Pérou : Manco Capac : la communauté indigène qui existe pour les clandestins mais pas pour l'État

PAR DANIEL CARBAJAL LE 5 OCTOBRE 2021

• Le trafic de drogue, l'exploitation forestière et minière illégale sont les menaces auxquelles sont confrontés les plus de 400 descendants des peuples Yagua et Kichwa qui vivent à Manco Cápac.
• Cette communauté indigène, située dans la région de Loreto, en Amazonie péruvienne, aspire à obtenir le titre de propriété de ses terres, afin de disposer d'outils juridiques pour l'aider à prendre soin de son territoire.
• L'incertitude quant à la continuité du projet de cadastre, de titrage et d'enregistrement des terres rurales au Pérou (PTRT3) a mis en suspens le processus de titrage des communautés autochtones telles que Manco Cápac.

La communauté indigène de Manco Cápac se trouve dans la province de Maynas, la même province à laquelle appartient Iquitos, la capitale de la région de Loreto. Il s'agit d'un village situé à seulement deux heures et demie de cette ville par voie fluviale et à une autre heure de marche le long d'un chemin au milieu de la selva péruvienne, à quelques pas du fleuve Amazone. Malgré sa proximité avec le centre urbain le plus important de la région, cet endroit est pratiquement une communauté "fantôme".

Son existence n'est enregistrée dans aucune des bases de données qui répertorient les communautés autochtones de la région. Dans les documents gouvernementaux, on ne la trouve que dans la liste des bénéficiaires des programmes sociaux du ministère du Développement et de l'Inclusion sociale (Midis).

Mongabay Latam a réussi à découvrir Manco Cápac - qui n'a même pas de territoire défini - en enquêtant sur les dizaines de communautés qui n'existent pas officiellement parce qu'elles ne sont pas reconnues comme des communautés indigènes par l'autorité régionale. Manuel Ramírez, président de l'Organisation régionale des peuples indigènes de l'Est (Orpio), a aidé à la localiser ; il connaissait l'histoire de ce village, où plus de 400 personnes d'origine yagua et kichwa vivent sous la menace de l'exploitation forestière illégale, du trafic de drogue, de l'exploitation minière illégale et de ce qu'on appelle les pirates du fleuve.

Dans le Loreto, 417 communautés ne sont pas reconnues, selon une base de données compilée par Mongabay Latam à partir des informations officielles sur les peuples indigènes ou natifs d'Amazonie du ministère de la Culture.

Territoire en état de siège

"Il y a des années, des représentants de sociétés d'exploitation forestière sont venus dans notre centre communautaire pour demander la permission d'entrer et d'extraire les ressources en bois ; ils ont promis de nous aider à établir les titres de propriété. Les anciens apus - chefs de la communauté - préféraient continuer à s'occuper des forêts et ne donnaient pas d'autorisation", se souvient Teddy Cambunungui López, apu de la communauté indigène Manco Cápac.

Cambunungui raconte également ce qui se passe aujourd'hui sur leur territoire : personne ne demande la permission d'entrer sur leurs terres. Pendant la nuit, des inconnus commencent à couper des arbres de plus de 20 mètres de haut, d'espèces telles que le cèdre, l'acajou, le capirona, le lagarto caspi, entre autres, pour les transporter par voie fluviale jusqu'à Iquitos, où leur valeur varie entre 10 et 20 mille soles par arbre (entre 2400 et 4800 dollars), selon les habitants de la communauté eux-mêmes.

Les habitants de Manco Cápac ont utilisé leurs fusils de chasse pour chasser les bûcherons illégaux. Cambunungui López se lamente : "Nous ne pouvons rien faire d'autre, car nous n'avons pas de titres de propriété. Nous ne sommes pas visibles.

Sur le territoire où se trouve Manco Capac, il est encore possible de trouver des cèdres et des acajous, qui pendant des décennies ont été abattus sans aucun contrôle en Amazonie péruvienne, provoquant une réduction critique de leurs populations. Or, bien que la commercialisation de ce bois soit réglementée par la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES), cela importe peu à ceux qui viennent les chercher dans cette région amazonienne.

"Nous souffrons constamment de l'exploitation illégale des forêts. Nous ne pouvons pas préserver et prendre soin de nos forêts parce que nous n'avons pas de documents", déclare Arturo Chistama Díaz, l'un des plus anciens résidents de cette communauté.

