Nouvelle Constitution au Chili : un pas en avant pour le droit à une alimentation décente

Publié le 18 Mai 2022

Par Agencia de Noticias Biodiversidadla 

Photo : ANAMURI
13 mai 2022
     
Après de nombreux obstacles, le droit à la souveraineté et à la sécurité alimentaires et le droit à l'alimentation ont été approuvés par la Convention constituante du Chili. Un succès qui atteint le projet de la nouvelle Constitution grâce à la lutte inlassable des organisations paysannes.

Par Camila Parodi pour l'Agencia de Noticias Biodiversidadla

La Convention constituante paritaire et plurinationale du Chili définit depuis près d'un an les articles et les bases de la nouvelle coexistence. Le processus actuel de création d'une nouvelle constitution est le fruit de mois de rébellion populaire pour une vie digne, depuis octobre 2019. Il devrait mettre fin à la Constitution créée par le dictateur Augusto Pinochet en 1980 et mettre un terme au système politique néolibéral et extractiviste qui a fait des ravages dans le pays andin.

Ce processus a débuté après l'approbation du plébiscite national, par un référendum organisé le 15 octobre 2020. L'année suivante, en mai, le vote populaire élit les 155 représentants qui synthétiseront les principales demandes de la population pour la reformulation d'un État garant des droits. Depuis lors, les attentes sont élevées et à la hauteur du moment historique : la nouvelle Constitution doit être plurinationale, féministe et écologique.

Derrière chaque article abordé pour la nouvelle Constitution, les luttes historiques battues et les exigences d'un accès libre, intégral et égal aux droits fondamentaux restent fermes, car c'est ce que réclame la rue : " Avec tout, sinon quoi ? ". En même temps, on espère que la Constitution reconnaîtra et garantira non seulement les droits des personnes qui habitent le territoire plurinational, mais qu'elle intégrera également les droits de la nature, des animaux et des biens communs. Une base ambitieuse qui vise à changer les racines du modèle de production extractif et qui aspire à un avenir avec plus de santé, de droits et de dignité pour l'ensemble du Wallmapu.

Le 4 juillet, la proposition de nouvelle Constitution sera soumise à l'approbation ou au rejet par le vote populaire lors du plébiscite qui aura lieu au cours du second semestre de cette année. Pour cela, les propositions qui ont été présentées doivent d'abord être traitées en commissions, puis obtenir un vote des deux tiers en plénière qui définit le projet. Ainsi, par exemple, l'article 1 a été défini, qui établit le Chili comme un État social et démocratique de droit, plurinational, interculturel et écologique.

Constituante et confusion : qu'entend-on par droits de la nature ?

Jusqu'ici, tout va bien, n'est-ce pas ? Certes, comme nous l'avons dit, ce processus est historique et constitue un triomphe de la lutte populaire, mais " les perdants " ne sont pas encore vaincus. La pression politique de la droite et le lobby des entreprises ne sont pas étrangers à l'événement. Et tandis que l'on progresse avec l'approbation d'articles qui reconnaissent les droits de la nature dans la nouvelle Magna Carta du pays, beaucoup d'autres qui sont complémentaires pour comprendre le processus depuis une perspective intégrale et depuis la perspective des peuples sont rejetés et ralentis. À ce jour, des articles sur la crise climatique et écologique, les devoirs de l'État envers la nature, les droits des animaux non humains, le droit à la participation environnementale, le droit d'accès à l'information environnementale, la gestion des déchets, les principes environnementaux, la démocratie environnementale, le principe du bien vivre et la déclaration de l'eau comme in appropriable ont été approuvés. Tous ces points représentent une avancée importante par rapport à la Constitution précédente.

On se préoccupe du soin de la Terre Mère et de la contradiction générée par des propositions comme, par exemple, les articles 6, 11, 12 et le deuxième paragraphe de l'article 2, inclus dans le deuxième rapport de la Commission 7 de la Convention constitutionnelle, qui établit le brevetage des connaissances, des semences et des médicaments, entre autres. Est-il possible de parler des Droits de la Nature avec des lois qui établissent le brevetage et la privatisation des semences ?

PHOTO ANAMURI

En même temps, le rejet de certains articles dans les commissions donne le ton et montre une vision banale de ce que sont les Droits de la Nature. Bien que les articles rejetés puissent encore être discutés et soumis à nouveau à un vote général en séance plénière de la Convention constitutionnelle, le fait qu'ils n'aient pas été accompagnés de leur propre commission laisse présager une prise de position. 

Nous faisons référence au rejet de l'article 4 sur la reconnaissance et la protection des droits de la nature, par exemple, qui propose la préexistence d'une diversité de conceptions de la nature dans l'État. Ou le rejet de l'article 26 sur les principes environnementaux, qui propose l'interdépendance de toutes les composantes de la nature, y compris les humains. Tous les articles relatifs à l'environnement et au patrimoine naturel, du 12 au 19, n'ont pas non plus été approuvés, sans oublier le rejet de l'article 22, relatif à la biodiversité, selon lequel l'État s'engage à protéger, restaurer et conserver ses liens écosystémiques (une initiative qui, si elle était approuvée, fermerait la porte aux entreprises forestières, minières, agroalimentaires et énergétiques).

