Le Costa Rica dans la décennie des afro-descendants

Publié le 7 Décembre 2023

Publié : 12/06/2023

Photo : Ministère de la Culture et de la Jeunesse du Costa Rica

Le Costa Rica est un petit pays d’Amérique centrale qui se distingue par sa tradition politique stable. En même temps, il a été reconnu comme un pays démocratique, dans une transition exceptionnelle entre le concert d’instabilité des nations latino-américaines. Dans ce contexte, les trois pouvoirs de l'État ont pris une série d'initiatives qui marquent des progrès dans la reconnaissance des droits de la population d'ascendance africaine.

Les Afro-Costaricains dans la décennie internationale des afro-descendants

Par Diana Senior Angulo*

Debates indigenas, 5 décembre 2023.- Au cours de la 68ème période de sessions, le 23 décembre 2013, l'Assemblée générale des Nations Unies a approuvé la résolution 68/237 qui a établi la « Proclamation de la Décennie internationale des afro-descendants», qui a commencé le 1er janvier 2015 et se terminera le 31 décembre 2024 sous le thème : « Afro-descendants : reconnaissance, justice et développement ».

L’objectif est de célébrer les contributions importantes des afro-descendants dans le monde, de promouvoir la justice sociale et les politiques d’inclusion. De cette manière, les Nations Unies cherchent à éradiquer le racisme et l’intolérance, à positionner les droits de l’homme et à contribuer à créer des communautés plus prospères conformément aux objectifs de développement durable.

Dans ce cadre, le 20 janvier 2015, le gouvernement du Costa Rica a publié le décret exécutif 38835-RE relatif à la « Nomination du commissaire de la présidence de la République pour les afro-descendants et représentant spécial de l'État pour l'Afrique et les affaires de l'afro-descendance », ainsi que la Directive n° 022-P sur la « Décennie internationale des afro-descendants » dans le but de promouvoir la culture afro-costaricienne.

Le bateau à vapeur Príncipe Augusto au quai de Limón au début du XXe siècle. Photo de : Sinabi

Les origines des afro-descendants au Costa Rica

À l’époque coloniale, les esclaves du pays étaient principalement des Africains qui avaient été placés de force sous la protection légale, mais non morale, d’un système conçu pour l’extraction des matières premières. En corollaire, la formation de la population a été donnée par le mélange d'au moins trois groupes humains (européens, indigènes et africains) qui céderaient la place au processus républicain.

Malgré l’abolition du système esclavagiste en 1824, l’identité nationale costaricaine va commencer à se fonder sur la fausse disparition des traits indigènes et africains. Ainsi, la naissance à une vie indépendante classerait les groupes humains en termes raciaux à travers le système des castes. D’autre part, des mesures juridiques seront mises en place, comme la Loi des Bases et de la Colonisation de 1862 : un mécanisme créé pour empêcher l’installation des « races » africaines et chinoises.

Avec la Constitution politique de 1871, cette loi constituera le cadre de l'immigration afro-antillaise, survenue dans les années 1870, afin de planifier la main-d'œuvre pour la construction du chemin de fer. À cette époque, ce moyen de transport était conçu pour relier « l’Atlantique » à la vallée centrale du pays, ce qui permettait au café, principal produit d’exportation et soutien économique de la nouvelle République, de trouver une destination sur les marchés européens.

Peinture à l'huile intitulée « 31 août », en l'honneur de la journée de la personne noire et de la culture afro-costaricienne. Peinture : Honorio Cabraca

Les avancées de la Constitution politique de 1949

Grâce à l’établissement socio-travailleur de la population afro-caribéenne, les plantations de bananes et l’économie florissante qui les accompagnent sont développées. Même si la migration est initialement considérée comme temporaire, la population afro-caribéenne commence à s'enraciner après plusieurs générations nées au Costa Rica. Ce processus s'est produit malgré la Constitution politique de 1871, qui maintenait l'origine de la personne née dans le pays sur la base de la nationalité de ses parents.

