Ils ont échoué ! La COP26 exclut la proposition de financement des pertes et dommages

Action de protestation lors de la COP26. Photo : CAN

Les organisations et les représentants ont demandé l'inclusion urgente d'une proposition de réparations pour faire valoir les droits des personnes les plus touchées par la crise climatique, mais la proposition a été bloquée par les États-Unis et l'Union européenne.

Servindi, 13 Novembre, 2021 - La Conférence des Nations Unies sur le changement climatique s'est terminée avec un sentiment de déception et d'impuissance en raison de l'exclusion de la demande de création d'un fonds pour financer le paiement des pertes et dommages.

L'Union européenne et les États-Unis ont refusé de créer un fonds dans lequel les pays les plus pauvres pourraient puiser pour répondre à la crise, ce qui a indigné les nations les plus vulnérables au réchauffement climatique.

La proposition visait à ce que les plus riches, historiquement les plus gros pollueurs, établissent un mécanisme de réparation économique pour les régions les plus touchées par les changements irréversibles que la planète subit déjà.

La proposition portée par les pays du G77 et la Chine à la plénière de la conférence a finalement été bloquée par John Kerry et Frans Timmermans, représentants des États-Unis et de l'Union européenne, respectivement.

Il s'agissait d'une COP où plus de 500 lobbyistes de l'industrie du pétrole, du gaz et du charbon étaient présents, une situation qui, combinée aux limitations et restrictions de participation, a donné lieu à un événement à forte prédominance de personnes issues de nations riches et privilégiées.

Cette situation nous oblige à nous demander si les conférences des Nations unies sur le changement climatique constituent le meilleur scénario pour négocier des questions essentielles pour l'humanité, telles que la crise climatique. À propos, la prochaine COP27 se tiendra en Égypte.

Le dépassement du seuil critique ne sera pas évité

Si le texte final prévoit d'augmenter les engagements de réduction des émissions de carbone, d'éliminer progressivement certains combustibles fossiles et d'accroître l'aide aux pays pauvres, il ne garantit pas que les températures ne dépasseront pas le seuil critique de 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels.

Le Programme des Nations unies pour l'environnement a publié le "Rapport sur le déficit d'émissions 2021" avant la COP26, dans lequel il avertit que les engagements de réduction des émissions de GES convenus par les pays jusqu'à présent conduisent à une augmentation catastrophique de la température mondiale d'environ 2,7 degrés Celsius.

Il s'agit d'une augmentation beaucoup plus importante que le 1,5 degré fixé comme objectif dans l'accord de Paris de 2015.

"Nous sommes tous très conscients que, collectivement, notre ambition et notre action en matière de climat n'ont pas été à la hauteur des engagements pris à Paris", a admis Alok Sharma, ministre d'État britannique et président des négociations de Glasgow à la fin de la convention.

Selon le texte final, tous les grands émetteurs seront tenus, dans un délai de 12 mois, d'expliquer à l'ONU comment leurs politiques et leurs plans économiques s'aligneront sur les objectifs de température de l'accord de Paris.

La nécessité de convenir d'une "élimination progressive" des combustibles fossiles a été contrecarrée par un accord de la Chine, des États-Unis, de l'Inde et de l'Union européenne, qui auraient influencé la modification du texte en faveur d'une "élimination progressive".

Il convient de noter que la Chine est le plus grand consommateur de combustibles fossiles au monde, tandis que les États-Unis sont le plus grand producteur de combustibles fossiles au monde.

"Dire que les pays devraient éliminer progressivement le charbon et ensuite supprimer les subventions aux combustibles fossiles signifie que cette COP croit que l'utilisation des combustibles fossiles doit continuer", a critiqué l'écologiste nigérian Nnimmo Bassey.

ONU : les engagements sont insuffisants

Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a réaffirmé qu'il fallait mettre fin aux subventions aux combustibles fossiles, éliminer progressivement le charbon et donner un prix au carbone. 

Guterres a estimé que l'engagement de 100 milliards de dollars de financement climatique pour soutenir les pays en développement et renforcer la résilience des communautés vulnérables n'a pas été respecté.

Il prend également en compte les engagements visant à mettre fin à la déforestation, à réduire de manière drastique les émissions de méthane et à mobiliser le financement privé autour de l'insuffisance nette zéro. "Ce sont des mesures bienvenues, mais elles ne sont pas suffisantes", a-t-il déclaré. 

La science nous dit que la priorité absolue doit être une réduction rapide, profonde et durable des émissions au cours de cette décennie. Plus précisément, une réduction de 45 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 2010. Mais l'ensemble actuel des CDN - même s'ils sont pleinement mis en œuvre - continuera d'augmenter les émissions au cours de la présente décennie sur une trajectoire qui nous amènera clairement au-dessus de 2°C d'ici la fin du siècle par rapport aux niveaux préindustriels (António Guterres, secrétaire général des Nations unies). 

L'article 6 controversé

L'accord sur les nouvelles règles du marché du carbone crée un régime d'échange structuré entre les pays, mais le langage n'est pas assez clair pour empêcher les entreprises de tricher.

En conséquence, et en réponse aux craintes d'écoblanchiment des entreprises, un nouveau groupe d'experts sera mis en place en 2022 pour évaluer les plans nets zéro des entreprises, a annoncé le secrétaire général de l'ONU, António Guterres.

Une question clé sera de savoir si ces plans entraînent réellement des réductions d'émissions réelles et efficaces ou s'ils se contentent de faire des compensations qui peuvent conduire à un double comptage.

