Brésil : La Funai renouvelle l'ordonnance sur les terres indigènes Piripkura pour six mois seulement, mais la justice décide qu'elle doit l'être jusqu'au jugement de l'affaire

Amazonia Real
Par Marcio Camilo
Publié : 02/05/2022 à 18:55

Angela Kaxuyana, leader indigène de Coiab, affirme que les groupes isolés peuvent être "décimés" sans la garantie d'une protection (Photo : Bruno Jorge).

Cuiabá (MT) - La terre indigène Piripkura, dans le Mato Grosso, attend sa démarcation depuis les années 1980 et n'est protégée que par une ordonnance de restriction d'utilisation que la Fondation nationale des Indiens (FUNAI) renouvelle tous les six mois, alors qu'elle est sur le point d'expirer. Pendant ce temps, le territoire est soumis à une pression croissante. Deux peuples indigènes vivent dans la TI Piripkura - Baita et Tamanduá - qui ont opté pour un isolement volontaire et se trouvent dans des conditions de menace et de vulnérabilité en raison de la présence d'éleveurs et d'exploitants forestiers qui entourent le territoire. 

Le dernier renouvellement de l'ordonnance a été signé par la Funai le 17 mars de cette année et publié au Journal officiel fédéral (DOU) le 4 avril. L'ordonnance n'est valable que jusqu'au 16 septembre. Cependant, une décision de la Cour fédérale du Mato Grosso du 25 mars détermine que la Funai doit renouveler le décret jusqu'à la conclusion de l'action civile publique du ministère public fédéral (MT) qui demande la démarcation définitive du territoire autochtone Piripkura. En d'autres termes, la décision ne donne pas de délai pour que l'ordonnance reste en vigueur.

"Cela (le renouvellement pour seulement six mois) a fonctionné comme une grande incitation à l'occupation illégale et à l'augmentation de la dégradation du territoire", déclare le procureur Ricardo Pael, du ministère public fédéral du Mato Grosso. Selon lui, la situation est aggravée par les déclarations du président Jair Bolsonaro (PL), qui "proclame à qui veut l'entendre qu'il ne démarquera pas un pouce de terre indigène".

Sollicitée pendant 12 jours par le reportage pour savoir si elle se conformera à la décision du tribunal ou fera appel, la Funai n'a pas répondu.

"L'extension jusqu'à la fin de l'action judiciaire, en n'ayant pas une certaine date limite, minimise les attentes d'occupation du territoire par des non-Indiens et, oui, donne plus de sécurité aux Indiens", évalue le procureur Ricardo Pael.

Pour Angela Kaxuyana, directrice exécutive de la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab), le gouvernement brésilien nie le droit à la vie de ces indigènes. "Le risque est de voir disparaître de nombreux peuples. Il y a des situations où il y a peu d'individus, comme c'est le cas des Piripkura, qui peuvent être décimés, éteints, assassinés. C'est le vrai risque", dénonce la leader indigène. 

Le juge Frederico Pereira Martins, de la Cour fédérale civile et pénale de la sous-section judiciaire de Juína, dans le Mato Grosso, déclare dans sa décision que "les preuves contenues dans le dossier sont suffisantes pour démontrer un risque sérieux et grave de dégradation de l'environnement et d'occupation irrégulière du territoire autochtone Piripkura, de sorte que le non-renouvellement du décret de la FUNAI, associé à son inertie dans le processus de démarcation, démontrerait un relâchement de la protection autochtone et environnementale, afin d'encourager des tiers à pénétrer à nouveau dans la zone. Le magistrat a fixé une amende journalière de 500 R$ au cas où la société Funai ne se conformerait pas à la décision.

Alors que les autorités ne parviennent pas à résoudre la situation, Baita et Tamanduá, les deux derniers isolés du territoire Piripkura, sont à la merci du sort et des intérêts économiques de groupes liés à l'agrobusiness du Mato Grosso, qui ont facilement accès au gouvernement Bolsonaro. Le leader Angela Kaxuyana répète que la démarcation est la garantie de vie pour ces personnes. 

"Quand on parle des peuples indigènes, les gens les regardent comme s'ils étaient des choses. Nous parlons d'êtres humains. L'État brésilien ne respecte donc pas son obligation de défendre les territoires indigènes, notamment en ce qui concerne les peuples isolés", souligne Angela.  Depuis août 2021, la Coiab mène une campagne de mobilisation pour la défense des groupes isolés, appelée #isoladosoudizimados. 

La TI Piripkura ne compte que trois survivants du groupe ethnique, dont deux (Baita et Tamanduá) vivent dans un isolement volontaire et résistent aux attaques des envahisseurs depuis des décennies. Rita Piripkura, la tante de Baita et la sœur de Tamanduá, vit actuellement dans un village Karipuna du Rondônia. En janvier, Amazônia Real a interviewé Rita pour connaître la situation de ses proches, avant le renouvellement actuel du décret du territoire. Leur histoire a également été racontée dans le film "Piripkura", réalisé par Mariana Oliva en 2017.