Dans ce contexte, diverses formes de sensibilisation et de mobilisation sociale offrent la possibilité de renverser cette situation : la nouvelle Constitution politique de 1949 a conduit à l'ouverture de la nationalité costaricienne aux femmes et à la population afro-costaricienne, ainsi qu'à d'autres groupes d'immigrés. extraction. Ainsi, cette Magna Carta établit, dans son titre III et son article 13, qu'à partir de ce moment les personnes nées dans le pays seront de nationalité costaricienne.

La Constitution politique établit les bases sur lesquelles est fondée la nation, qui est passée d'une République « démocratique, libre et indépendante » en 1949, à une République « démocratique, libre, indépendante, multiethnique et pluriculturelle » en 2015.

Dans le cadre de ces avancées, il convient également de souligner la transformation entre les premiers articles de chaque Constitution politique. Les deux sont de la plus haute importance dans la mesure où ils établissent le caractère de juridiction politico-civile, qui repose sur un ensemble de normes-cadres, de rang supérieur, qui définissent le système juridique d'un État : l'organisation des pouvoirs publics et leurs pouvoirs. ; les fondements de la vie économique et sociale ; et les devoirs et droits des habitants de la nation.

En tant que cadre juridique, l'article 1 de la Constitution politique du Costa Rica établit les bases sur lesquelles est fondée la nation, qui est passée du statut de « démocratique, libre et indépendante » dans la Magna Carta de 1949, à celui de République « démocratique, libre et indépendante, multiethnique et multiculturelle » dans le texte de 2015. Ce changement a été initialement proposé par la représentante de l’époque, Joycelyn Sawyers Royal, qui, dans son exercice parlementaire visionnaire, a réussi à voir son projet législatif se concrétiser 15 ans plus tard.

La cérémonie solennelle s’est déroulée au Théâtre National, symbole d’une époque où l’identité nationale reposait sur « l’homogénéité blanche ». En tant qu'œuvre architecturale et immatérielle de l'idiosyncrasie costaricienne, la scène a été le théâtre de la cérémonie spéciale de signature de la réforme, qui a eu lieu le lundi 24 août 2015, avant le 31 août, Journée de la personne noire et de la culture afro-costaricienne, et dans le cadre de la célébration de ladite date.

Une longue histoire de droits conquis

Le tournant de l'histoire nationale provoqué par la Constitution politique de 1949 nous permet de faire un bref tour d'horizon de la promulgation de réglementations visant à protéger les droits de la population afro-costaricienne depuis la seconde moitié du XXe siècle et jusqu'au 21e siècle. .

- Le 22 novembre 1960, le pays a promulgué la loi n° 2694 sur « l'interdiction de tout type de discrimination en matière de travail ».

- Le 21 novembre 1968, la loi n° 4230 contre la « discrimination (raciale) dans les espaces publics et privés » a été approuvée .

- Le 8 octobre 1980, le décret exécutif n° 11938-E a déclaré le 31 août « Journée noire », actuellement connue sous le nom de « Journée de la personne noire et de la culture afro-costaricienne », suite à la Loi n° 8938 de 2011. 27 avril 2011.

- Le 23 août 1994, la loi n° 7426 a changé le nom du 12 octobre de « Journée de la course » à « Journée des cultures ».

- Le 22 octobre 1997, la loi n° 7711 visait à « éliminer la discrimination ethnique et culturelle (raciale) à travers les programmes éducatifs et les médias ».

- Pour inaugurer le nouveau millénaire, le 2 décembre 2000, la loi n° 8054 sur la « Diversité ethnique et linguistique » a été promulguée.

- L'année suivante, le 13 décembre 2001, l'Assemblée législative a déclaré Alex Curling Delisser, le premier député afro-costaricien, Benemérito de la Patria par le biais de l'accord n° 6041 .

- Le 27 avril 2005, le décret exécutif n° 32338 a créé et réglementé la « Commission nationale d'études afro-costariciennes », afin de promouvoir les valeurs interculturelles et multiethniques à travers la mise en œuvre des programmes d'études au niveau national.

- Le 26 novembre 2013, le décret exécutif n° 38140-RE-PLAN a promulgué la « Politique nationale pour une société sans racisme, discrimination raciale et xénophobie 2014-2025 et son plan d'action ».

