de la présence de populations isolées, et cette région se trouve à environ 200 mètres du réservoir.

Même si l'octroi de licences ne comporte pas de nouveaux « chapitres », le rapport étudie la localisation de ces territoires par rapport aux impacts déjà prédits, tant par les décisions de justice que par l'OPI. En plus des huit terres autochtones déjà identifiées dans la décision de 2022 et dans une demande d'inclusion dans les études en 2023, en mettant l'accent sur le fort impact sur les groupes des TI Tenharim Marmelos et Kaidjuwa, l'analyse pointe également un impact sur la TI Piripkura ce qui n'a pas été pris en compte même dans les études de projet, ni dans les décisions judiciaires.

La population indigène estimée dans les neuf TI identifiées dans la zone d'influence du projet est d'environ 3 mille personnes des peuples Tenharim, Jiahui, Arara, Gavião (Ikolen), Parintintim, Pirahã et Piripkura, selon la base de données des peuples autochtones du Brésil, de l'Institut Socio-Environnemental (ISA).

Vue aérienne d'un village de la TI Tenharim Marmelos, en Amazonas / Eduardo Passaro/IIEB

Les isolés dans la région

Sur la base des décisions de justice et de l'avancement du projet de centrale, Marcela Menezes, de la coordination du programme des peuples autochtones de l'Institut international d'études brésiliennes (IIEB), souligne l'importance de reprendre les études de la Funai sur la présence des isolés Kaidjuwa dans la TI Tenharim Marmelos.

"Les Tenharim signalent leur présence et nous savons qu'un projet comme une centrale hydroélectrique est d'une grande ampleur pour un peuple indigène isolé, et pourrait même provoquer son extinction à cause du manque de contrôle généré par l'occupation désordonnée de cette région", a déclaré Menezes. .

L'îlot Kagwahiva, proche des unités de conservation, forme une mosaïque de protection au sud de l'Amazonas face à l'avancée de la frontière agricole arrivant du Rondônia, ainsi qu'à l'exploitation minière et forestière dans les zones protégées. Karen Shitatori, anthropologue, souligne que ces activités illégales rendent difficile la présence et la sécurité des autochtones isolés. « Ils sont expulsés. C'est une vie d'évasion dans cette zone et c'est ce qui génère l'angoisse des Tenharim, la peur de ne pas savoir si ces gens auront un avenir ».

« Nous ne savons pas combien de personnes sont en danger. Comment vont ces gens ? Nous ne savons pas s’ils sont vivants ou morts, s’ils ont été expulsés plus à l’intérieur des terres », prévient Ivaneide Bandeira Cardoso, dit Neidinha Suruí, fondatrice de l’association de défense ethno-environnementale Kanindé, basée à Porto Velho (RO).

En raison de la discontinuité dans le programme de protection de ces populations sous le gouvernement de l'ancien président Jair Bolsonaro (PL), elle considère que l'enquête sur la situation des peuples isolés de la région doit être « priorité zéro » dans le processus d'autorisation de Tabajara et exige l’engagement du gouvernement actuel envers l’agenda indigène et la crise climatique. « Rien de tout cela n’est réalisé avec la centrale hydroélectrique de Tabajara. Construire la centrale hydroélectrique signifie promouvoir le génocide des peuples autochtones isolés de cette région. Pour moi, c’est très clair.

Histoire ancienne et indéfinie

Cette année, les organisations autochtones et riveraines ont repris leur mobilisation contre la centrale hydroélectrique. En mars, le Mouvement des personnes affectées par les barrages (MAB) a demandé à l'Ibama de rejeter la demande d'autorisation du projet. L'Institut Madeira Vivo, qui surveille les projets de centrales hydroélectriques dans le bassin fluvial du Madeira (où coule le rio Machado), a tenu en janvier, avec d'autres entités, une réunion avec le ministère des Mines et de l'Énergie pour demander l'archivage de la centrale : «Il y a toujours l'intention de la classe politique, qui a fait pression sur l'Ibama pour reprendre cette discussion», dit Iremar Antonio Ferreira, membre et fondateur de l'institut.

Cette discussion à reprendre existe depuis 17 ans. En 2007, sous le deuxième gouvernement du président Lula (PT), le projet HPP Tabajara est né. Les sociétés suivantes sont responsables : Construtora Queiroz Galvão SA, Furnas, Eletronorte, PCE Projetos e Consultorias de Engenharia Ltda et JPG Consultoria e Participações Ltda.

