Brésil : Le président de la Funai autorise le Linhão dans le territoire Waimiri Atroari sur la base de l'amendement jabuti

Par Amazônia Real
Publié : 06/10/2021 à 19:26

Le président de la Funai a autorisé le Linhão dans le territoire Waimiri Atroari sur la base de l'amendement jabuti.

Marcelo Xavier avait été exclu des négociations depuis la fin du mois de mai ; les populations autochtones se disent "trahies". Dans l'image ci-dessus, Xavier lors de la 3ème réunion annuelle d'alignement avec les coordinateurs régionaux, le 5 juillet 2021. (Photo : Mário Vilela/Ascom Funai)

Elaíze Farias et Gabriel Ferreira

Manaus (AM) - Le président de la Fondation Nationale de l'indien (FUNAI), Marcelo Xavier, a autorisé l'Institut National de l'Environnement et des Ressources Naturelles Renouvelables (IBAMA) à libérer le permis environnemental pour les travaux de construction du Linhão de Tucuruí à l'intérieur de la Terre Indigène Waimiri Atroari, sur la base de l'amendement jabuti du sénateur Mecias de Jesus (Républicains-RR). Cet amendement a été intégré à la loi 14.182, du 12 juillet 2021, qui traite de la privatisation d'Eletrobras. Dans une lettre envoyée au président de l'Ibama, Eduardo Bim, Xavier fonde son autorisation sur l'article 1, clause 10, qui se lit comme suit : " Aux fins des dispositions du paragraphe 9 de cet article, une fois le Plan environnemental de base - composante indigène (PBA-CI) conclu, traduit en langue originale et présenté aux indigènes, le gouvernement fédéral est autorisé à commencer les travaux de construction du Linhão de Tucuruí .

Ensuite, le permis environnemental a été publié le 28 septembre. Il n'en fallait pas plus pour que le ministère des mines et de l'énergie envisage le lancement de la phase de construction du Linhão. Mais les Waimiri Atroari dénoncent que cette licence a été accordée sans qu'ils aient obtenu du gouvernement fédéral les demandes de compensation et d'atténuation des travaux présentées dans un document le 11 août aux autorités. 

Le Linhão de Tucuruí , qui traversera le territoire indigène Waimiri Atroari, situé à la frontière entre Amazonas et Roraima, reliera l'État de Roraima au système national interconnecté (SIN). La mise en service est prévue pour 2024.

Selon l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib) et la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab), Marcelo Xavier agit contre les intérêts des peuples indigènes. Mardi (05), l'Apib a déposé une action publique civile exigeant la révocation de Xavier de la présidence de la FUNAI.

En mai dernier, les Waimiri Atroari ont exclu le président de la FUNAI des négociations du Liñao de Tucurui  . À cette occasion, Marcelo Xavier a ouvert une enquête de police à l'encontre de dirigeants indigènes de l'ethnie, d'employés de la Funai, d'avocats de l'Association des communautés Waimiri Atroari (ACWA) et d'employés du programme Waimiri-Atroari. L'une des cibles de l'enquête était Mario Parwe, le principal leader des Waimiri Atroari.

"Depuis que la demande d'ouverture de l'enquête a été révélée, la communauté Waimiri Atroari a exclu la Funai de tout dialogue concernant la ligne de transmission alors que la gestion actuelle de l'organisme est dirigée par Marcelo Xavier", a déclaré Harilson Araújo, avocat de l'ACWA, à Amazônia Real. Selon l'avocat, l'enquête est entre les mains de la Justice fédérale pour évaluer la demande de classement faite par le MPF.

L'autorisation de Marcelo Xavier pour le Linhão a été considérée par les autochtones comme une "trahison", selon l'avocat. "Le discours déraisonnable du président de la FUNAI a une fois de plus laissé la communauté très déçue. Ils se sont sentis trahis. Mais la conduite de ce monsieur n'avait rien de nouveau face aux événements passés qu'il a pratiqués contre les intérêts des Waimiri Atroari", a déclaré Araújo. Selon l'avocat, le peuple autochtone va intenter un procès.

"L'ACWA a déjà demandé une action au MPF et collabore à la préparation d'une mesure juridique pour attaquer la délivrance de la licence d'installation", a déclaré l'avocat. Le MPF/AM a été sollicité pour parler de la mesure, mais n'est pas revenu avant la publication de ce rapport.

Dans une lettre publiée le 29 septembre, l'ACWA qualifie de frivole le permis d'installation du projet, et déclare que "la FUNAI ne mentionne pas s'il y a eu ou non acceptation par le gouvernement fédéral ou l'entrepreneur TNE de la proposition de compensation soumise par la communauté Waimiri Atroari.