Depuis 2013, le ministère public fédéral du Mato Grosso a intenté une action civile publique pour délimiter définitivement le territoire de Piripkura. En 2008, la première ordonnance restreignant l'utilisation a été publiée et depuis lors, le MPF a fait au moins quatre demandes de mise à jour du document. La dernière a eu lieu le 17 mars, lorsque l'ordonnance a de nouveau expiré, et la Funai a répondu à la demande du MPF en publiant le document dans le DOU, 19 jours plus tard, avec la date retranscrite.

La leader dit que la Funai ne respecte pas les décisions

Bien qu'elle reconnaisse l'importance de la décision, Angela Kaxuyana considère la détermination de la Cour fédérale avec scepticisme, compte tenu du fait que la Funai a constamment manqué de respect aux décisions de justice. 

"Malheureusement, cela ne garantit pas la conformité, car la FUNAI ne s'est pas conformée à diverses décisions et recommandations judiciaires. Et il me semble que cela en est resté là : la recommandation sort, la Funai est punie, elle paie l'amende, mais effectivement, pour les territoires autochtones, cela n'a aucun effet pratique. Mais bien sûr, la recommandation de renforcer le fait que six mois ne sont pas suffisants [pour délimiter] est extrêmement importante. Cela nous donne l'espoir que les actions de la Funai sont conformes à ce que la loi garantit", a réfléchi la leader de la Coiab.

Elias Bigio, expert indigène de l'Opération Amazonie indigène (Opan), estime que la décision montre que la Justice a en quelque sorte compris la gravité de la situation des deux Piripkura isolés, qui pourraient être tués à tout moment en raison de leur interaction constante avec les envahisseurs de leur terre. 

"La décision du juge parle de la vulnérabilité des autochtones et constitue en quelque sorte un frein pour que les envahisseurs ne soient pas aussi enhardis à poursuivre leur invasion. Cependant, la FUNAI a l'autonomie ou non de se conformer à cette décision. Il y a une amende quotidienne [de 500 R$]. Mais pour que l'amende commence à être appliquée, l'agence doit être notifiée, ce que nous ne savons pas si cela a été fait. Donc, à toutes fins utiles, tant qu'un nouveau décret n'est pas publié, le décret actuel, qui date du 4 avril, reste en vigueur", explique M. Bigio, ancien coordinateur de la Funai pour les Indiens isolés et récemment contactés (2006-2011). 

Actuellement, quatre territoires où vivent des peuples isolés dépendent du renouvellement de l'ordonnance de restriction d'utilisation, un mécanisme de protection territoriale, alors que la FUNAI ne les délimite pas. Ce n'est qu'avec la validité de cette ordonnance, même sur le papier, que le territoire est soutenu afin d'éviter les invasions, même si la réalité montre le contraire.

Outre la TI Piripkura, les autres terres indigènes sont : Ituna Itatá, dans le Pará ; Pirititi, dans le Roraima ; et Jacareúba/Katawaxi, dans l'Amazonas. Au cours des derniers mois, la FUNAI a entravé ou retardé le renouvellement des ordonnances, facilitant ainsi l'invasion des terres autochtones déjà touchées et soumises à des pressions, comme c'est le cas d'Ituna Itatá. 

Pour Leonardo Lenin, indigéniste de l'Observatoire des droits de l'homme des peuples indigènes isolés et nouvellement contactés (Opi), les renouvellements de seulement six mois des ordonnances de restriction d'usage concernant les territoires amazoniens affaiblissent un instrument qui, par nature, est déjà très fragile.

"Bien qu'il s'agisse d'une politique importante pour les peuples isolés, ayant pour objectif de délimiter les territoires, la restriction de l'utilisation est un acte discrétionnaire, c'est-à-dire que sa réalisation peut être faite par l'opportunité et la commodité administratives de celui qui est en charge de la FUNAI. Et ce n'est pas nouveau que ce gouvernement [Bolsonaro] répugne aux peuples indigènes", souligne-t-il.

Il souligne que, historiquement, les restrictions d'utilisation ont toujours été renouvelées pour une période d'un an, et dans de nombreux cas peuvent atteindre jusqu'à quatre ans. "Tout ce temps est nécessaire car les études de démarcation sont complexes, impliquent des voyages, l'embauche de personnes, des études historiographiques et ethnographiques de la région. Cela implique toute une série de logistiques". 

Leonardo Lenin comprend que les courts renouvellements sont alignés pour répondre aux intérêts économiques des "groupes d'affaires et de l'agrobusiness, en plus de créer une incertitude juridique qui offre une sécurité aux anciens envahisseurs, ainsi qu'aux nouveaux, qui se sentent autorisés par le gouvernement à entrer dans les territoires indigènes. 