Effets latents

Yolanda Wright, du programme "Climat et pauvreté des enfants" de Save the Children, a fait valoir que le fonds pour les pertes et dommages est destiné à remédier aux effets de la crise climatique qui existent déjà et s'aggravent chaque jour.

"Nous ne parlons pas des impacts climatiques lointains qui pourraient se produire, nous parlons des crises qui se produisent en ce moment même, où les enfants sont les premiers touchés", a déclaré Wright.

Dans le même ordre d'idées, Teresa Anderson, coordinatrice de la politique climatique d'ActionAid International, a qualifié le dernier texte de la COP26 de "gifle pour ceux qui sont déjà confrontés aux effets dévastateurs de la crise climatique".

Mme Anderson s'est interrogée sur le peu de mesures prises pour aider les communautés autochtones, les agriculteurs, les femmes et les jeunes filles face à la crise climatique.

Appel à la résilience

Tasneem Essop, directrice exécutive du Réseau Action Climat (RAC), a vivement contesté ce qu'elle a décrit comme un blocage de la proposition.

"Les pays riches ont une fois de plus démontré leur manque total de solidarité et de responsabilité pour protéger ceux qui sont confrontés aux pires impacts climatiques", a-t-elle déclaré.

Elle a exhorté les représentants des pays en développement à "agir dans l'intérêt de leurs citoyens et à s'opposer fermement aux brutes", faisant référence aux puissances mondiales qui bloquent les accords.

Saleemul Huq, du Centre international pour le changement climatique et le développement (ICCCAD), a souligné le manque de crédibilité des représentants britanniques.

Se référant à la proposition de financement pour les pays les plus touchés, Huq a affirmé que le projet diffusé samedi était "encore pire" que celui de la veille. Il a également porté de graves accusations.

"La présidence de la COP a été intimidée du jour au lendemain pour abandonner la proposition de financement des pertes et dommages de Glasgow", a-t-il déclaré.

Adrian Martinez de Climate Road a déploré le manque de reconnaissance par les pays développés de leur responsabilité dans la situation mondiale actuelle.

"Les projets actuels ne protègent pas les personnes, mais protègent la cupidité des entreprises de combustibles fossiles et les vues coloniales des politiciens des pays développés", a-t-il déclaré.

Dans ce contexte, il a souligné que les pays en développement ne sont pas allés à la conférence "pour négocier nos droits ou recevoir la charité", mais pour obtenir des accords efficaces.

En outre, Mohamed Adow, directeur de Powershift Africa, a indiqué que les pays les plus vulnérables ne peuvent se permettre de quitter la conférence avec un accord comportant de graves exclusions.

Enfin, le directeur du CAN pour l'Asie du Sud a déclaré : "Les voix des plus vulnérables et des plus touchés ont été réduites au silence et la présidence britannique de la COP a clairement servi les intérêts des sociétés de combustibles fossiles.

Agir

Face à ce refus, des membres de la société civile sont entrés dans la plénière de la COP26 et ont organisé des protestations jusqu'au tout dernier moment pour faire pression sur la décision des puissances mondiales de financer l'accord sur les pertes et dommages.

Ils ont également souligné que l'accord de Glasgow devrait avoir une approche axée sur les droits de l'homme et la justice climatique.

La lutte continue

Malheureusement, "les peuples indigènes sont considérés comme un simple outil de conservation des forêts qui peut être soutenu financièrement", a déclaré Stefan Thorsell, conseiller en matière de climat auprès du Groupe de travail international pour les affaires indigènes (IWGIA).

"Il s'agit d'une erreur de jugement fatale de la part des gouvernements du monde entier", a déclaré M. Thorsell, qui a souligné que les peuples autochtones ont apporté des contributions lors du Forum international des peuples autochtones sur le changement climatique (FIPCC).

Ils ont apporté leurs connaissances en matière de solutions climatiques et fourni onze recommandations spécifiques. Malgré cela et leur lutte courageuse pour maintenir l'objectif de 1,5 degré, celui-ci n'a pas été pris en compte.

José Gregorio Díaz Mirabal, leader de la Coordination des Organisations Indigènes du Bassin Amazonien (COICA) a déclaré que "jusqu'à présent, le modèle de développement extractiviste a trompé le monde".

"Cependant, cela doit changer maintenant. Si la solution consiste à protéger la nature pour éviter le changement climatique, cela ne peut se faire qu'avec des titres de propriété pour les peuples autochtones".

Nous devons être autorisés à délimiter nous-mêmes nos territoires "pour empêcher les invasions extérieures, qu'il s'agisse de pétrole, d'or, de mines ou de tout autre type d'exploitation extractive", a déclaré le porte-parole en chef de la COICA, une organisation qui regroupe des peuples amazoniens de neuf pays.

Asad Rehman, porte-parole principal du mouvement de la Coalition COP26, a été invité à participer au sommet officiel. Déçu par le manque de progrès dans les négociations, il a déchiré son discours préparé et a dit à la place :

"Les plus riches ont ignoré l'appel moral et politique à faire leur juste part. Les promesses non tenues qu'ils dispersent dans la COP26 ne trompent plus personne. Nous sommes déçus et en colère, mais nous gardons espoir. Nous savons que ce sont les gens ordinaires qui changent l'histoire, et nous allons changer l'histoire".

Couverture spéciale par Servindi du Sommet des Nations Unies sur le changement climatique (COP 26) grâce au soutien du Groupe de travail international pour les affaires autochtones (IWGIA).

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 13/11/2021
    

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https://www.servindi.org/actualidad-noticias/13/11/2021/lossanddamage-cuestionan-exclusion-de-propuesta-para-financiacion