Chistama Díaz insiste sur le fait que des "personnes sans scrupules" pénètrent dans la communauté pour extraire des espèces de bois à valeur commerciale. "Nous ne pouvons rien faire, car ils sont armés", confie-t-il. Mais malgré cela, la communauté insiste pour défendre son territoire avec le peu qu'elle possède.

Après neuf heures du soir, lorsque l'électricité est coupée dans la communauté, les villageois ne sortent plus de chez eux. Seul un groupe d'habitants - avec une torche éteinte pour mieux voir la forêt, et avec une paire de fusils de chasse - effectue des patrouilles pour tenter d'éloigner les étrangers qui viennent sur leur territoire pour couper les arbres.

Il y a quelques semaines, le groupe qui effectue ces patrouilles a réussi à faire une intervention. Chistama Díaz commente fièrement qu'ils ont empêché les étrangers de prendre le bois, "laissant 42 troncs dans la forêt".

Les données du bureau du procureur spécial pour les questions environnementales (FEMA) du Loreto donnent un aperçu de l'exploitation forestière illégale dans la province de Maynas : dans les opérations menées jusqu'à présent en 2021, 30 000 mètres cubes de bois en grumes et 25 000 mètres cubes de bois scié ont été saisis lors d'opérations dans la zone de la province de Maynas.

L'exploitation forestière illégale est l'un des principaux problèmes auxquels est confrontée la communauté de Manco-Cápac. Photo : Roberto Wong.

La communauté de Manco Capac est proche du rio Napo. Là, des personnes inconnues extraient des minéraux de manière illégale. Une autre information de la FEMA montre l'ampleur du problème : jusqu'à présent, en 2021, 40 dragues ont été détruites dans les bassins de Napo et Nanay, dans la province de Maynas. La peur des habitants des communautés est particulièrement présente au moment des opérations, car c'est à ce moment-là que les mineurs se cachent dans la jungle et vont de communauté en communauté, armés et menaçant les habitants indigènes.

En outre, les trafiquants de drogue sont également devenus une menace pour la communauté, car ils utilisent le fleuve Amazone comme zone de libre transit pour acheminer la drogue vers le trapèze amazonien, la frontière que le Pérou partage avec le Brésil et la Colombie.

Comme si cela ne suffisait pas, les habitants de Manco Capac disent qu'ils doivent également faire face aux pirates fluviaux : des hommes qui se cachent dans la jungle et attaquent les bateaux fluviaux avec des armes à courte et longue portée. Les pirates se réfugient dans les communautés situées le long du fleuve et menacent les habitants de ne pas les dénoncer aux autorités, "qui ne font rien par peur", déplore Chistama Díaz.

Le docteur Carlos Castro, du bureau du procureur spécial pour les questions environnementales (FEMA) à Maynas, Loreto, affirme qu'il y a un manque de coordination entre les autorités pour traiter les cas signalés par les communautés. "Ces événements, qui se sont produits dans tout le département du Loreto, laissent dans leur sillage un impact environnemental irréversible ; les forêts sont dégradées, les sources d'eau détruites et les sols empoisonnés".

Pas de titre de propriété, plus grande vulnérabilité

L'Apu Teddy Cambunungui López, qui était auparavant l'agent municipal de Manco Cápac, se souvient qu'il y a soixante-dix ans, douze familles ont décidé de quitter d'autres villages pour créer la nouvelle communauté. Parmi les fondateurs figurent Román Núñez Bancho, Ramón Manguinuri Falcón, José Flores Quintana, Francisco Ramírez Pérez, Rafael Cambunungui Romayna, entre autres.

"Ils ont décidé de construire leurs maisons en matériaux rustiques, avec du bois et des feuilles d'irapai pour le toit", explique Cambunungui López. En 1994, plusieurs années après sa fondation, la communauté a été reconnue par la municipalité de district d'Indiana.

Cependant, Manco Cápac fait partie de l'univers des communautés indigènes qui n'ont toujours pas été reconnues par le gouvernement régional de Loreto, l'une des étapes préalables à son inscription dans les registres publics et au lancement du processus d'attribution de titres de propriété sur son territoire.

