Guatemala : El Estor : une consultation fallacieuse et raciste

Nous sommes confrontés à une consultation qui viole les droits des peuples autochtones dans un scénario géré et manipulé par la Compagnie guatémaltèque de nickel (CGN) et les groupes de pouvoir. C'est un processus qui doit être dénoncé dans le système interaméricain des droits de l'homme et qui met au défi la société civile, les mouvements sociaux et le peuple du Guatemala de s'unir.

Par Kajkoj Máximo Ba Tiul*.

28 novembre 2021 - La façon arrogante et raciste dont les fonctionnaires du gouvernement guatémaltèque, comme le ministre de l'Énergie et des Mines, se réfèrent aux peuples autochtones peut avoir plusieurs causes : l'ignorance, leur niveau de corruption, leur racisme intériorisé, et parce qu'ils ignorent l'histoire de la façon dont nous, les peuples autochtones, avons réussi à faire reconnaître en partie nos droits par les organisations internationales.

Ces fonctionnaires, ainsi que le président, les magistrats de n'importe quel tribunal, les députés, etc., doivent reconnaître que nos droits ne sont pas un cadeau, ils sont le produit d'une lutte historique, afin que les États-nations s'adaptent et adoptent des mesures pour défendre et protéger nos droits en tant que peuples spécifiques et en tant qu'êtres humains.

Cela ne date pas d'hier ; déjà à l'époque coloniale, les dirigeants communautaires envoyaient des émissaires à la couronne espagnole et à l'église pour se plaindre des atrocités commises par les espagnols dans leur entreprise expansionniste. Tout au long de l'histoire, les peuples et les communautés ont utilisé la voie proposée par les Etats pour dénoncer les atrocités dont ils ont été victimes et exiger le plein respect de leurs droits.

Au niveau international, en 1923, Deskaheh, chef des Haudenosaunee, se rend à Genève et prend la parole devant la Société des Nations pour défendre le droit de son peuple à vivre selon ses propres lois, sa terre et sa foi (https://www.un.org/development/desa/indigenous-peoples-es/historia.html). Il y a d'autres exemples, mais nous voulons dire par là que nous, les peuples, avons toujours parlé, négocié, dialogué, pour défendre nos droits et jusqu'à présent, il ne s'agissait que de bonnes intentions.

En 1981, Martínez Cobo, en tant que rapporteur de la sous-commission pour la prévention de la discrimination et la protection contre les mines, a élaboré la célèbre "Étude sur le problème de la discrimination à l'égard des peuples autochtones" et définit les peuples autochtones comme suit :

"Les communautés, populations et nations autochtones sont celles qui, ayant une continuité historique avec les sociétés envahissantes et précoloniales qui se sont développées sur leurs territoires, se considèrent comme distinctes des autres secteurs des sociétés qui prévalent actuellement sur ces territoires ou parties de ceux-ci" https://www.un.org/development/desa/indigenous-peoples-es/historia.html).

Ce rapport est d'une importance fondamentale, car c'est à partir de ce moment historique qu'ont commencé la discussion et l'approbation de réglementations sur le thème des peuples, comme la Déclaration universelle des droits des peuples autochtones, la Déclaration américaine des droits des peuples autochtones, la Convention 169 de l'OIT, etc. Des espaces de discussion sur ces questions ont également été créés, comme le groupe de travail sur les populations autochtones et d'autres organes d'observation, tels que le rapporteur sur les peuples autochtones, l'Instance permanente sur les questions autochtones, entre autres.

Le fait d'exiger, de demander et de requérir des organisations internationales qu'elles soient plus concrètes et spécifiques en ce qui concerne les peuples indigènes s'explique par le fait que la doctrine des droits de l'homme n'est pas très concrète ou spécifique en ce qui concerne les droits des peuples indigènes et que, par conséquent, les États, bien que leurs constitutions reconnaissent le bien commun et l'égalité, traitent toujours les peuples indigènes sur la base du racisme et de la discrimination.

Étant donné que le Guatemala est partie à ces instruments et membre du système des Nations unies, de l'OEA et de l'OIT, en tant qu'État et gouvernement, il est politiquement obligé d'adapter toute sa législation et d'adopter des mesures concrètes pour respecter, défendre et promouvoir les droits des peuples autochtones, et de ne pas les violer comme ils l'a fait jusqu'à présent, et ne doit pas s'y soustraire. En tout état de cause, s'ils ne s'y conforment pas, ils peuvent être poursuivis devant des instances internationales telles que la Cour interaméricaine des droits de l'homme et la Cour pénale internationale.