Indemnité millionnaire
 

Lors d'une réunion tenue en août, les autochtones ont présenté des demandes de compensation et d'atténuation pour la construction du Linhão sur leur territoire. Le diagnostic des Waimiri Atroari, auto-désignés Kinja, indique 37 impacts environnementaux, dont 27 sont considérés comme irréversibles.

La note publiée la semaine dernière par l'ACWA, après la publication de la licence, avertit qu'"il y a des irrégularités dans l'autorisation des travaux de construction du Linhão sans garanties de mesures d'atténuation et de compensation. Les autochtones affirment également que la FUNAI n'a pas donné d'avis préalable pour manifester l'indemnisation des Waimiri Atroari, "fuyant ainsi son rôle institutionnel de défense des intérêts des peuples autochtones".

La proposition d'atténuation des autochtones comprend également une compensation, mais ni elles ni leurs représentants ne parlent de valeurs. "Les valeurs existent et sont dans la proposition livrée au gouvernement fédéral, le développeur et est également connu de la Funai. Interrogez-les et demandez-leur s'ils ont des arguments technico-scientifiques qui peuvent remettre en question les valeurs de la proposition des Waimiri-Atroari", a déclaré Harilson Araújo.

En 2019, le concessionnaire Transnorte Energia, propriétaire du projet Linhão, a annoncé qu'il offrait aux Waimiri Atroari un total de 49 millions de reais en guise de compensation pour les travaux.

La lettre n° 1450/2021, de la Funai à l'Ibama, contient des règles de soin superficielles pour l'exécution des travaux, y compris le déboisement et l'installation de tours au-dessus de ce qui était prévu, sans préciser les règles de planification ni même les dates.

Le contenu du document expose les contradictions entre ce qu'a décidé le président de la Funai et la position des Waimiri Atroari, lorsqu'il signale qu'il est nécessaire de "mettre en œuvre des mesures d'atténuation des impacts réversibles, comme approuvé dans le PBA-CI, par l'intermédiaire de l'ACWA - Association communautaire Waimiri Atroari ou d'une entreprise dûment autorisée. Mais jusqu'à présent, les autochtones n'ont pas reçu de réponse officielle quant à l'acceptation de la proposition d'atténuation.

La même contradiction se retrouve dans la licence d'installation (LI) n° 1400/2021 (10937645) de l'Ibama, qui sera valable pendant six ans. Selon ce document, la licence "peut modifier les conditions et les mesures de contrôle et d'adéquation, suspendre ou annuler cette licence dans les cas suivants : violation ou inadéquation de toute condition ou norme juridique ; omission ou fausse description des informations pertinentes, qui ont subventionné la délivrance de la licence.

Le document a été présenté aux autorités

La loi n° 14.182 a été publiée au Journal officiel de l'Union près d'un mois avant la réunion du 11 août 2021, au cours de laquelle les Waimiri Atroari ont présenté un document sur les impacts et les demandes de compensation.

Parmi les autorités présentes à la réunion figuraient Rose Hofmann, secrétaire d'appui aux permis environnementaux et à l'expropriation au ministère de l'économie, et Esequiel Roque do Espírito Santo, secrétaire nationale adjointe du secrétariat national des politiques de promotion de l'égalité raciale au ministère de la femme, de la famille et des droits de l'homme.

Lors d'un événement le 29 septembre dans la capitale Boa Vista, le président Jair Bolsonaro a confirmé le déblocage des travaux de construction du Linhão et a attribué le travail des ministres de son gouvernement au déblocage des travaux. L'un d'eux est le ministre Damares Alves, titulaire du MDH. "Nous avons Damares Alves, qui a beaucoup collaboré pour le projet Tucuruí, ses contacts, ses allées et venues pour chercher les communautés indigènes afin de demander l'autorisation car il passe par des réserves indigènes", a déclaré Bolsonaro. 

Amazônia Real a contacté Rose Hofmann et Esequiel do Espírito Santo pour savoir s'ils avaient lu la proposition de compensation des peuples autochtones et connaître leur opinion sur la décision de la FUNAI. Seule Rose Hofmann a répondu.

Elle a déclaré au reportage que, même si elle avait reçu le document, l'analyse avait été réalisée par la Funai, "en tant qu'agence impliquée dans le processus d'autorisation environnementale mené par l'Ibama". Elle a affirmé que l'analyse du mérite revenait à l'organisme indigène. Selon Rose, le "Secrétariat d'appui aux licences environnementales a participé au processus en tant qu'agent de liaison, cherchant à optimiser le dialogue entre les parties et à résoudre tout conflit".