En 2008, l'autorisation a été interrompue par l'Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio) en raison des impacts sur le parc national Campos Amazônicos (AM et RO), la réserve de biodiversité de Jaru (RO) et la TI Tenharim Marmelos. En 2010, Lula a inclus Tabajara parmi les travaux prévus dans le Programme d'Accélération de la Croissance (PAC). En 2011, pour rendre le projet viable, le gouvernement de Dilma Rousseff (PT) a présenté la mesure provisoire MPV 542/2011, qui a modifié les limites du parc national Campos Amazônicos. En 2012, la MP a été transformée en loi 12.678/2012. Ainsi, la licence a été reprise par l'Ibama.

Vue aérienne des villages Tenharim à côté de l'autoroute Transamazônica (BR-230) dans la section où elle traverse le rio Marmelos / Eduardo Passaro/IIEB

À l'époque, la mesure avait fait l'objet de protestations de la part du peuple indigène Tenharim et des Arara et Gavião, de la TI Igarapé Lourdes, qui ont lancé conjointement une lettre de rejet. En plus d'avertir de l'impact imminent sur leurs territoires, le document indiquait déjà qu'une « autre préoccupation majeure » concernait « les peuples indigènes isolés qui vivent entre les sources du rio Marmelos et du rio Preto ».

Toujours en 2012, la Coordination générale des Indiens isolés et récemment contactés (CGIIRC), une des branches de la Funai, a envoyé une note aux entreprises responsables du projet sur la nécessité de réaliser des études sur les peuples isolés. L'agence a exprimé sa « grande inquiétude » quant aux impacts environnementaux qui « affectent directement les conditions nécessaires à la reproduction physique et culturelle de ces peuples indigènes isolés ».

Malgré cela, dans les termes de référence envoyés à l'Ibama, la Funai a indiqué que la TI Tenharim Marmelos était la seule concernée, mais a formulé la réserve suivante : « si l'existence d'Indiens isolés dans cette zone de référence est confirmée, des mesures appropriées doivent être adoptées pour garantir à ces peuples la pleine jouissance de leurs territoires ».

Dans le sillage des isolés

InfoAmazonia et Brasil de Fato étaient présents dans la TI Tenharim Marmelos en décembre 2023. Les experts interrogés s'inquiètent de la fragilité des personnes isolées dans la région, sans confirmation officielle de l'inscription par la Funai. Lors de la visite du reportage, le Protocole de Gestion Territoriale et Environnementale (PGTA), préparé par l'Association des Peuples Indigènes Tenharim Morõguitá (Apitem) en partenariat avec l'IIEB, a été validé, qui a discuté de la sécurité ainsi que des droits de ces populations. La réunion a donné lieu à la création d'un document.

Peuple autochtone Tenharim pendant le processus de validation PGTA dans la TI Tenharim Marmelos / Eduardo Passaro/IIEB

L'un des points abordés dans le document est l'ouverture d'un Front de Protection Ethno-Environnementale (FPE) à Humaitá, en tant qu'organisme de surveillance et de protection des peuples isolés lié à la Coordination Régionale (CR) de la Funai et dédié aux groupes isolés de contact récent. « Nous voulons que cela soit pris en compte non seulement à cause de la problématique hydroélectrique, mais parce que nous savons qu'ils existent », souligne la coordinatrice de l'Apitem, Daiane Tenharim.

Parce qu'elle couvre une vaste extension territoriale, la zone de surveillance FPE Purus/Madeira, qui couvre 7 municipalités d'Amazonas et trois de Rondônia, rend irréalisable la protection efficace de ces peuples indigènes, estime l'anthropologue Karen Shiratori, qui défend la création d'un nouveau front de la Funai opérant dans la région sud de l'Amazonas. « Il est impossible de surveiller, de localiser ces groupes et d'essayer de garantir la protection de ces territoires, les droits territoriaux et l'intégrité de ces groupes. Cette région est devenue très marginalisée et récemment, il y a eu peu de travaux de recherche et de localisation.

Considérant que les peuples isolés sont des « groupes indigènes réfugiés, survivants des processus historiques de génocide », l'expert indigène Daniel Cangussu souligne que la construction de la centrale hydroélectrique sur le rio Machado « est un coup de grâce » à leur existence. Cangussu est membre de la FPE Madeira/Purus, un organisme de surveillance et de protection des peuples isolés lié à la Coordination Régionale (CR) de Lábrea (AM) et estime que le projet « met peut-être fin à toute possibilité de localiser ces groupes et, eux de résister ».

