Pérou : Le Congrès entend réécrire l'histoire du terrorisme à l'école

Dans le livre Histoire, géographie et économie de la cinquième année du secondaire, des sujets liés au terrorisme sont abordés. Photo: OjoPúblico / Milagros Berríos

Ce que cette norme viserait, c'est à imposer une vision unilatérale des faits dans laquelle les violations des droits de l'homme perpétrées par des agents de l'État sont omises.

Servindi, 19 mai 2023.- L'aile conservatrice du Congrès a obtenu la publication de la loi 31745 pour introduire des contenus sur le terrorisme au Pérou dans toutes les écoles du pays.

Ce que cette norme viserait, c'est à imposer une vision unilatérale des faits dans laquelle les violations des droits de l'homme perpétrées par des agents de l'État sont omises.

Bien que la loi soit déclarative, les spécialistes préviennent qu'elle peut signifier un risque, puisque le Minedu ou certaines écoles pourraient profiter de ses recommandations et les répliquer dans un règlement intérieur.

Loi promulguée

La loi 31745 , qui déclare d'intérêt national l'introduction de contenus curriculaires sur l'éducation civique et l'histoire de la subversion et du terrorisme au Pérou, a été publiée par le Congrès le 18 mai.

La norme, qui regroupe quatre projets de loi de membres du Congrès de Fuerza Popular, Avanza País et Acción Popular, avait été observée par l'exécutif en décembre dernier.

Cependant, la plénière l'a approuvé avec insistance avec 69 voix pour, 23 contre et 3 abstentions, avec les votes en bloc du secteur conservateur du Congrès, dirigé par Fuerza Popular et Renovación Popular.

Sur le papier, la norme vise le "renforcement du système démocratique et de l'identité nationale", ainsi que la "reconnaissance historique de la lutte contre le terrorisme dans la période 1980 et 2000".

En outre, il prévoit que le Ministère de l'Education Nationale (Minedu) établisse les modalités de mise en œuvre des contenus précités à tous les niveaux du Curriculum National de l'Enseignement de Base dans les établissements scolaires.

Cependant, les spécialistes consultés par le portail OjoPúblico mettent en garde contre diverses contestations de cette loi, promulguée après plusieurs tentatives similaires présentées au cours des six dernières années.

Des questions

L'une d'entre elles est le caractère répétitif de la norme, puisque les contenus liés au terrorisme font déjà partie des manuels d'histoire utilisés par les élèves de cinquième année du secondaire dans les écoles publiques.

Il y a dix pages dans lesquelles les actions des groupes terroristes Sentier Lumineux  et du MRTA sont abordées, et il est fait mention des violations des droits de l'homme par les forces armées.

D'autres jalons historiques sont également mentionnés, comme l'opération Chavín de Huántar, ainsi que les conclusions du rapport de la Commission vérité et réconciliation (CVR), les conséquences de la violence et le programme de réparations.

Mais, si ce contenu existe déjà, quel est le but de la norme ? Les spécialistes avertissent qu'il existe un risque d'imposer une vision unilatérale des faits, en omettant la responsabilité des agents de l'État.

Ce livre est utilisé par les élèves de cinquième année du secondaire dans le domaine des sciences sociales. Photo: OjoPúblico / Milagros Berríos

Cette inquiétude n'est pas excessive si l'on considère la vision déformée de la période de violence que l'on observe parmi les arguments présentés par les promoteurs de cette loi.

Nous avons dit que la règle regroupait quatre projets de loi. Ceux-ci ont été présentés par les parlementaires Silvia Monteza (Action populaire), Jeny López et Juan Carlos Lizarzaburu (Force populaire) et Patricia Chirinos (Avanza País).

Alors, López et Chirinos, soulignent dans leur exposé des motifs les actions des forces armées et de la police, mais ils ne mentionnent pas les violations des droits de l'homme perpétrées par les forces de l'ordre.

« Nous devons bannir complètement le terrorisme. Nos jeunes doivent savoir qui sont les vrais héros qui se sont battus pour la pacification nationale. Il est temps d'honorer nos Forces armées et la Police nationale #TerrorismNeverMore », écrivait le législateur en novembre dernier.

Contexte clé

Au Pérou, il n'est pas vraiment surprenant que les secteurs conservateurs essaient d'omettre une certaine partie de l'histoire qui ne va pas selon le récit qu'ils prolifèrent parmi leurs partisans.

Cela explique pourquoi ce secteur a toujours été réticent à accepter les conclusions du rapport de la Commission Vérité et Réconciliation (CVR) sur la scène du conflit armé interne (1980-2000).

Ce rapport a conclu que cette période de violence avait fait quelque 69 000 morts, le Sendero Luminoso étant l'organisation terroriste responsable de la plupart de ces morts.

Cependant, parmi ses conclusions, il indique également que des membres des forces armées étaient impliqués dans des pratiques généralisées et/ou systématiques de violations des droits de l'homme qui constituaient des "crimes contre l'humanité".

Le rapport du CVR a conclu que des agents de l'État avaient également commis des violations des droits de l'homme à l'époque du terrorisme. 

Le CVR a vérifié que les violations les plus graves qu'ils avaient commises étaient : les exécutions extrajudiciaires, les disparitions forcées de personnes, la torture et les traitements cruels, inhumains ou dégradants.

Mais ce n'est pas tout. Un autre exemple de leurs réticences à accepter des rapports sur des périodes de violence lorsqu'ils ne suivent pas leur ligne est le rejet qu'ils ont exprimé devant le rapport de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) sur les récentes manifestations au Pérou .

Si le rapport conclut que, dans certains cas, il y a eu des violences de la part de certains manifestants, il dénonce également de graves violations des droits de l'homme perpétrées par les forces de l'ordre.

Ce dernier a poussé les secteurs conservateurs à rejeter le document au point de faire ressurgir le débat public sur la nécessité pour le Pérou de se séparer de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH).

Risques permanents

Cela dit, il ne semble donc pas déraisonnable de reconnaître le risque de tenter d'imposer une vision unilatérale de la période de violence terroriste avec la récente loi approuvée par le Congrès.

Les spécialistes consultés par OjoPúblico soulignent que bien que la norme soit déclarative, cela pourrait signifier un risque puisque ses recommandations pourraient être acceptées par le Minedu ou certaines écoles.

Le Minedu, bien que ce ne soit pas habituel, pourrait modifier des réglementations mineures et édicter des dispositions spécifiques pour l'enseignement de l'histoire récente dans les écoles secondaires, ou fournir de nouvelles indications pour l'élaboration des manuels scolaires.

Il faut considérer que jusqu'à récemment le chef du Minedu, Óscar Becerra, avait approuvé la révision du contenu d'histoire dans les manuels scolaires.

Celui qui l'a remplacé dans le poste après son changement face à des commentaires inappropriés répétés était son vice-ministre Magnet Márquez, qui jouera désormais un rôle important dans ce scénario.

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 19/05/2023

Congreso pretende reescribir la historia del terrorismo en las escuelas

Lo que se buscaría con esta norma es imponer una mirada unilateral de los hechos en la que se omitan las violaciones de derechos humanos perpetradas por agentes del Estado. Servindi, 19 de mayo ...

https://www.servindi.org/actualidad-noticias/19/05/2023/congreso-pretende-reescribir-la-historia-del-terrorismo-en-las