Au sujet des mesures d'atténuation, elle a également attribué le rôle à la Funai, affirmant que la "position était catégorique dans le sens où les obligations doivent être pleinement respectées, indépendamment du montant à dépenser pour cela, puisque l'accent est mis sur le résultat de l'action, et qu'il n'appartient pas à cette Fondation d'arbitrer sur les valeurs de chaque programme".

Selon Rose Hofmann, le PBA-CI (Plan Basique Environnemental - Composante Indigène) a été préparé "sur la base de divers ateliers organisés par l'équipe technique de consultants engagés par TNE avec les dirigeants Waimiri Atroari", au cours desquels "les autochtones ont accompagné les études topographiques, la préparation de l'inventaire forestier et l'archéologie et ont traduit dans leur propre langue les deux versions du matériel imprimé du PBA-CI".

Elle a déclaré que dans le cas de "répondre à la demande des indigènes, il y a une controverse concernant les montants à transférer, et le gouvernement fédéral est ouvert au dialogue.

Concernant le fait que les Waimiri Atroari n'ont pas reçu de réponse à leur demande de compensation, elle a déclaré que la première activité prévue après la délivrance de la licence d'installation et avant la mobilisation des travaux est de tenir des réunions initiales avec les Waimiri Atroari. Mais elle n'a pas donné d'informations sur les dates et les délais.

Étaient également présents à la réunion le procureur Alisson Marugal, du ministère public fédéral du Roraima (MPF-RR), et le procureur Edson Damas, du ministère public de l'État de Roraima (MPRR). Damas a déclaré à l'époque qu'il avait agi lors de la réunion en tant que "médiateur des négociations". Damas a été sollicité par Amazônia Real pour savoir ce qu'il pensait du fait que la Funai et l'Ibama aient autorisé les travaux sans en informer les indigènes, mais il n'a pas répondu aux questions.

Le MPF-RR a déclaré à Amazônia Real que le procureur fédéral Alisson Marugal suit le processus du linhão "juste pour connaître la question". Et que les procureurs travaillant sur l'affaire sont d'Amazonas.

Interrogée par Amazônia Real, l'Ibama a déclaré qu'"elle n'est pas responsable de la surveillance des activités indigènes et qu'elle a suivi l'approbation de la Funai pour délivrer le permis d'installation de la ligne de transmission".

La Funai n'a pas répondu aux questions envoyées sur l'autorisation du permis et sur les réponses à la proposition de compensation présentée par les autochtones, y compris le montant des mesures d'atténuation et de compensation.

L'Apib demande la révocation de Marcelo Xavier

Cette semaine, l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib) a déposé une action civile publique devant la Cour fédérale de Brasilia pour demander la révocation de Marcelo Xavier de la présidence de la Funai. "La permanence de Marcelo Augusto Xavier da Silva à la présidence de la FUNAI, détruisant les structures étatiques de protection des droits des indigènes, comme on le voit dans divers autres organes du gouvernement actuel, est la faillite de l'État de droit démocratique", indique un extrait de la plainte déposée au tribunal. 

Le 7 juin, après la divulgation de l'enquête pénale demandée par Marcelo Xavier, la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab) a manifesté son rejet de l'initiative de Xavier.

"La Coiab répudie les efforts que la Funai a concentrés pour intimider, persécuter et criminaliser les leaders indigènes qui revendiquent leurs droits en manifestant contre cette politique génocidaire du gouvernement fédéral installée contre les peuples indigènes du Brésil. Cette fois, la cible de l'agression était Mario Parwe Atroari, du peuple indigène Waimiri Atroari, récemment contacté, qui occupe le territoire situé entre les États d'Amazonas et de Roraima. En plus de lui, neuf autres membres du personnel de la Funai et deux avocats de deux organisations indigènes ont été inculpés", peut-on lire dans un extrait de la note. 

Le conseiller juridique de la Coiab, Tito Menezes, du peuple Sateré-Mawé, a déclaré que "le permis environnemental pour commencer la construction délivré par l'IBAMA, sur la base de l'autorisation accordée par la FUNAI, sans permettre la participation effective des peuples autochtones, viole les principes de consultation préalable, libre, informée et de bonne foi. Selon lui, "il est nécessaire qu'il y ait une étude approfondie pour identifier les impacts que ce projet causera au peuple indigène Waimiri Atroari".

L'exploitation commence en 2024

Linhão de Tucuruí (Foto: Ministério da Economia)

Dans une déclaration envoyée à Amazônia Real, le ministère des mines et de l'énergie a déclaré que "le processus d'octroi de la licence était conforme aux réglementations nationales et internationales, ce qui inclut la consultation libre, préalable et informée des communautés autochtones concernées, ainsi que le respect du protocole de consultation Waimiri Atroari, établi par le peuple autochtone".