En 2016, la FPE Madeira/Purus a réalisé une expédition le long du cours du rio Preto dans la TI Tenharim Marmelos. Le reportage a eu un accès exclusif aux rapports générés entre 2013 et 2016 qui indiquent la présence de peuples indigènes isolés sur le territoire. Le document de 2016 souligne que les traces trouvées jusqu'à présent indiquent la présence d'un groupe d'indigènes isolés circulant sur le territoire et recommande de nouvelles incursions dans la partie sud, où vivait une partie des Tenharim avant le contact avec les non-autochtones. "Il est certainement nécessaire de poursuivre ce processus d'enquête en réalisant de nouvelles expéditions terrestres", conclut le rapport.

Cangussu a participé aux expéditions de la Funai dans la TI Tenharim Marmelos pour identifier les traces de ces groupes d'isolés. Il était avec le cacique Manoel Duca Tenharim, qui a appris à marcher dans la forêt auprès de son père et est fier de parcourir à pied toute la longueur du territoire. « Je suis un bûcheron. J'ai grandi dans les bois», a-t-il déclaré à plusieurs reprises au journaliste. « Nous y allons et surveillons où se trouve le parent isolé. Dès lors, c'est le danger, qui vient de ce réseau hydroélectrique, qui va les atteindre [les isolés] et va atteindre notre rivière», souligne-t-il.

Manoel Duca montre comment les autochtones pêchent à l'aide d'arcs et de flèches lors d'une expédition Funai en 2013 / Collection/Funai

Manoel Duca montre la « quebrada », trace de la circulation des personnes isolées sur tout le territoire / Collection/Funai

La connaissance de la forêt et les contacts qu'il a eus avec des groupes de personnes isolées au cours de ses voyages ont valu à Duca d'être invité à participer aux expéditions de la Funai dans la TI Tenharim Marmelos. La première s’est produite en 2013, lorsque l’équipe a longé le rio Marmelos en direction de son cours supérieur. « Nous avons tout vu où allaient les proches, où ils tuaient les poissons, nous avons vu où ils obtenaient du miel, ils brûlaient le bois pour obtenir du miel. Tout indiquait que nos proches existaient”, dit l'indigène.

Branches cassées recensées par l'équipe de la Funai en 2013 comme traces de circulation de personnes isolées sur le territoire - Crédits : Collection/Funai

Technique indigène pour extraire le miel de l'arbre ; trace de peuples isolés réalisée par Funai en 2013 sur le territoire - Crédits : Collection/Funai

Le téléphone portable utilisé par la Funai lors des expéditions montre la localisation de branches cassées, peut-être par des autochtones isolés - Crédits : Collection/Funai

Étude d'impact rejetée

Un an après la fin de ces expéditions de la Funai, en 2017, sous le gouvernement de l'ancien président Michel Temer (MDB), la première version de l'EIA de Tabajara était achevée et présentée à l'Ibama. Le Plan décennal d’expansion énergétique 2026, publié cette année-là par le ministère des Mines et de l’Énergie, estime que la centrale hydroélectrique pourrait entrer en service cette année, en 2024.

Les employés de la Funai parcourent le rio Preto dans la TI Tenharim Marmelos à la recherche de traces de personnes isolées / Funai/Reproduction

L'EIA a été rejeté par l'Ibama en raison d'une série de points non couverts. Présenté à nouveau plus tard dans l'année, il a de nouveau été rejeté en raison d'une projection incorrecte du réservoir. Suite à la présentation de cette première version du document, le ministère public fédéral (MPF) et le ministère public de l'État de Rondônia (MPE-RO) ont commencé à analyser les impacts de Tabajara avec des rapports d'experts et ont commencé à émettre des recommandations pour ajuster les études sur la centrale - ainsi, en 2018, les deux organismes ont recommandé à l'Ibama et à la Funai de ne pas délivrer la licence préliminaire en raison du « risque de génocide » des groupes indigènes isolés qui circulent dans la Terre indigène Tenharim Marmelos.

« Les Indiens isolés sont des groupes qui ont besoin que leur territoire itinérant soit écologiquement équilibré et protégé des facteurs externes pour garantir leur autosuffisance et même éviter les maladies exogènes à leur système immunitaire. Les instances soulignent le risque de génocide si ces indigènes isolés ne bénéficient pas de la protection nécessaire de leur territoire », indique un extrait du document envoyé par le MPF et le MPE-RO.

