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Pérou : Le fujimorisme présente un projet dangereux pour modifier la loi PIACI
Publié le 18 Novembre 2022
Jorge Morante, député de Fuerza Popular, est l'auteur du projet remis en question.
L'initiative confère aux gouvernements régionaux un rôle spécial dans la définition de la création de réserves en faveur des peuples autochtones isolés et dans la détermination de la continuité, de la révocation ou de l'extension de ces réserves.
Servindi, 15 novembre, 2022 - Un dangereux projet de loi qui vise à modifier la loi n° 28736, Loi de protection des peuples indigènes en situation d'isolement et de premier contact (loi PIACI), a été présenté par le député pro-Fujimori, Jorge Morante Figari.
L'initiative confère aux gouvernements régionaux un rôle spécial dans la définition de la création de réserves en faveur des peuples autochtones isolés et les habilite à déterminer la continuité, la révocation ou l'extension de ces réserves.
Le ministère de la culture a déjà rejeté cette proposition, déclarant qu'elle ignore les droits à la vie et au territoire des PIACI, et que les gouvernements régionaux ne sont pas compétents en matière de PIACI.
En outre, ils ont averti que l'initiative est destinée à être approuvée sans l'avis de la Commission des Peuples du Congrès et sans la participation et la consultation des organisations indigènes représentant les PIACI et le Mincul.
Projet Fujimoriste
Le projet de loi n° 3518/2022-CR est entré au Congrès le 11 novembre et a été transmis aux commissions de la décentralisation et de la culture pour qu'elles se prononcent.
Il propose de modifier la loi PIACI (Peuples indigènes en situation d'isolement et de premier contact), arguant qu'elle présente des "lacunes" qui permettent la création de réserves indigènes sans preuve de l'existence de ces peuples.
Ainsi, il propose que la reconnaissance des PIACI et des réserves indigènes soit approuvée par ordonnance régionale des gouvernements régionaux et non plus par décret suprême du gouvernement national.
Il établit également que la commission multisectorielle chargée de l'évaluation et de l'approbation de ces réserves doit être composée de neuf membres au lieu de quinze.
En outre, la commission doit être composée essentiellement de représentants régionaux et présidée par le gouvernement régional et non par le ministère de la culture, l'organe chargé de la protection des peuples autochtones au Pérou.
Le projet de loi propose également d'inscrire dans la loi la rigueur scientifique du rapport sur la création des PIACI, "afin qu'ils ne justifient pas cette exigence par la mise en œuvre de la méthodologie indirecte", centrée sur les témoignages.
Il ajoute également l'utilisation de technologies appropriées pour les preuves et une analyse économique de la création de réserves "en raison de l'énorme impact économique que cela impliquerait".
En outre, l'initiative habilite les gouvernements régionaux à créer une commission chargée d'examiner les PIACI et les réserves déjà créées, et donc de déterminer leur continuité, leur révocation ou leur extension.
Il leur permet également de suspendre toute action liée à la reconnaissance des PIACI et des réserves indigènes qui sont en cours, "jusqu'à ce que le règlement de la nouvelle norme soit approuvé".
Initiative rejetée
Le projet a suscité le rejet immédiat du ministère de la Culture (Mincul), qui a publié un communiqué le 15 novembre au soir, mettant en garde contre les dangers de cette initiative.
Pour commencer, le Mincul affirme que l'initiative "ignore les droits à la vie et au territoire des 25 peuples indigènes en situation d'isolement et de premier contact (PIACI), reconnus par l'État".
Il poursuit en soulignant que la loi organique sur les gouvernements régionaux et la loi organique sur la décentralisation "n'attribue pas de compétences en matière de PIACI aux gouvernements régionaux".
"Par conséquent, le projet de loi chercherait à modifier les lois organiques par le biais d'une loi ordinaire, en plus du manque d'institutionnalisation et de spécialisation dans le domaine du PIACI des gouvernements nationaux", ajoutent-ils.
Le secteur avertit également que le projet "représente une atteinte directe au droit de participation des organisations autochtones représentatives dans la procédure de création de réserves autochtones".
En effet, il ne tient pas compte du fait que les PIACI sont des peuples qui ont le droit de participer aux actions développées par l'État pour la protection de leurs droits.
À cet égard, il précise que, bien que ces peuples ne participent pas directement, la loi à modifier prévoyait la participation de deux organisations autochtones pour garantir leurs droits.
Il s'agit de l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (Aidesep) et de la Confédération des nationalités amazoniennes du Pérou (CONAP), qui ne sont pas mentionnées dans le projet de loi.
Enfin, ils préviennent que l'initiative a l'intention d'être approuvée sans l'avis de la Commission des peuples andins, amazoniens et afro-péruviens, de l'environnement et de l'écologie du Congrès de la République.
Il ne prévoit pas non plus la participation et la consultation des organisations autochtones représentant les PIACI ou du ministère de la culture, l'organe directeur du régime spécial transsectoriel pour la protection des droits des PIACI.
"Nous demandons au Congrès, en tant que partie de l'État péruvien, de se conformer à son obligation constitutionnelle et internationale de respecter, garantir et protéger les droits des peuples autochtones, en particulier les plus vulnérables, comme les PIACI", conclut le communiqué.
Un contexte compliqué
Il convient de noter que la présentation du projet de loi visant à modifier la loi PIACI intervient dans un contexte compliqué pour cette population dans les régions où elle vit, comme Loreto.
Ces derniers mois, des groupes d'entreprises, des personnalités politiques et des fonctionnaires du gouvernement régional de Loreto (Gorel) ont lancé une campagne de désinformation visant à nier l'existence des PIACI et à remettre en question l'objectif des réserves indigènes.
Différents secteurs de la société civile ont exprimé leur rejet unanime des manœuvres visant à nier l'existence des peuples isolés et à leur retirer leur protection.
L'église et les citoyens d'Iquitos, ainsi que le ministère de la Culture, le bureau du médiateur et les organisations indigènes régionales sont parmi les voix qui prônent le respect de la vie et de l'autonomie des PIACI.
Comme nous l'avons rappelé, les peuples autochtones en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) sont confrontés à des menaces dues à l'invasion d'activités extractives et illégales qui affectent leur territoire et leurs moyens de subsistance.
En vertu du principe de non-contact, l'intangibilité s'impose d'urgence pour éviter d'éventuelles confrontations et assurer la vie de ces populations, extrêmement vulnérables aux maladies extérieures.
traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 15/11/2022
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