Déforestation et invasions

Depuis le début du gouvernement Bolsonaro, les invasions des territoires des peuples isolés ont augmenté de façon spectaculaire. Un dossier de l'Observatoire des droits de l'homme des peuples autochtones isolés et de contact récent (OPI), en partenariat avec la Coiab, montre que dans la seule TI Piripkura, la déforestation a augmenté de plus de 27 000 % au cours des deux dernières années, pour atteindre 2 400 hectares déforestés dans la TI. 

Avant que le décret ne soit renouvelé, les envahisseurs ont tenté de vendre, aux enchères, 12 000 hectares du ranch Concisa, qui chevauche la TI  Piripkura. Le but de la vente était de régler les dettes au tribunal. Cette situation a été dénoncée par l'Opi et l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib). Et ce n'est pas un cas isolé. Les données du système d'enregistrement environnemental rural (CAR) révèlent 131 870 hectares de propriétés illégales enregistrées sur le territoire Piripkura. L'information figure dans le bulletin technique bimestriel Sirad-Isolated (Sirad-I), produit par l'Institut socio-environnemental (ISA), au cours des deux premiers mois de 2022. 

Actuellement, la situation la plus dramatique est celle de la TI Piripiti, dans le Roraima, dont l'ordonnance de restriction expire en juillet 2022. Le court délai de renouvellement a donné confiance aux envahisseurs. Preuve en est que le Sirad-I a déjà détecté sept nouveaux points de déforestation illégale à moins de deux kilomètres de la TI, dans la période allant de novembre 2021 à janvier 2022. L'un de ces points, selon l'ISA, "a déjà envahi le territoire" et une ligne secondaire, longue de près de huit kilomètres, "est à une distance de 0,5 kilomètre de dépasser les limites du territoire", précise le rapport. 

L'Opi, à son tour, souligne que les plus grandes pressions sur la TI  proviennent de la déforestation et de l'exploitation forestière. La présence de peuples indigènes isolés dans la région a été signalée depuis les années 1980, par les Waimiri- Atroari, qui est un groupe indigène historique du Roraima et qui possède une TI voisine du territoire Pirititi.  La première ordonnance visant à sauvegarder ces populations autochtones a été publiée en 2012 par la Funai et avait été renouvelée tous les trois ans depuis lors. Mais la dernière n'a été renouvelée que pour six mois, un temps jugé insuffisant par les populations autochtones et les chercheurs.  

La TI Ituna Itatá, dans les municipalités de Senador Porfírio et Altamira, dans la région du rio Xingu moyen, au Pará, subit la pression de l'accaparement des terres en provenance de villes comme Altamira et Anapú, selon le dossier de l'Opi. Depuis 2018, les contrôleurs ont déjà identifié l'avancée de la déforestation, en plus de l'ouverture de routes, ainsi que des immatriculations irrégulières de voitures. Cette TI a vu son ordonnance de restriction d'utilisation renouvelée le 1er février de cette année, après une forte pression des organisations autochtones et par décision de justice.

"La Funai a nié l'existence de ces Indiens, malgré le fait qu'une expédition, menée par une équipe de la Funai elle-même, ait trouvé des traces fortes dans la seconde moitié de l'année dernière. Suite à une décision de la Cour fédérale du Pará, la Funai a été obligée de publier l'ordonnance. Le ministère public a demandé que ce soit pour une période plus longue et ils l'ont publié pour six mois", détaille Leonardo Lenin, d'Opi.

Dans la TI Jacareúba/Katawaxi, située entre les municipalités de Lábrea et Canutama, dans le sud de l'Amazonas, un problème majeur, en plus des attaques des envahisseurs, est le pavage de l'autoroute BR-319, qui affecte drastiquement le mode de vie du peuple Katawixi, notamment dans l'utilisation des ressources de la forêt amazonienne. La dernière restriction d'utilisation de cette TI est intervenue le 1er décembre 2017, avec une prolongation de quatre ans. Elle a expiré en décembre dernier et, pour l'instant, n'a pas été revue par la Funai. 

L'ordonnance de restriction d'usage est un outil juridique créé par le décret 1.775 de 1996. En théorie, il sert à empêcher l'entrée et la circulation d'étrangers dans la zone, de sorte que toutes les études de démarcation d'une TI donnée sont réalisées par un groupe de travail (GT) de la Funai, qui doit localiser et surveiller les autochtones isolés.

traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 02/05/2022

Funai renova portaria da TI Piripkura por apenas seis meses, mas Justiça determina que seja até julgamento de ação - Amazônia Real

Angela Kaxuyana, liderança indígena da Coiab, diz que grupos isolados podem ser 'dizimados' sem a garantia de proteção (Foto: Bruno Jorge). Cuiabá (MT) - A Terra Indígena Piripkura, no Mato G...

https://amazoniareal.com.br/funai-renova-portaria-da-ti-piripkura-por-apenas-seis-meses-mas-justica-determina-que-seja-ate-julgamento-de-acao/