La recommandation était basée sur un rapport d'expert de 2017 signé par Rebecca de Campos Ferreira, experte en anthropologie au MPF qui travaille dans les processus liés aux droits des peuples traditionnels. Dans le document, elle souligne qu'il n'existe pas de critères techniques ou scientifiques justifiant la fixation d'une délimitation standard de 40 kilomètres pour réduire les impacts, mais des « motivations politiques associées ». La limite était prévue dans l'EIA de la HPP Tabajara, qui considérait la TI Tenharim Marmelos comme la seule concernée, mais ignorait la circulation des personnes isolées sur ce territoire.

Le rapport anthropologique de Ferreira souligne qu'il est « évident » que la centrale hydroélectrique de Tabajara affectera tous les peuples autochtones de la région – pas seulement les Tenharim Marmelos – et, « d'une manière encore plus cruelle, les peuples indigènes isolés ». « Il existe un risque d’impacts directs et indirects même à des centaines de kilomètres, en particulier si l’on considère des groupes en situation extrêmement vulnérable, comme les peuples autochtones qui n’ont pas pris contact avec la société environnante. »

La conclusion de l’EIA a eu lieu en 2019, sous le gouvernement de Jair Bolsonaro. L'ICMBio a délivré l'autorisation pour l'autorisation environnementale du projet en 2020, mais l'étude a de nouveau été rejetée en 2021 en raison d'une analyse technique de la Coordination pour l'autorisation environnementale des centrales hydroélectriques (Cohid), liée à l'Ibama. L'avis souligne que « les faiblesses, les incohérences, l'informalité scientifique et le manque d'information » observés dans l'EIA ainsi que dans les compléments à l'étude demandés par l'Ibama « ne justifient pas une décision favorable quant à la viabilité du projet ».

Enfin, en avril 2021, avec le rapport Cohid, le MPF et le MPE-RO ont ouvert l'action civile publique qui a conduit à la première décision du Tribunal fédéral l'année suivante, avec la demande d'inclure les sept autres terres indigènes dans les études d'impact de la centrale hydroélectrique.

La deuxième décision, signée par le juge Dimis da Costa Braga, réaffirme que les impacts socio-environnementaux de la centrale hydroélectrique ne se limitent pas au bassin fluvial, ni à une limite de 40 km. Selon Braga, en raison du contexte de migration de travailleurs et de spéculateurs vers la zone, les circonstances « augmentent les risques de conflits agraires, encouragent la déforestation et l'invasion des terres indigènes ».

La relation entre les Tenharim et les isolés

Plus qu'un souvenir de la condition de vie sans contact avec les peuples non autochtones, le peuple Tenharim entretient le souvenir de l'époque où certains groupes Kagwahiva se sont dispersés et ont commencé à vivre dans l'isolement. « Nous ne les appelons même pas des personnes, mais des proches. Lorsque nous avons eu ce contact avec des non-autochtones, une partie de notre groupe est partie loin, il s'est dissout. Nous sommes restés d'un côté et ce groupe a suivi un autre chemin », explique Daiane Tenharim.

Le contact des Tenharim avec les peuples non autochtones remonte au cycle du caoutchouc dans les années 1940, avec notamment la construction de l'autoroute Transamazônica (BR-230), ouverte en 1974, et l'activité minière qui a suivi l'arrivée de la route. Il s’agissait de processus traumatisants, marqués par une violence extrême, des décès et la dispersion de certains groupes qui ont commencé à vivre dans l’isolement.

Karen Shiratori considère ce processus comme « une sorte de fin du monde » pour les groupes Kagwahiva, dans lequel les liens sociaux sont définitivement rompus. « Lorsqu’il existe la possibilité d’avoir des zones préservées, des refuges, refuser ce contact est la stratégie de résistance de beaucoup de personnes qui préfèrent l’isolement, la rupture de ces relations sociales, familiales, rituelles et écologiques avec ce territoire. Et ils s’en vont. »

Comme il s'agit d'un processus récent, elle souligne que les Tenharim ont le souvenir de certains de ces indigènes qui cherchaient l'isolement. « Les références sont liées au lieu où vivait ce groupe ou à la direction de ce groupe ou au chef de famille. Il est intéressant de voir à quel point leur mémoire est riche en détails par rapport à ce processus de rupture sociale », explique la chercheuse.

Montage : Thalita Pires

Ce reportage est le résultat d'une formation réalisée par InfoAmazonia dans le cadre du projet Conserving Together, mis en œuvre par Internews en collaboration avec l'USAID et WCS. Son contenu relève de la responsabilité d'InfoAmazonia et d'Internews et ne reflète pas nécessairement les opinions de WCS, de l'USAID ou du gouvernement des États-Unis.

Rédaction : Carolina Dantas

traduction caro d'un reportage paru sur Brasil de fato du 22/05/2024