- Le 20 mars 2014, la loi n° 9223 a établi la « Reconnaissance des droits des habitants du sud des Caraïbes », dans la province de Limón.

- Enfin, le 14 septembre 2014, le décret exécutif n° 38629 « Déclare le lieu où se trouvait le village des pardos de la ville de Cartago comme lieu de mémoire de la présence afro-descendante ».

Le 31 août est célébrée la Journée de la personne noire et de la culture afro-costaricienne. Grand défilé du Gala Limón (2019)

D’une communauté imaginée à une communauté inclusive

Du côté du pouvoir judiciaire, la Cour plénière a décidé d'approuver la proposition faite par la Sous-commission pour l'accès à la justice des afro-descendants en 2015 : la « Politique institutionnelle pour l'accès à la justice afro-descendants et son plan d'action ». Des années plus tard, et du ministère de la Santé, le Plan national de santé pour lesafro-descendants 2018-2021 aboutira, afin de contribuer à l'amélioration de la qualité de vie de la population afro-costaricienne.

Dans le cadre de la clôture préliminaire de ce processus réglementaire, est également soulignée la promulgation de la loi n° 10001 du 10 août 2021 , pour « Actions positives en faveur des afro-descendants » . Cela déclare l’intérêt national dans le développement, la mise en œuvre et la diffusion d’actions positives au profit des personnes qui composent le groupe ethnique afro-descendant. Et, par la loi n° 10050 du 25 octobre 2021, « Le mois d’août est déclaré Mois historique des afro-descendants au Costa Rica », et le 31 août de chaque année, comme date officielle pour célébrer la Journée de la Personne noire et culture afro-costaricienne.

Pour sa part, dans le cadre de considérations internationales et promue par le Costa Rica à travers la vice-présidente de la République de l'époque, Epsy Campbell Barr, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté le 16 décembre 2020 la résolution 75/170 qui fait du 31 août la Journée internationale des afro-descendants

Formation du Groupe de travail sur les afro-descendants lors du Symposium international « Accélération des droits des populations afro-descendantes : législations nationales et internationales et mécanismes pour leur mise en œuvre ». Photo de : RINDHCA

Présent et futur de la promotion des droits

Parmi les activités menées autour de ces nouvelles dispositions aux niveaux national et international, le Réseau des institutions nationales pour la promotion des droits de l'homme du continent américain (RINDHCA), en collaboration avec d'autres institutions nationales des droits de l'homme de la région, a créé le Groupe de travail sur les Afro-descendants, coordonné par le Bureau du Médiateur de la République du Costa Rica.

Et, dans le cadre de l'engagement du Groupe de travail, a indiqué le Bureau du Défenseur du peuple, a organisé les 28 et 29 août 2023, le Symposium international « Accélération des droits des afro-descendants : législation nationale et internationale et mécanismes pour sa mise en œuvre », qui s'est tenu à l'Auditorium de la Faculté de Droit de l'Université du Costa Rica.

Bien qu'il ne reste qu'un peu plus d'un an avant la fin de la Décennie internationale et malgré les récentes flambées de racisme survenues lors de certains matches de football nationaux, le Costa Rica et la population afro-costaricienne restent vigilants. Parallèlement, des progrès progressifs sont observés dans le domaine des droits de l’homme, et il ne fait aucun doute qu’il reste encore du travail à faire.

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* Diana Senior Angulo a étudié la sociologie, est politologue, titulaire d'un master scientiae en Histoire de l'Université du Costa Rica et d'un doctorat en Histoire contemporaine de l'Université Sorbonne Nouvelle à Paris. Elle a été active dans des réseaux et des organisations dédiés au genre, aux jeunes et aux afro-descendants. De plus, elle est l'auteur du livre Citoyenneté afro-costaricienne, le grand scénario entre 1927 et 1963 .

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Source : Publié dans Debates Indígenas dans son bulletin mensuel du 1er décembre et reproduit dans Servindi en respectant ses conditions :

https://acortar.link/HQPhgh

traduction caro d'un article de Debates indigenas paru sur Servindi.org le 05/12/2023