Par conséquent, parler de manière arrogante et abusive, en pensant que les peuples autochtones ne savent pas ce que nous voulons, ne fait que démontrer une attitude raciste et discriminatoire. Tout comme on nous a enseigné le Notre Père et l'Ave Maria dans le passé, nous savons maintenant ce que sont la démocratie et les droits de l'homme, et c'est pourquoi nous ne sommes pas facilement dupes, et nous avons également pris conscience de la nécessité de récupérer ce qui nous appartient, comme nos territoires et leurs ressources, et en même temps de les utiliser pour le bien des autres et non pour le bien des entreprises et du capitalisme.  Pour que nous puissions tous vivre bien et pour que la planète ne continue pas à être détruite.

Mais pour en revenir à El Estor, la consultation qui est censée commencer le 12 novembre est fallacieuse, illégitime et illégale. L'État et le gouvernement doivent savoir que la Convention 169 (https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_345065.pdf) est un cadre juridique qui reconnaît non seulement le droit à la consultation, mais aussi la forme d'organisation politique, sociale et culturelle des peuples et, par conséquent, en ce qui concerne l'extractivisme, l'État doit consulter de manière préalable et informée.

D'autre part, dans l'article 6, il est dit :

"Les consultations menées en application de la présente convention doivent être conduites de bonne foi et d'une manière appropriée aux circonstances, dans le but de parvenir à un accord ou à un consentement sur les mesures proposées" (article 6.2).  

En ce sens, l'État guatémaltèque doit procéder à des consultations avec les peuples autochtones dès le moment où il est décidé d'explorer un territoire ou d'utiliser l'une des ressources présentes sur les territoires des peuples autochtones, faute de quoi le travail de toute entreprise est illégal et fallacieux. Ainsi, dès le début des opérations, il y a déjà eu une violation des droits des peuples autochtones et des droits de l'homme.

Pour en revenir à la consultation que le ministère de l'énergie et des mines va mener en ce qui concerne l'exploitation minière à El Estor, dès le début, les normes du droit international sur les droits des peuples indigènes et même la législation guatémaltèque elle-même ont été violées. En plus de ne poser qu'une seule question, comme la suivante : "Comment les travaux miniers vous affectent-ils et que suggérez-vous pour les inverser ?", cette consultation devient mesquine, raciste, discriminatoire et non conforme à la législation et surtout à la Convention 169, surtout lorsque le peuple Q'eqchi' d'El Estor, le peuple du Guatemala et le monde entier subissent déjà les effets néfastes des travaux miniers depuis 50 ans, d'EXMIBAL à la Compagnie guatémaltèque de nickel (CGN).

La consultation n'a pas pour but de chercher des solutions, mais de décider si le projet minier va se poursuivre ou non. De plus, ce ne sont pas les représentants indigènes qui participent au Conseil de développement, mais les véritables autorités, et si le gouvernement ne les connaît pas ou ne veut pas les accepter, c'est pour cela qu'il a le Cabinet indigène ou le Cabinet de l'interculturalité, et s'il ne les connaît pas, c'est pour cela qu'il y a d'autres institutions rattachées au gouvernement comme le Secrétaire des peuples indigènes du ministère public ou le Secrétaire des peuples indigènes du pouvoir judiciaire, l'Académie des langues mayas du Guatemala et la Commission contre la discrimination et le racisme, et si ceux-ci sont également déficients, ils peuvent se tourner vers le PNUD, l'Instance permanente des peuples autochtones ou le Haut Commissariat aux droits de l'homme pour trouver un expert en la matière.  D'autre part, il y a les centres de recherche qui se consacrent à la recherche sur les peuples autochtones.

En conclusion, nous sommes face à une consultation dans laquelle les droits des peuples autochtones sont violés, de plus, elle se déroule dans un scénario de violations des droits de l'homme. D'autre part, elle est gérée et manipulée par la CGN et des groupes de pouvoir tels que la Chambre d'industrie, la Chambre d'agriculture et la Chambre des sociétés minières. Pour cette raison même, il s'agit d'un processus qui devrait être dénoncé à la Commission interaméricaine des droits de l'homme, afin qu'il puisse constituer un cas à présenter à la Cour interaméricaine des droits de l'homme. Enfin, la société civile, les mouvements sociaux, le peuple du Guatemala, nous avons un défi, nous nous unissons pour faire tomber le système ou nous aurons d'autres événements comme celui-ci à l'avenir.

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* Kajkoj Máximo Ba Tiul est issu du peuple Maya Poqomchi, anthropologue, philosophe, théologien, professeur d'université, guatémaltèque.

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 28/11/2021

El Estor: una consulta espuria y racista

Nos enfrentamos a una consulta que viola los derechos de los pueblos indígenas en un escenario manejado y manipulado por la Compañía Guatemalteca de Níquel (CGN) y los grupos de poder. Es un pr...

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/28/11/2021/el-estor-una-consulta-espuria-y-racista