Selon le MME, les compensations ont été définies "entre les techniciens de l'entreprise responsable du projet et les chefs indigènes, en conciliant le processus de consultation avec la procédure administrative d'autorisation environnementale". 

Selon le ministère, après l'obtention de la licence environnementale (LI), la phase de construction a commencé. Le délai est de 36 mois pour la mise en œuvre de la ligne de transmission Manaus-Boa Vista. "Pour cela, il sera nécessaire de réaliser la mobilisation pour l'installation des chantiers et des actions définies dans le Plan environnemental de base de la composante indigène (PBA-CI), ouvrant la voie aux activités de terrain", ajoute la note.

À propos du projet, le dossier communique que " Le Linhão fait l'objet du contrat de concession n. 003/2021 - Agence nationale de l'énergie électrique (Aneel), qui, avec ses conditions additives, établit actuellement une période de 17,5 ans de prestation de services après le début de l'exploitation.

Le nom officiel du projet est la ligne de transmission 500 kV Engenheiro Lechuga - Equador - Boa Vista CD et les sous-stations associées. D'une longueur d'environ 721,4 kilomètres, il traversera les États d'Amazonas et de Roraima et couvrira un total de neuf municipalités : Manaus, Rio Preto da Eva et Presidente Figueiredo, dans l'État d'Amazonas (247,1 kilomètres), et Rorainópolis, Caracaraí, São Luiz do Anauá, Mucajaí, Cantá et Boa Vista, dans l'État de Roraima (474,3 kilomètres), selon les informations de l'Ibama.

Dans le territoire autochtone Waimiri Atroari, l'installation de 250 blocs de lignes de transmission est prévue sur une superficie de 123 kilomètres.

Amazônia Real a essayé d'interviewer Raul Ferreira, directeur technique du consortium Transnorte Energia (formé par les sociétés Eletronorte et Alupar). Il n'a pas répondu à l'e-mail envoyé. Devant la presse locale de Boa Vista, M. Ferreira a informé que les travaux de construction devraient commencer en mars 2022 et coûteront 2,6 milliards de reais. Selon Raul Ferreira, leLinhão   deTucuruí devrait commencer à fonctionner en 2024.

Des impacts dévastateurs

Impacts environnementaux causés par le barrage de Balbina sur le territoire autochtone de Waimiri Atroari
(Photo : Raphael Alves/TJAM)

Pendant plusieurs années, les Waimiri Atroari ont refusé d'accepter que les 250 pylônes de la ligne de transmission traversent leur territoire. En dix ans, les autochtones ont dû faire face à des combats juridiques et à d'autres tentatives visant à inclure des amendements "jabuti" pour forcer l'obtention de la licence. Face à la pression du gouvernement fédéral, des politiciens et parlementaires et du secteur économique du pays, tous les efforts des indigènes se sont concentrés sur l'acceptation de leur demande de compensation et d'atténuation, étant donné que les problèmes environnementaux et sociaux modifieront radicalement la forêt et la vie des indigènes.

Le Linhão do Tucuruí fait partie d'une longue liste de projets qui, depuis les années 1970, ont dévasté et réduit le territoire des Waimiri Atroari, les soumettant à des pressions pour qu'ils acceptent les politiques gouvernementales et les interférences économiques.

Pendant la dictature militaire (1964-1985), les Kinja ont vu leur territoire envahi par les fonctionnaires du gouvernement pour construire l'autoroute BR-174. Les stratégies pour les forcer à accepter l'autoroute ont été violentes, avec des massacres et des maladies portées par des non-autochtones. Le territoire a également été occupé par des sociétés minières, Paranapanema/Taboca, qui sont toujours actives aujourd'hui. Dans les années 1990, le territoire a été inondé pour la construction de la centrale électrique de Balbina. Pendant toutes ces violations, le peuple Kinja a été presque anéanti.

La terre indigène a été ratifiée en 1989, mais avec une extension beaucoup plus faible que celle qu'ils avaient initialement revendiquée. Aujourd'hui, les Kinja, qui parlent une langue du tronc Karib, ont une population estimée à 2 300 personnes.

Des autochtones observent une réunion avec des parlementaires au centre de soutien Waimiri Atroari. (Photo Bruno Kelly/Amazônia Real/2019)

traduction carolita d'un reportage d'Amazônia real du 06/10/2021

Presidente da Funai autorizou Linhão no território Waimiri Atroari com base em emenda jabuti - Amazônia Real

Marcelo Xavier havia sido excluído das negociações desde o final de maio; indígenas dizem que foram 'traídos'. Na imagem acima, Xavier durante a 3ª Reunião de Alinhamento Anual com Coordenad...

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