Brésil : Rondônia dévastée : La fraude CAR (Registre Environnemental Rural)

La mauvaise délivrance du registre environnemental rural provoque l'invasion de la TI Karipuna 

Par Elaíze Farias et Karla do Val , d'Amazônia Real

Manaus (AM) et São Paulo (SP) – Depuis un an, les Karipuna se battent pour annuler 87 enregistrements de propriété inscrits au Registre environnemental rural (CAR) qui se trouvent, en tout ou en partie, sur leur territoire indigène. Le 3 mars 2021, le Ministère Public Fédéral du Rondônia a émis une recommandation au Secrétaire d'État au Développement de l'Environnement (Sedam) d'annuler ces enregistrements et d'envoyer, dans les 60 jours, un rapport détaillant les modifications et annulations effectuées, indiquant les fraudes identifiées.

Les Karipuna eux-mêmes ont déjà intenté une action en justice (1005670-21.2021.4.01.4100) contre l'Union et la Fondation nationale de l'indien (Funai), demandant la désintrusion ( faire partir les non-autochtones) et une certaine protection du territoire. Dans la foulée, ils demandent la condamnation de l'État de Rondônia afin qu'il cesse d'accepter les enregistrements en CAR s'ils affectent les zones indigènes. Mais le 5e Tribunal fédéral environnemental et agraire du Tribunal fédéral du Rondônia a préféré s'en tenir à la version des envahisseurs. Le juge fédéral suppléant Shamyl Cipriano a déclaré que la corrélation entre les invasions et la déforestation au sein de la TI Karipuna n'a pas été démontrée. "Pour autant, on ne peut pas dire ici que l'Etat du Rondônia ait omis de fournir ce service, puisqu'aucun CAR agréé avec une zone chevauchant la TI Karipuna n'a été ajouté au dossier", selon le juge. 

Qu'est-ce que le CAR ?

Le Registre environnemental rural (CAR) est un registre public de la propriété rurale à régulariser créé par le Code forestier en 2012. En théorie, il devrait mettre de l'ordre dans la maison. En pratique, c'est la porte d'entrée des accaparements de terres, des vols de bois et des agriculteurs illégaux pour s'approprier des terres qui ne leur appartiennent pas. Avec la CAR, le Brésil a créé un moyen de légaliser l'illégalité et il n'y a pas le moindre signe d'intérêt de la part des gouvernements à inverser ce scénario.

Quiconque inscrit un enregistrement CAR déclare lui-même qu'il est propriétaire de la zone , mais ne prouve pas le titre. N'importe quel Brésilien peut le faire maintenant, en mentant ou en disant la vérité. La fonction de ce registre serait de garantir le respect de la réserve légale de la propriété rurale, en prouvant d'abord la régularité environnementale puis en récupérant les zones dégradées jusqu'à la limite fixée par la loi - en Amazonie, 80% de la superficie doit être préservée.

L'inscription au CAR est la première étape vers l'obtention de la régularité environnementale du bien. Il appartient à chaque État brésilien d'établir le CAR, dont les registres sont intégrés au Système d'enregistrement environnemental rural (Sicar). Parmi les avantages de l'inscription au CAR, il y a la possibilité d'obtenir un financement à des taux d'intérêt plus bas pour promouvoir des initiatives de préservation volontaire de la végétation indigène, de protection des espèces de flore indigène menacées, de gestion durable de la foresterie et de l'agroforesterie et de l'obtention de crédit agricole.

Le gouvernement publie l'enregistrement

Pour le chef André Karipuna , la délivrance des CAR par la Direction de l'Aménagement de l'Environnement du Rondônia est le principal inducteur de l'envahissement du territoire. "Celui qui libère ces espaces, disons-le ainsi, voulant donner des terres qu'il ne pouvait pas, c'est le gouvernement de l'État qui libère les CAR, le cadastre rural, avec le Sedam", dénonce-t-il. "Les envahisseurs utilisent ce document pour pouvoir entrer sur le terrain, ce qui, selon la loi, ne pourrait pas se produire, dans un terrain homologué, enregistré."

Concernant les 87 dossiers, la seule information transmise par Sedam au reportage est que "l'identification et l'annulation des CAR superposées aux terres indigènes de l'Etat se font progressivement".

Le Sicar est un système électronique, mais la transparence de ses données fait référence à l'époque où les processus disparaissaient dans des bacs et des étagères, pour ne plus jamais être retrouvés. Les chiffres varient et il n'y a pas de données précises. La Sedam du Rondônia n'informe pas avec précision lorsque les données sont mises à jour. L'agence Amazônia Real tente depuis janvier d'obtenir quelques informations, mais l'organisme  n'a pas répondu aux questions.

Depuis sa création, cependant, les criminels ont commencé à utiliser l'outil pour arracher et voler des zones protégées et des terres indigènes, comme dans la TI Karipuna. C'est ce que le chercheur de MapBiomas, Marcos Rosa, décrit comme une « mauvaise utilisation » du CAR, car il n'a pas été conçu pour la régularisation foncière. Selon Marcos Rosa, beaucoup de ceux qui déclarent eux-mêmes le CAR dans une zone donnée exploitent l'ignorance et le manque d'informations pour utiliser l'instrument comme un document de propriété.

