Mexique : Les déplacements forcés dans le Guerrero

TLACHINOLLAN
05/09/2022

À la mémoire de Don Bernardo Campos,

"Tío Venado", père de José Ángel Campos,

qui nous a donné l'exemple

de rester ferme dans la lutte,

et de ne jamais se soumettre aux caciques, traîtres et assassins.

des traîtres et des meurtriers.

La rapporteuse spéciale des Nations unies (ONU) sur les droits de l'homme des personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays, Cecilia Jimenez-Damary, sera à Chilpancingo Guerrero les mardi 7 et mercredi 8 septembre, dans le cadre de sa visite officielle dans notre pays. Elle est arrivée le 29 août et terminera son travail le 9 septembre. Elle a déjà visité les États de Chihuahua et de Chiapas. À son arrivée à Mexico, elle a tenu des réunions avec les autorités fédérales et locales et les organisations de la société civile. La partie cruciale de sa visite sera de parler aux personnes confrontées à des déplacements internes forcés et qui n'ont pas été prises en charge par les autorités. Elle écoutera les problèmes auxquels ils sont confrontés et tiendra compte de leurs besoins et de leurs propositions. À la fin de son séjour, la rapporteuse présentera son rapport préliminaire et ses recommandations aux autorités fédérales.

C'est la première fois que le Mexique reçoit ce rapporteur, c'est donc une excellente occasion d'aborder un problème ancien et complexe qui a été nié par les autorités en place. La tragédie est que des dizaines de familles qui ont dû fuir leurs maisons et leurs communautés en raison de conflits agraires, religieux et politiques ont été laissées dans un abandon total et sans défense. Récemment, la violence criminelle a provoqué le déplacement de nombreuses familles en raison de la complicité des autorités locales. Il est impératif d'accorder une attention immédiate aux victimes de déplacements internes forcés et de créer les conditions institutionnelles nécessaires pour répondre à leurs besoins fondamentaux.  Une intervention globale est nécessaire pour éviter que le tissu communautaire ne se déchire et ne saigne davantage. Cela nécessite un cadre normatif adéquat et solide qui apporte une réponse efficace aux besoins de ces familles.

En prenant comme référence les notes journalistiques compilées par la Commission mexicaine pour la défense et la promotion des droits de l'homme (CMDPDH) de janvier 2016 à mai 2021, 138 épisodes de déplacement massif (5 familles ou au moins 20 personnes) ont été enregistrés, causés par différentes formes de violence au Mexique, ce qui a contraint environ 75 942 personnes à se déplacer à l'intérieur du pays. Ces données représentent une moyenne quotidienne de 38 personnes quittant leur lieu d'origine, avec au moins 2 épisodes de masse par mois.

Des déplacements ont été enregistrés dans 15 États, mais sept États concentrent 91 % des cas et 97 % de la population affectée, à savoir le Chiapas, le Chihuahua, le Durango, le Guerrero, le Michoacán, l'Oaxaca et le Sinaloa, qui représentent ensemble 21 % de la population nationale.  La première région est le Triangle d'or, composé des États de Sinaloa, Durango et Chihuahua. Il s'agit d'une région géostratégique caractérisée par sa géographie accidentée, l'accès difficile à la Sierra Madre occidentale, les conditions climatiques et le conflit historique sur les ressources minérales et forestières, ainsi que les activités illicites telles que la plantation, la culture, la vente et le transfert de marijuana et de pavot. Dans cette région, plusieurs cartels de la drogue se disputent le territoire et prennent en otage la population locale.

La région 2 est composée du Chiapas et de l'Oaxaca, non seulement parce qu'il s'agit d'États voisins, mais aussi en raison de la nature de leurs conflits et des épisodes de violence qui ont provoqué des déplacements massifs sur leurs territoires. Il s'agit de conflits intra- et inter-communautaires, principalement motivés par des différends territoriaux, politiques et religieux. Quarante épisodes de déplacements massifs ont été documentés, forçant environ 20 789 personnes à quitter leur foyer dans 29 municipalités. Les conflits dans ces communautés ont des racines historiques et sont liés à des problèmes structurels causés par la division politique et administrative du territoire, le système économique et les inégalités sociales, qui s'expriment par la marginalisation, l'exploitation et l'exclusion. Ce nœud d'affrontements communautaires a conduit à des déplacements prolongés et à une violence profondément enracinée, héritée de génération en génération. Dans ces États, les populations autochtones sont les plus touchées. Dans l'État d'Oaxaca, neuf des 14 cas de déplacements forcés massifs ont été enregistrés dans des communautés indigènes, ce qui représente 50 % des victimes. Au Chiapas, la situation est plus grave car 25 des 26 cas de déplacement forcé interne enregistrés ont expulsé des habitants des communautés indigènes, qui représentent 99 % de la population déplacée. Dans une large mesure, ces expulsions sont le fait de paramilitaires ou de groupes criminels organisés qui font le sale boulot des autorités municipales.

La région 3 est composée des États du Michoacán et du Guerrero, qui se trouvent dans le sud de la Sierra Madre et sur la côte Pacifique. Les deux États ont en commun l'histoire de la résistance des peuples autochtones qui défendent leurs territoires au milieu d'une géographie inhospitalière. Dans ces territoires, la contestation territoriale est vive en raison des intérêts cacicaux qui sont ancrés dans les régions où se trouvent des richesses forestières et minérales. L'absence d'institutions étatiques a permis aux groupes politiques d'agir en toute impunité et aux groupes de police et à l'armée elle-même de s'entendre avec les patrons des plazas afin que l'économie criminelle puisse prospérer. Les déplacements dans ces États ont la même matrice : la violence générée par des groupes armés organisés, qui se disputent en permanence le contrôle du territoire. Ce qui prédomine, ce sont les affrontements et les incursions armées dans les communautés rurales qui provoquent non seulement des dégâts matériels mais aussi des pertes de vies humaines, des disparitions et des déplacements forcés massifs. Selon les rapports des journaux, environ 37 763 personnes ont été touchées par 52 épisodes de déplacement massif dans au moins 24 municipalités de ces deux États.