Sans le droit à la souveraineté alimentaire, il n'y a pas de nouvelle constitution.

Mais ce n'est pas tout. Le 20 janvier dernier, l'Association nationale des femmes rurales et indigènes (ANAMURI), soutenue par la constituante Alejandra Flores Carlos, a présenté une proposition visant à intégrer le droit à l'alimentation comme un droit fondamental dans la nouvelle Constitution chilienne. L'initiative a reçu le soutien populaire de plus de 16 500 signatures virtuelles. Dans le même temps, elles ont soutenu une autre initiative visant à promouvoir la présence du monde rural dans la nouvelle Constitution. Cependant, au cours des dernières semaines, les articles ont été initialement rejetés par la Commission Nº5 de la Convention constituante.

Pourquoi est-il important de parler du droit à l'alimentation et de la souveraineté alimentaire dans une constitution ? Quel est le lien entre la souveraineté alimentaire et les droits de la nature ? Selon le dernier rapport sur l'état de la sécurité alimentaire et de la nutrition de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), au moins 600 000 personnes sur une population de 19,4 millions souffriront de la faim au Chili en 2021. Cela représente une augmentation de 57 000 personnes par rapport aux données enregistrées entre 2004 et 2006. Dans le même temps, il a été établi que 3,4 millions d'habitants de ce pays avaient des difficultés à accéder à une alimentation saine et nutritive. Et que seuls 15 % des personnes de plus de 15 ans consomment plus de 5 portions de fruits et/ou de légumes par jour. En ce qui concerne l'organisation elle-même, cette situation est directement liée à l'inégalité existant au Chili.

Ce scénario doit être analysé dans la perspective de la mise en œuvre et de l'approfondissement des recettes néolibérales au cours des dernières années et du défi lancé par l'actuel gouvernement de Gabriel Boric de ralentir l'importation de produits tels que le sucre, les huiles, les légumineuses et le blé et de promouvoir les marchés locaux et la commercialisation de la production agricole paysanne.

Au Chili, l'agriculture paysanne et indigène, la pêche et les récoltes artisanales fournissent la plupart des aliments consommés dans le pays. Malgré le déplacement et la criminalisation des paysans, le manque d'accès à la terre, à l'eau, à la mer et aux zones de récolte communes, et l'absence de politiques de soutien et de promotion adaptées à leurs besoins et aux réalités sociales, économiques et territoriales, la ruralité entretient la vie. De leur côté, les systèmes paysans, indigènes et artisanaux sont ceux qui peuvent fournir une production diversifiée et non contaminée, étant la base fondamentale d'une alimentation adéquate.

Dans l'initiative populaire présentée, ANAMURI explique que "le Chili a réussi à réduire la malnutrition infantile, mais connaît des niveaux de malnutrition croissants et alarmants (...) Il est devenu de plus en plus dépendant des importations alimentaires et des intrants agricoles, nous laissant soumis aux insécurités et aux aléas du commerce international, alors que nous disposons des terres et des ressources nécessaires pour nourrir pleinement la population du pays".

Dans le même temps, elles affirment que la pandémie de COVID 19 a démontré que "l'accès à la nourriture est inadéquat, fragile et insuffisant pour de larges secteurs de la population, en particulier les femmes. Elle a également rendu visible la pénurie de semences pour la production de denrées alimentaires de base". Et elles dénoncent que la vie rurale soit confrontée à "des problèmes croissants d'accès à l'eau, à la terre et aux semences, y compris les semences paysannes, qui font l'objet de restrictions croissantes quant à leur utilisation et leur circulation".

Dans ce cadre, elles proposent que toutes les personnes vivant dans le pays aient "une alimentation saine, diversifiée, suffisante, exempte de contaminants et culturellement adéquate, qui garantisse une vie exempte de faim et permette un développement mental, physique et spirituel digne et satisfaisant". À cette fin, la Constitution doit reconnaître la souveraineté alimentaire comme "un principe fondamental qui sous-tend le droit à l'alimentation et détermine les politiques agricoles" et l'alimentation doit être assurée "par une production et une transformation agro-écologiques, diversifiées et décentralisées, en n'important que ce qui ne peut être produit dans le pays", en donnant la priorité aux entreprises locales et aux productions paysannes, indigènes, de pêche et pastorales.