« Si le CAR touche une terre indigène, il doit automatiquement être inactif. Il ne peut pas être répertorié comme 'en cours d'évaluation' », explique Marcos Rosa. « Si le gars veut évaluer, alors il dépose un processus d'évaluation. Mais cela ne se fait pas aujourd'hui. Le Service forestier brésilien dit que ce n'est pas leur responsabilité, c'est celle de l'État.

Plus d'invasions

«La Sedam dit que le CAR n'est valide qu'après l'avoir inspecté. Comme il n'a pas de jambe à inspecter, en pratique, le CAR est dans les limbes », déclare la procureure de la République Tatiana de Noronha Versiani Ribeiro. Les Karipuna ont déjà compris que la simple possibilité de s'enregistrer génère une prétention de la part des envahisseurs, qui veulent bientôt prendre possession de ce qui n'est pas à eux. « Le système devrait bloquer. Il ne devrait même pas être en mesure d'avoir un quelconque enregistrement, même s'il est autodéclaré et effectué avant l'inspection.

Laura Vicuña, membre du Conseil missionnaire indigéniste (CIMI), prévient que de nombreuses inscriptions en CAR sont au nom d'"oranges" (faux propriétaires). Cette tactique cache les vrais criminels qui, en général, sont de grands hommes d'affaires et politiciens ayant des intérêts dans les terres indigènes et les unités de conservation.

Le manque de transparence et la difficulté d'accéder aux noms de ces personnes est l'un des obstacles majeurs auxquels sont confrontées les organisations indigènes et indigénistes, le MPF et la presse. Sur le site de la  Sedam, il est possible de ne voir que les numéros d'immatriculation, sans détail. Le reportage a tenté d'obtenir plus d'informations de la Sedam, mais n'a obtenu aucune réponse de l'agence. Les mêmes données ont été demandées par la loi sur l'accès à l'information, mais l'agence a refusé, sans aucune justification.

«Une personne à faible pouvoir d'achat ne peut pas construire la structure d'un pont d'une valeur de près de 40 000 reais. Il n'a pas le pouvoir d'achat pour couper 100 hectares pour planter des pâturages. Les gens disent : c'est une organisation criminelle. Maintenant, commandé par qui ? Pour ceux qui tentent de légaliser le crime organisé. Et ces stratégies de loi pour désaffecter les aires protégées, c'est la preuve que vous voulez légaliser le crime organisé », déclare Laura Vicuña.

L'indigéniste du Cimi prévient que, dans la pratique, le CAR est devenu un instrument politique pour légitimer l'invasion de la TI Karipuna , puisque sa seule existence suggère, de manière ambiguë, que l'endroit a un « propriétaire » qui sait que le crime paie.

Il semble contre-intuitif de créer une fiche CAR dans les aires protégées, puisque cette propriété ne peut pas être régularisée. Cependant, les envahisseurs ayant un rôle officiel finissent par agir en marge de l'illégalité, toujours dans l'attente qu'il puisse y avoir une réduction d'une unité de conservation ou la non-délimitation du territoire indigène. Dans le Rondônia, ces situations se sont produites et ont récompensé les accapareurs de terres, les bûcherons et les agriculteurs.

Historiquement menacés

Les Karipuna ont été contactés par l'homme blanc en 1978. Cinq ans plus tard, les premiers rapports d'attaques contre la population ont émergé. En 1985, la Terre Indigène a perdu environ 40 000 hectares de la partie sud de son territoire, à partir de la route BR-421 (Ariquemes/Guajará-Mirim).

La solution a été adoptée par l'Incra et le gouvernement du Rondônia afin de loger 184 colons du Paraná entre 1977 et 1985. Aux termes de l'accord, l'Incra s'est engagé à adopter un zonage foncier dans la zone libérée, dans le but de guider une occupation plus rationnelle et avec moins d'impact sur les terres autochtones Karipuna et Lage.

La TI Karipuna a été délimitée par le décret 1775, le 8 janvier 1996, par le président Fernando Henrique Cardoso, influencé par la pression directe de la Banque mondiale, à travers Planafloro . Le projet mené dans les années 1990 visait à gérer les ressources naturelles du Rondônia par la création d'aires protégées. Les 167 millions de dollars investis se sont soldés par un échec retentissant .

Les travaux du complexe hydroélectrique de la rivière Madeira avec les centrales Santo Antônio et Jirau sur le territoire Karipuna, déjà sous les gouvernements de Luiz Inácio Lula da Silva et Dilma Rousseff, ont apporté de nouveaux risques aux Karipuna. Depuis 2015, les invasions de la TI se multiplient. 

