La stratégie de Bolsonaro pour éliminer les peuples autochtones

Exploitation minière illégale sur les terres indigènes des Yanomami. Photo : Bruno Kelly / HAY

La Fondation nationale de l'indien est un agent actif d'une stratégie politique visant à exposer les peuples en isolement volontaire au contact avec des étrangers. Le peuple Piripkura, la terre indigène Pirititi et la terre indigène Ituna Itatá témoignent de la collusion du corps indigéniste avec le pouvoir économique et politique qui cherche à tirer profit de leurs ressources naturelles : agro-industrie, exploitation forestière et minière illégale.

La stratégie du gouvernement Bolsonaro pour faire disparaître les peuples indigènes au Brésil

Par Ricardo Verdum*

Debates Indígenas, 3 juin 2022 - Au cours de ses trois années de mandat, les politiques de Jair Bolsonaro à l'égard des peuples indigènes vivant dans un isolement volontaire en Amazonie brésilienne ont eu un objectif précis : faciliter le nettoyage ethnique dans les territoires qu'ils habitent. À cette fin, toute preuve justifiant la nécessité de les protéger contre ceux qui veulent, légalement ou illégalement, occuper, explorer et commercialiser ces zones et leurs ressources naturelles a été systématiquement éliminée.

Sur les 120 enregistrements de la présence de peuples indigènes isolés en Amazonie brésilienne, 28 sont confirmés et 92 font l'objet d'études pour confirmer leur présence. Les enregistrements sont répartis sur 86 territoires : 54 territoires indigènes, 24 unités de conservation (15 fédérales et 9 étatiques) et huit zones sans aucun mécanisme de protection juridique ou administratif.

Actuellement, il existe sept terres indigènes avec restrictions d'utilisation (RU) qui ont été créées pour la protection des peuples indigènes en isolement volontaire. Dans ce qui suit, nous examinerons trois situations qui démontrent une stratégie d'exposition programmée des peuples autochtones en situation d'isolement. Comme on l'a vu, le gouvernement Bolsonaro favorise le contact des communautés avec les groupes sociaux extérieurs grâce au libre accès à leurs territoires.

L'avancée sur les terres des peuples autochtones en situation d'isolement

Dans l'État du Mato Grosso, le peuple Piripkura attend depuis les années 1980 que son territoire soit définitivement délimité, reconnu et protégé par l'État brésilien. Ce n'est que le 30 septembre 2008 que la FUNAI a publié la première ordonnance restreignant l'accès à des tiers et l'utilisation d'une zone de 243 000 hectares. Le dernier renouvellement de l'ordonnance, qui a eu lieu le 17 mars 2022, a dicté une période de validité de six mois seulement, un délai insuffisant pour que la FUNAI puisse conclure la délimitation et que la présidence puisse l'homologuer.

Pendant ce temps, la Fondation nationale de l'indien pro-Bolsonaro s'oppose au processus de démarcation, et les confrontations juridiques se poursuivent entre la FUNAI, le ministère public fédéral, les organisations autochtones, les fondations autochtones et les organisations de défense des droits de l'homme. Sur le territoire, l'agro-industrie, les bûcherons et les squatters avancent à l'intérieur des terres indigènes : ils déboisent la forêt, favorisent les incendies et s'emparent du bois.

Dans le Roraima, les peuples isolés qui habitent les terres indigènes Pirititi avec restriction d'utilisation ne bénéficient que de la protection temporaire d'une ordonnance de 2012. Cet instrument juridico-administratif limitant le recours à des tiers a été prolongé à plusieurs reprises. La dernière a eu lieu le 22 février 2022 et, après trois mois, rien n'indique que la FUNAI ait commencé les études d'identification et de délimitation définitive des terres indigènes. Parallèlement, le développement des activités illégales met en danger les populations autochtones, par la propagation des maladies et les conflits potentiels pour les terres.

Dans l'État du Pará, la première ordonnance restreignant l'utilisation de la terre indigène Ituna Itatá, d'une superficie de 142 000 hectares, a été publiée le 11 janvier 2011. Malgré l'opposition du gouvernement fédéral, le dernier renouvellement a eu lieu le 28 janvier 2022. La FUNAI a été contrainte de le faire lorsque la presse a rapporté que des responsables de la FUNAI avaient rencontré des fonctionnaires du gouvernement de deuxième ligne pour ouvrir ce territoire à l'exploitation forestière, agricole et minière.

La stratégie consistait à nier la présence des autochtones et à la dénoncer comme une invention des anthropologues. Dans le même temps, ils ont harcelé les fonctionnaires et les techniciens qui avaient trouvé des preuves de la présence d'indigènes en isolement volontaire. Alors que la FUNAI et le gouvernement fédéral tentent de révoquer la mesure de restriction d'utilisation, la déforestation et l'occupation illégale progressent également rapidement sur la terre indigène Ituna Itatá.

Des études récentes montrent qu'au cours des dernières années, les gestionnaires du système national de cadastre environnemental rural (SICAR) ont permis l'enregistrement de propriétés rurales illégales. Cet organisme relève de la responsabilité du service forestier brésilien, qui, à son tour, rend compte au ministère de l'agriculture. Environ 97% de la terre indigène Ituna Itatá est affectée par des enregistrements irréguliers et de petites routes ont été (illégalement) construites pour faciliter la pénétration, l'enlèvement du bois et l'occupation. Comme si cela ne suffisait pas, le concessionnaire Equatorial Energia a installé des infrastructures et fournit de l'électricité aux envahisseurs.