Selon les données du journal et dans la période de 2016 à 2021, dans le Guerrero il y a un rapport de 17 municipalités touchées avec 41 épisodes qui totalisent 22 890 personnes. Les régions qui se distinguent sont la basse et la haute Montaña et l'ensemble des hauts plateaux du sud, où l'incidence de la culture du pavot a été la plus élevée. La plantation et le trafic ont causé de sérieux dommages au sein des communautés. Il y a des divisions internes, des groupes criminels organisés qui ont imposé leur loi, des assassinats d'autorités communautaires et de leaders agraires, des disparitions, la destruction et l'incendie de maisons, le vol de bétail et l'expulsion de familles. La vie des enfants est menacée et l'intégrité physique des femmes, en particulier des jeunes femmes, est mise à mal. À San Miguel Totolapa, entre 2017 et 2018, il y a eu au moins 4 vagues de déplacement causées par des affrontements avec des groupes criminels tels que la Familia Michoacana et les Tequileros. Dans la municipalité de Leonardo Bravo, 7 cas graves de déplacement ont également été enregistrés en 2017 et 2018. La violence est causée par des conflits entre des groupes criminels organisés antagonistes qui se sont retranchés afin de maintenir le contrôle de leur territoire. Les raids armés et les fusillades se sont multipliés dans le but exprès d'expulser la population. Plusieurs personnes ont été tuées, disparues et déplacées. Plusieurs familles se trouvent en dehors de l'État et certaines personnes ont choisi de traverser la frontière nationale. La situation s'est aggravée face à l'inaction et à l'indolence des autorités. La police d'État elle-même ne garantit pas la confiance en raison de ses liens avec les groupes de criminalité organisée. Ce sont les familles déplacées elles-mêmes qui ont mis leur sécurité en danger et qui ont dénoncé la violence des bandes criminelles qui ont imposé leur loi et empêché les familles déplacées de retourner dans leurs communautés.

Le pire, c'est que les institutions ne sont pas là pour soutenir les familles qui fuient leurs maisons. Ce sont les mères de famille qui doivent faire face au fait que leurs maris quittent l'État et sont recherchés pour régler des comptes ou pour les forcer à rejoindre leur groupe. Les enfants vivent dans une impuissance totale, sans possibilité d'être en sécurité, parce qu'ils doivent s'adapter à des conditions défavorables et avec de sérieuses limitations dans leur nutrition, leur éducation et leur santé. Dans l'état de Guerrero, il existe une loi spéciale, la loi 487, pour prévenir et s'occuper des déplacements internes, mais les autorités responsables ne la connaissent pas et l'appliquent encore moins. Ce sont les familles déplacées qui sont descendues dans les bureaux et les avenues pour demander qu'on s'occupe d'elles et surtout qu'on concrétise le fonds spécial qui devrait être affecté à la prise en charge de leurs besoins fondamentaux. Dans les premiers mois de 2022, plus de 40 familles ont dû se lever devant le ministère de l'Intérieur pour être reçues par le sous-secrétaire Alejandro Encinas. À ce jour, leurs demandes fondamentales n'ont pas été satisfaites. Elles se sont vu refuser le droit d'être reconnues comme victimes de déplacement forcé.

La situation des défenseurs des droits de l'homme et des journalistes est grave. Plus de dix journalistes sont déplacés en raison du risque imminent d'action létale. Plusieurs meurtres ont eu lieu dans des villes où la violence s'est intensifiée, comme Iguala, Chilpancingo, Chilapa, Zihuatanejo et Acapulco. De même qu'il n'y a pas de conditions pour pratiquer le journalisme en toute sécurité et liberté, être défenseur des droits humains dans le Guerrero implique de nombreux risques en raison des affaires qui l'accompagnent. Le cas des collègues du Centre des droits de l'homme de Morelos à Chilapa, qui ont dû battre en retraite face aux menaces persistantes d'être attaqués pour avoir accompagné des familles déplacées, est illustratif et inquiétant.

La situation dans l'État de Guerrero est sombre, non seulement en raison de la violence qui s'est propagée dans les sept régions de l'État, mais aussi en raison du partenariat qui s'est renforcé entre les groupes du crime organisé et les agents de l'État. Le cas des 43 étudiants disparus de l'école normale d'Ayotzinapa est un exemple clair de la façon dont l'armée, les forces de police des trois niveaux de gouvernement et les municipalités environnantes se sont entendues pour protéger des intérêts macro-criminels. Ils sont capables de faire disparaître, d'assassiner, de déplacer et de terroriser la population afin de maintenir la structure d'un État criminel. Les familles déplacées espèrent que la rapporteuse Cecilia Jimenez, en plus de les écouter, se portera à la défense de leurs droits et incitera les autorités des trois niveaux de gouvernement à appliquer une loi conforme à la réalité nationale et à mettre en œuvre des politiques publiques qui empêchent les déplacements forcés et s'occupent efficacement de ceux qui souffrent de ce fléau.

Photo : Lenin Ocampo

traduction caro d'un article paru sur Tlachinollan.org le 05/09/2022

Los desplazamientos forzados en Guerrero

En memoria de don Bernardo Campos, "Tío Venado", papá de José Ángel Campos, quien nos dio el ejemplo de mantenerse firmes en la lucha, y de nunca someterse a los caciques traidores y asesinos. ...

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