Le Pérou au banc des accusés pour la pollution à La Oroya

Source de l'image : AIDA

L'État péruvien est responsable de la violation des droits à la vie dans la dignité, à l'intégrité personnelle, aux garanties judiciaires, à l'accès à l'information environnementale, aux droits de l'enfant, à la participation publique, à la protection judiciaire, à la santé et à un environnement sain.

Servindi, 17 octobre, 2021 - Le manque de responsabilité de l'État péruvien pour prévenir les dommages causés à la population de la Communauté de La Oroya par un complexe métallurgique situé à cet endroit sera désormais diffusé dans les instances internationales.

Le 30 septembre, la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) a présenté à la Cour interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) le cas de La Oroya, l'un des dix endroits les plus pollués au monde.

Histoire d'une omission

En 1922, le complexe métallurgique de La Oroya a été créé dans la communauté pour traiter des concentrés polymétalliques à forte teneur en plomb, cuivre, zinc, argent, or et autres substances.

En 1974, le complexe a été nationalisé et est devenu la propriété de l'Empresa Minera del Centro del Perú, S.A. "CENTROMIN", qui l'a exploité jusqu'en 1997.

Jusqu'en 1993, il n'existait pas de législation adéquate sur le contrôle environnemental et la prévention de la pollution au Pérou. Cette année-là, le règlement relatif à la protection de l'environnement dans les activités minières et métallurgiques a été promulgué.

Le règlement a déterminé que les opérations en cours de développement devaient disposer d'un programme d'adaptation et de gestion de l'environnement (PAMA).

En 1997, le ministère de l'énergie et des mines a approuvé le PAMA pour le complexe métallurgique de La Oroya, établissant l'entreprise publique CENTROMIN - qui a été privatisée la même année - comme propriétaire, avec une période de mise en œuvre de 10 ans.

Entre 1999 et 2002, au moins quatre modifications ont été apportées au PAMA initial afin de reporter l'exécution des projets les plus importants pour la protection de l'environnement, comme la construction d'une usine d'acide sulfurique.

Toutefois, l'État péruvien a publié trois règlements permettant d'accorder des prolongations en faveur de la société étrangère.

Mesures d'exécution

En 2002, un groupe d'habitants de La Oroya a intenté une action en justice contre le ministère de la santé et la direction générale de la santé environnementale pour la protection de leurs droits à la santé et à un environnement sain en raison de la construction de l'usine d'acide sulfurique.

En 2006, ils ont obtenu une décision partiellement favorable de la Cour constitutionnelle, qui a ordonné des mesures de protection.

Cependant, plus de 14 ans plus tard, aucune mesure n'a été prise pour mettre en œuvre les résolutions, et la plus haute juridiction n'a pris aucune mesure pour les faire respecter.

Évaluation de la Commission interaméricaine

Dans son rapport sur le fond, la CIDH a analysé si les dommages et les violations des droits de l'homme subis par les habitants de La Oroya pouvaient être attribués à l'État.

La Commission a observé que l'État n'a pas fait preuve de diligence raisonnable dans ses devoirs de régulation, de supervision et de contrôle du comportement des entreprises par rapport aux droits qu'elles peuvent affecter, ni dans son devoir de prévention des violations de ces droits.

Elle a également établi que, pendant que l'entreprise publique CENTROMIN était en activité, il n'y avait pas de responsabilités et d'obligations environnementales claires.

À la suite de la privatisation du complexe métallurgique, l'État n'a pas non plus réussi à démontrer l'existence d'une réglementation garantissant de manière adéquate le respect de la PAMA, ce qui a été corroboré par l'autorisation active des modifications et extensions accordées à l'entreprise privée.

Elle a également considéré que la réponse de l'État compromettait son obligation de garantir les droits de l'homme et configurait une situation qui, exacerbée par la connaissance des dommages environnementaux causés, se traduisait par un acquiescement et une tolérance pour faciliter le non-respect du PAMA.

En ce qui concerne les normes de qualité approuvées par l'État, la Commission a établi une relation de cause à effet entre les indicateurs de l'État qui fixent les limites admissibles de certains éléments résultant des activités des entreprises et de la contamination environnementale, et les niveaux acceptables pour l'environnement et la santé humaine.

En outre, l'État n'a pas justifié les raisons pour lesquelles il a maintenu des limites de 365 ug/m3 de dioxyde de soufre jusqu'en 2009, alors que l'OMS avait déjà fixé une limite de 20 ug/m3 comme paramètre indicatif en 2005.

Conclusions de la CIDH

La Commission a conclu que l'État péruvien a manqué à ses obligations immédiates concernant le droit à un environnement sain et à la santé, ainsi qu'à son obligation de parvenir progressivement à la pleine réalisation de ces droits.

L'État n'a pas adopté de mesures adéquates, spécifiques et différenciées pour faire face aux dangers et aux risques causés par la pollution environnementale sur la santé des enfants de la communauté.

Il n'a pas non plus garanti la participation publique des victimes afin qu'elles puissent poser des questions, enquêter et donner leur avis sur les décisions qui les affecteraient directement, et elles n'ont pas non plus reçu d'informations suffisantes et opportunes sur les mesures qui ont été adoptées et qui ont affecté leurs droits.

Encore moins d'enquêtes pénales ou administratives sérieuses et efficaces ont été menées pour garantir l'accès à la justice aux victimes qui ont subi des menaces, du harcèlement ou des représailles de la part des travailleurs de Doe Run Peru.

Dans ce contexte, la Commission a conclu que l'absence de systèmes de contrôle adéquats au moyen d'un cadre réglementaire clair, le manque de supervision constante et efficace, l'absence de sanctions ou d'actions immédiates pour remédier à des situations de dégradation environnementale alarmante, ont permis au complexe métallurgique de générer des niveaux élevés de contamination qui ont gravement affecté la santé des victimes. 
Sur la base de ces conclusions, l'État péruvien est responsable de la violation des droits à la vie dans la dignité, à l'intégrité personnelle, aux garanties judiciaires, à l'accès à l'information environnementale, aux droits de l'enfant, à la participation publique, à la protection judiciaire, à la santé et à un environnement sain.

traduction caro d'un article paru sur Servindi.org le 17/10/2021

Perú al banquillo de los acusados por contaminación en La Oroya

El Estado peruano es responsable por la violación de los derechos a la vida digna, integridad personal, garantías judiciales, acceso a la información en materia ambiental, derechos de la niñez ...

https://www.servindi.org/17/10/2021/peru-al-banquillo-de-los-acusados-por-contaminacion-en-la-oroya