Quand la nouvelle FUNAI aggrave la vulnérabilité

Mais la stratégie visant à faire disparaître les autochtones n'est pas uniquement axée sur les populations autochtones isolées. Le 22 avril 2020, la FUNAI a publié l'instruction normative N°9/2020 qui détermine les nouvelles lignes directrices pour la déclaration de reconnaissance des limites par rapport aux propriétés privées. L'ordonnance établit que, lors de la délivrance de déclarations demandées par des occupants non indigènes, la FUNAI ne doit reconnaître comme terres indigènes que celles qui sont approuvées par un décret présidentiel. Pire encore, le système de gestion des terres (Sistema de Gestão Fundiária, SIGEF) de l'Institut national de la colonisation et de la réforme agraire (INCRA), qui est responsable de l'enregistrement officiel des propriétés rurales, doit suivre les concepts et les règles indiqués. Cette mesure a provoqué une avalanche de demandes.

Dans les zones non approuvées par le pouvoir exécutif, l'ordonnance laisse les peuples autochtones isolés et totalement sans défense, devant faire face seuls à l'avancée de l'agriculture et de l'extractivisme sur leurs territoires. En pratique, l'organisme fournit au demandeur un document qui lui permet d'enregistrer la zone en tant que propriété privée, d'exiger un permis de défrichage, d'extraire des minéraux, de la vendre ou de l'utiliser comme actif sur le marché foncier financier.

Le 29 décembre, la FUNAI a informé ses sièges régionaux, les services de gestion environnementale et territoriale et la coordination technique locale qu'ils ne devaient pas inclure dans les budgets 2022 la mise en œuvre d'activités de protection territoriale dans les terres indigènes qui n'ont pas encore été approuvées par décret présidentiel. Avec cette instruction, la FUNAI a laissé à eux-mêmes les peuples autochtones qui se trouvent dans des contextes sociaux et territoriaux conflictuels en raison de l'avancée de la frontière agricole et de l'exploitation minière illégale.

Au lieu de protéger les autochtones, la FUNAI accroît leur vulnérabilité et le risque pour leur vie. Parmi les cas très concrets, citons le territoire indigène Tupinambá d'Olivença (à Bahia), le territoire indigène Tekoha Dje'y/Rio Pequeno (à Paraty, dans l'État de Rio de Janeiro) et 200 autres territoires. Si la "nouvelle FUNAI", comme la direction actuelle a été présentée publiquement, insiste pour maintenir cette détermination, 40 terres indigènes resteront sans protection dans le seul État d'Amazonas.

La stratégie pour les faire disparaître

Le gouvernement de Jair Bolsonaro a clairement l'intention d'exposer la population indigène volontairement isolée au contact des envahisseurs et de convaincre la société qu'elle n'est pas isolée. Ils essaient littéralement de les faire disparaître. Et la FUNAI est complice. C'est une façon de permettre et de légitimer l'ouverture définitive des terres indigènes aux usurpateurs, aux squatters, aux propriétaires terriens et aux exploitants forestiers.

Avec ces actions, le gouvernement fédéral fait un pas de plus sur la voie de la relégation d'une partie importante de la population indigène et de ses territoires traditionnels à leur propre sort. En particulier ceux qui se trouvent dans une situation de plus grande vulnérabilité, de violence et de risque. Cela se produit également sur des terres indigènes homologuées, comme dans le cas du territoire indigène Yanomami (TIY), qui est envahi par plus de 20 000 garimpeiros et miliciens armés qui ont le soutien explicite du gouvernement fédéral.

Il y a une intention claire du gouvernement de Jair Bolsonaro d'exposer la population indigène en isolement volontaire au contact avec les envahisseurs et de convaincre la société de l'absence d'isolés.

Selon les calculs de MapBiomas, de 2016 à 2020, l'exploitation minière dans la TIY a augmenté de 3 350 %. C'est le pire moment depuis l'homologation de la Terre Indigène en 1991 : défrichement, destruction et contamination des cours d'eau par le mercure ; affectation de la santé des populations ; taux alarmants de malaria ; propagation du Covid-19 ; crise de souveraineté alimentaire ; augmentation des cas de malnutrition ; morts violentes et abus sexuels.

Au cours des trois dernières années et cinq mois, le gouvernement de Jair Bolsonaro n'a pas délimité ou homologué une seule terre indigène. Il a ainsi respecté son engagement pris lors de la campagne électorale de 2018 et réaffirmé avant de prendre ses fonctions : ne pas délimiter un seul centimètre de terre pour les peuples autochtones.

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* Ricardo Verdum est un spécialiste des sciences sociales et détient un doctorat en anthropologie sociale de l'Université de Brasilia. Il est chercheur indépendant et membre de la commission des affaires indigènes de l'Association brésilienne d'anthropologie (ABA).

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Source : Publié par Debates Indigènes, bulletin du mois de juin 2022. Thème central : les peuples indigènes en danger :https://debatesindigenas.org/notas/165-estrategia-desaparecer-pueblos-indigenas-brasil.html

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 03/06/2022

La estrategia de Bolsonaro para desaparecer a los pueblos indígenas

Existe una clara intención del Gobierno de Bolsonaro de exponer a la población indígena en aislamiento voluntario al contacto con los invasores y de convencer a la sociedad de la ausencia de ais...

https://www.servindi.org/03/06/2022/la-estrategia-de-bolsonaro-para-desaparecer-los-pueblos-indigenas