L'expansion de la BR-429 et l'ouverture des routes nationales RO-420 et de la route fédérale BR-421, cette dernière dans l'unité de conservation du parc national Guajará-Mirim, ont facilité l'action des envahisseurs et des bûcherons. Le MPF a réussi à embargo sur les travaux (processus 0002602-91.1995.4.01.4100 ) de BR-421. En réaction, l'Assemblée législative de Rondônia a promulgué la loi n ° 1193/2014, qui a autorisé l'ouverture de la BR-421 dans l'unité de conservation adjacente à la TI Karipuna, au motif qu'il y aurait une situation d'urgence dans les municipalités touchées par inondations des rivières adjacentes.

La BR-421 a commencé à être construite dans les années 1980. Avec l'inondation du rio Madeira en 2014, l'autoroute a été à nouveau utilisée, libérée par la loi 1 193/2014 de l'Assemblée législative de Rondônia. L'argument était qu'il s'agissait de la seule alternative reliant les municipalités de la région. L'intention de réactiver le passage était si importante dans le scénario économique local et régional, que l'ancienne présidente Dilma Rousseff "a défendu l'Estrada Parque", affirmant son importance fondamentale pour la connexion des municipalités isolées avec la BR-364 non fondée par les eaux de la Rivière Madère. . Le « Estrada park" était la stratégie adoptée par le gouvernement de l'État pour contourner l'interdiction imposée par la Cour fédérale sur les travaux sur l'autoroute fédérale.

Plan de destruction

Déforestation au sein de la TI Karipuna (Photo : Cimi Collection)

À partir de 2017, les invasions dans le territoire Karipuna se sont intensifiées. Et l'une des explications est que les destructeurs de la forêt disposent d'un instrument qui scelle la déforestation dans les territoires indigènes et les zones de conservation. Créée en 2012, mais réglementée seulement deux ans plus tard, par l'instruction normative du ministère de l'Environnement, du 5 mai 2014, la CAR n'a pas contribué à la préservation de la forêt.

Entre 2020 et 2021, le territoire a plus que doublé le taux de déforestation (120%), selon les données d'Imazon, publiées cette année. Une enquête publiée en octobre 2021 par le peuple Karipuna, Greenpeace Brasil et le Cimi dans la TI Karipuna a identifié 850 hectares de déforestation illégale sur le territoire de l'ethnie entre août 2020 et juillet 2021 - une augmentation de 44% par rapport aux douze mois précédents . Dans la seule région du rio  Formoso de la TI Karipuna , 510,3 hectares ont été déboisés, dont 483,77 hectares (ou 94,7%) ont été enregistrés au cours des six premiers mois de 2021.

Une enquête réalisée en décembre 2021 par MapBiomas, en partenariat avec Amazônia Real , a analysé les données du registre environnemental rural obtenues via Sicar, du Service forestier brésilien. L'analyse a été limitée aux propriétés enregistrées en RCA dans les municipalités de Porto Velho, Nova Mamoré et Buritis qui chevauchent la Terre Indigène Karipuna et les Réserves Extractives de Jaci-Paraná et le Parc d'État de Guajará-Mirim.

Les données suggèrent un chevauchement de 22 propriétés et non de 87, comme le dénoncent les Karipuna et le MPF. Le procureur de la République, Tatiana de Noronha, a déclaré à Amazônia Real que la Sedam avait assuré au MPF qu'il avait déjà annulé les CAR qui se chevauchaient.

Sur les 15 462 propriétés avec des enregistrements environnementaux à Porto Velho, 9 se trouvent dans la TI Karipuna , dont 4 ont déjà été annulées judiciairement et 5 sont en cours d'analyse, avec des problèmes en suspens. 195 autres propriétés enregistrées en CAR se trouvent dans la Resex Jaci-Paraná , dont 15 sont actives et 180 sont en attente d'analyse. Dans la forêt nationale de Bom Futuro, il y a 39 propriétés enregistrées dans le CAR, dont 8 enregistrements sont actifs, 7 ont été annulés administrativement et 24 sont en cours d'analyse, avec des problèmes en suspens.

À Nova Mamoré, il y a 13 chevauchements avec la TI Karipuna , dont 12 ont été annulés judiciairement et 1 reste actif. 16 autres propriétés sont situées dans le parc d'État de Guajará-Mirim, dont 2 sont actives, 10 sont en attente et 4 ont déjà vu leur CAR administrativement annulée. Et 10 sont en attente. Au sein de la Resex Jaci-Paraná, il y a 24 propriétés avec enregistrement environnemental, dont 4 sont actives et 20 en attente. À Buritis, 13 propriétés sont situées dans la Resex Jaci-Paraná, 1 étant active et 12 en cours d'analyse. Les données mises à jour de MapBiomas indiquent que les destroyers du Rondônia ont déjà une cible privilégiée : les zones protégées. (Collaboration de Fábio Pontes, de Porto Velho)

Première partie Rondônia dévastée

traduction caro d'un reportage en plusieurs parties d'Amazônia real

Rondônia devastada - Amazônia Real

Porto Velho (RO), Manaus (AM) e São Paulo (SP) - Uma pequena ponte de madeira sobre o igarapé Fortaleza separa a Terra Indígena (TI) Karipuna da área de reserva legal de uma fazenda em Porto Ve...

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