Ermeto Tuesta - spécialiste des systèmes d'information géographique et des titres de propriété des communautés indigènes à l'Institut du Bien Commun (IBC), une organisation qui travaille dans la région de Loreto depuis 18 ans - souligne que "le nombre réel de communautés indigènes non reconnues est encore inconnu, car beaucoup d'entre elles sont situées dans des zones de conservation naturelle protégées. Une analyse doit être effectuée pour savoir exactement combien de communautés peuvent être titrées".

José Fachín Ruiz, conseiller indigène du peuple Kichwa et des peuples affectés par l'activité pétrolière, explique qu'il y a des centaines de communautés indigènes qui ne sont pas visibles et beaucoup qui n'apparaissent dans les chiffres d'aucun organisme gouvernemental, qui attendent d'être reconnues par le ministère de la Culture et qui n'ont que les documents de leur fondation accordés par une municipalité de district.

"On ne sait pas exactement combien de communautés sont reconnues, affiliées, titrées et non reconnues. Dans le passé, plusieurs communautés indigènes ont été nommées communautés paysannes en raison de la discrimination exercée par les autorités, c'est le dilemme qui existe aujourd'hui", déclare Fachín.

La base de données compilée par Mongabay Latam indique que dans la région du Loreto, 742 communautés indigènes ont déjà été titularisées ; il y a 10 demandes d'extension et 47 demandes de titrage, ainsi que 448 qui ont été reconnues. Aucun de ces chiffres n'inclut les villages tels que Manco Capac, qui sont pratiquement des "communautés fantômes".

Ces communautés apparaissent dans la base de données du ministère de la culture sur les peuples indigènes ou originaires, mais il n'y a aucune information sur leur reconnaissance en tant que communauté indigène. L'Organisation régionale des peuples indigènes de l'Est (Orpio) tient également une liste de ses communautés affiliées qui attendent toujours d'être reconnues par les autorités. Les chiffres ne correspondent pas toujours. Les dirigeants autochtones affirment qu'il n'existe aucune information concrète sur le nombre de communautés autochtones non reconnues.

Le cas de Manco Capac est encore plus complexe, car son intention de devenir initialement une communauté paysanne l'a empêchée d'être reconnue comme une communauté indigène. Aujourd'hui, son existence officielle ne se reflète que dans la liste des communautés bénéficiant des programmes Qali Warma et Pensión 65 du ministère du Développement et de l'Inclusion sociale.

L'anthropologue Alberto Chirif, qui vit en Amazonie péruvienne depuis 40 ans, explique l'importance du titre foncier pour les communautés autochtones : "Le titre foncier n'est pas un acte qui leur donne la propriété, c'est un acte qui officialise la propriété ; il officialise un droit qu'ils ont déjà en tant que propriétaires ancestraux de la terre et que l'État péruvien ne veut pas comprendre. Avec ou sans titre de propriété, ils ont tout à fait le droit de gérer, d'administrer et d'empêcher les étrangers de commettre des délits sur le territoire".

Le conseiller indigène du peuple Kichwa, José Fachín Ruiz, souligne que depuis le boom pétrolier dans le Loreto, l'État péruvien aurait dû adopter une approche consistant à attribuer des titres de propriété aux communautés indigènes et à protéger leurs territoires ancestraux. Depuis plus de 50 ans", dit Fachín, "les autorités de toutes les structures politiques du pays sont passées, mais rien n'a été fait, violant un droit légitime. Aujourd'hui, les conséquences sont irrémédiables car il y a des problèmes sociaux qui touchent les peuples autochtones qui luttent pour survivre dans une culture occidentale".

Un projet de titrage dans les limbes

L'apu de Manco Cápac, Teddy Cambunungui López, affirme que sa communauté tente depuis plus de 15 ans de consolider le processus de titularisation de son territoire de plus de 860 hectares. Cela leur permettrait, entre autres, de faire reconnaître leur présence sur les cartes. Pour l'instant, ils ont déjà dessiné le territoire de leur communauté sur une carte qu'"un ami ingénieur a fait pour nous".

La carte montre la présence de mines illégales, de cultures illicites de coca et de déforestation dans la région de Loreto. Image : Alejandra Olguín.
 