Dans l'une de ses interventions, la constituante Alejandra Flores Carlos, qui a promu les propositions d'ANAMURI lors de la convention, a soutenu qu'il est nécessaire d'intégrer dans la vision de la ville la valeur de la ruralité "en tant qu'espace de vie et de production", car elle est intimement liée "à l'équilibre, à la santé et à l'intégrité des écosystèmes, jouant un rôle fondamental dans le bien-être de tous". En ce sens, elle a expliqué que "le droit à l'alimentation est un droit absolu, un droit que chaque État doit garantir pour son système politique et de développement". Mme Flores a ajouté que "l'intégration du droit à l'alimentation dans la Constitution est une étape clé pour le bien-être, car ce droit exige la pleine liberté des peuples pour assurer l'alimentation selon leurs connaissances, leurs coutumes et leurs écosystèmes, pour en tirer le meilleur parti, mais aussi pour prendre soin de la nature qui nous entoure". Pour la constituante, c'est la définition de la Souveraineté alimentaire et c'est pour cette raison qu'elle doit être inscrite à l'article 42 de la nouvelle Constitution. 

Les initiatives populaires présentées par les organisations sociales, féministes, paysannes et de défense des droits de l'homme au sein de la Convention constituante démontrent l'importance de la participation populaire et de l'implication de la société civile dans la rédaction de la nouvelle Constitution. En ce qui concerne plus particulièrement les propositions avancées par ANAMURI, à travers l'incorporation des "articles 35 et 45 dans la Constitution", a expliqué la constituante, "un Chili sain est possible, sain, sans risque de faim, avec une ruralité et une agriculture aux possibilités plus grandes : cela commence à construire la bonne vie du peuple".

Environnement et territoire avec la souveraineté alimentaire !

Le 5 mai, la Commission n° 3 de la Convention constituante, qui traite de la forme de l'État, a rejeté la proposition de souveraineté alimentaire promue par un groupe large et diversifié d'organisations paysannes. En revanche, l'article "Ruralité" proposé par les mêmes groupes a été approuvé. Dans ce contexte, les organisations ont communiqué l'importance d'assumer le moment historique et de garantir la stabilité de l'agriculture dans tout le Chili, à travers la production d'aliments sains, le soutien aux gens de la campagne et une production qui prend soin de la nature, car parler du droit à la ruralité sans souveraineté alimentaire et sans semences libres serait une véritable contradiction.

"Nous ne demandons pas de privilèges ou de droits spéciaux, nous demandons la liberté de continuer à produire au bénéfice de tous, nous demandons de maintenir le droit aux semences parce que depuis plus de 10 000 ans, c'est le droit incontestable qui a permis l'expansion, la diversification et l'amélioration de l'agriculture et parce que sans semences dans les mains des ruraux, il n'y aura pas d'agriculture", ont déclaré les organisations paysannes dans un communiqué commun pour le droit à l'alimentation.

Après deux jours intenses de lutte pour la défense de la Souveraineté Alimentaire, la Commission N° 5 sur " l'Environnement, les Droits de la Nature, les Biens Communs et le Modèle Economique " a approuvé l'article 17 qui établit que " l'Etat a le droit d'assurer la Souveraineté et la Sécurité Alimentaire ", en promouvant " la production, la distribution et la consommation d'aliments qui garantissent le droit à une alimentation saine et adéquate, le commerce équitable et les systèmes alimentaires écologiquement responsables ". Ignorant toutefois la clause qui consacre le droit d'utiliser et d'échanger des semences. Cet article peut être réintroduit demain, samedi 14 mai, comme une dernière chance.

Le mercredi 11 mai, le droit à une alimentation adéquate a été approuvé en plénière, ce qui signifie qu'il a été intégré au projet de Constitution. Il stipule que "toute personne a droit à une alimentation saine, suffisante, complète sur le plan nutritionnel, adaptée à sa culture et adéquate. Ce droit comprend la garantie d'une alimentation spéciale pour ceux qui en ont besoin pour des raisons de santé". Et il y a une indication qui stipule que "l'État garantit de manière continue et permanente la disponibilité et l'accès aux aliments qui satisfont ce droit, en particulier dans les zones géographiquement isolées". En outre, il encouragera, dans une perspective écologiquement durable, "l'agriculture paysanne, la pêche artisanale et la promotion du patrimoine culinaire et gastronomique du pays".

Après de nombreux mois de lutte inlassable pour le droit à la souveraineté alimentaire pour tout le peuple chilien, le triomphe est célébré. Et l'on espère qu'il sera voté dans l'approbation pour sa mise en œuvre réelle. ANAMURI et ses organisations paysannes sœurs assurent qu'il s'agit de la première étape du processus constituant, et que la lutte pour les droits des paysans et les semences libres se poursuivra jusqu'à ce que la dignité devienne habituelle. Au cours des derniers mois, elles ont réussi à obtenir un espace au sein de l'Assemblée constituante et à lutter contre les politiques agricoles et environnementales hégémoniques. Maintenant, la prochaine étape consiste à faire approuver ces droits par le peuple chilien, face à l'offensive de la droite contre leur approbation.

Agence d'information sur la biodiversidadla -  

traduction caro d'un article paru sur biodiversidadla le 13/05/2022  

Rédigé par caroleone

Publié dans #ABYA YALA, #Chili, #Souveraineté alimentaire, #Constituante, #ANAMURI

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