Les membres de la communauté vont demander conseil au Centre pour le développement des indigènes d'Amazonie (CEDIA), "afin qu'ils puissent nous aider à réaliser notre projet de titrage tant attendu".

Le directeur régional de l'agriculture du Loreto, Sergio Donayre, assure que les indigènes Yaguas et Kichwa de Manco Cápac bénéficieront du soutien juridique et de l'aide dont ils ont besoin pour accéder au titre de propriété, par l'intermédiaire de la Direction de l'assainissement physique légal de la propriété agraire (Disafilpa).

Tuesta signale que l'État péruvien a un devoir et une dette envers les indigènes dans la formalisation de la propriété, car c'est un droit qui leur correspond. Le spécialiste de l'IBC souligne que le retard dans le processus bureaucratique, dans la reconnaissance de la démarcation et de la titularisation des communautés autochtones, les rend plus vulnérables aux menaces telles que l'exploitation forestière et minière illégale, le trafic de drogue, les projets pétroliers, entre autres.

Selon l'anthropologue Chirif, toutes ces menaces "ont à voir avec les industries extractives et leurs projets, qui sont toujours conçus pour rendre les riches plus riches et les pauvres plus pauvres". Bien sûr, ils ne sont pas vendus de cette manière, mais avec l'argument qu'ils apporteront le développement, la richesse et que les gens sortiront de la pauvreté. Et ce n'est clairement pas vrai.

Pour le procureur Carlos Castro, de la FEMA à Loreto, l'attribution de titres de propriété aux communautés autochtones "peut générer un cadre de sécurité juridique en faveur des bénéficiaires" ; en outre, elle leur permettrait d'obtenir des mécanismes juridiques pour la protection de leurs territoires et de leurs forêts, pour lutter contre l'exploitation forestière et minière illégale, ainsi que d'autres actes criminels.

Mais le procureur prévient également que "sur le plan concret (du point de vue de la réalité sociale), rien ne garantit que ces activités criminelles cesseront. Cette situation est aggravée par le manque de stratégies politiques générées par l'État péruvien".

Le titre foncier, une des nombreuses dettes envers les communautés

Manco Capac n'a de l'électricité - produite par un moteur thermique - que trois heures par jour : entre six heures du soir et neuf heures de la nuit. La communauté dispose d'un établissement d'enseignement - avec des niveaux maternel, primaire et secondaire - fréquenté par 200 élèves.

L'eau qu'ils utilisent pour la consommation humaine provient du fleuve Amazone et ils la mélangent à des tablettes de chlore pour la boire. En outre, ils ne disposent d'aucun service médical.

Leur revenu est basé sur la culture de légumes, de fruits et de végétaux qui sont transportés par bateau de peque peque vers le marché d'Indiana.

L'anthropologue Chirif souligne que les peuples indigènes et, en général, les populations rurales de l'Amazonie sont de plus en plus pauvres. Les peuples indigènes, explique-t-il, ont la vertu d'avoir développé, au cours des millénaires, des stratégies d'adaptation extrêmement intelligentes et finement ajustées pour survivre dans un environnement qui est aussi, en fin de compte, très agressif. Un environnement très difficile, comme tout environnement".

Pour effectuer les procédures de titrage, les représentants de la communauté doivent se rendre à Iquitos ; "nous devons collecter de l'argent dans le village pour y aller", explique Cambunungui López.

Comme la communauté indigène de Manco Cápac, les villages environnants - Timicuro I, II et III Zone, Timicuro Grande, Nuevo Triunfo, San Pedro, Las Palmas, Lucho Luchin et Nuevo Uchiza - vivent sous la menace de ceux qui cherchent à exploiter les ressources naturelles de la région, de ceux qui ont des visées sur ce territoire où il n'y a pas de présence étatique.

Image principale : Communauté autochtone de Manco Capac. Photo : Roberto Wong

traduction carolita d'un reportage de Mongabay latam paru le 05/10/2021

Manco Cápac: la comunidad indígena que existe para los ilegales pero no para el Estado

La comunidad nativa de Manco Cápac está en la provincia de Maynas, la misma a la que pertenece Iquitos, la capital de la región Loreto. Se trata de un poblado a tan solo dos horas y media de est...

https://es.mongabay.com/2021/10/manco-capac-comunidad-indigena-deforestacion-narcotrafico-peru/