Brésil : Le Comité de lutte contre la pandémie (CPI) a ignoré le dossier sur le génocide autochtone

Par Amazonia Real
Publié : 25/10/2021 à 15:12

La députée fédérale Joênia Wapichana (Rede-RR) a remis à la commission, à la veille de la présentation du rapport final, un document montrant comment le crime pourrait faire partie des crimes commis par Bolsonaro. (Photo Roque de Sá/Agence du Sénat)

Par Cristina Ávila et Catarina Barbosa

Brasília (DF) et Belém (PA) - A la veille de la présentation du rapport final du CPI de la Pandémie, en tant que coordinatrice du Front Parlementaire Mixte pour la Défense des Droits des Peuples Indigènes (FPMDDPI), la représentante Joenia Wapichana (Rede/RR), et un groupe de parlementaires et d'indigènes ont remis au président de la commission, Omar Aziz (PSD/AM), un dossier prouvant pourquoi et comment le gouvernement Bolsonaro a pratiqué le crime de génocide indigène. Le document présente des cas sur les actions de l'Exécutif qui ont exposé les populations traditionnelles aux risques de contagion par le nouveau coronavirus et aussi avec des situations d'omissions du gouvernement dans la lutte contre la pandémie qui a provoqué 1.218 morts autochtones et 60.081 contaminations confirmées, affectant 162 peuples. 

Le gouvernement fédéral était conscient de la vulnérabilité historique des peuples autochtones aux épidémies. En tardant à agir, il a permis au virus de se propager dans les territoires. Et même lorsque le gouvernement de Jair Bolsonaro a agi, c'était sur la base de fausses informations (fake news) ou en distribuant le kit Covid. Depuis le début des politiques de confinement, les communautés des territoires indigènes ont reçu une quantité excessive de médicaments sans efficacité prouvée contre le nouveau coronavirus. Au lieu de créer des mécanismes pour freiner les invasions illégales et criminelles, l'Union a simplement paralysé le processus de démarcation des terres. Les organismes sanitaires ont rendu difficile la construction de barrières sanitaires, et ce sont les indigènes eux-mêmes qui ont décidé de se réfugier pour se protéger du mieux qu'ils pouvaient. Il y avait un manque d'eau, nécessaire pour l'assainissement, mais le gouvernement en a rendu l'accès difficile dans plusieurs communautés.

La non-adoption de ces mesures atténuantes constitue le crime de génocide, car il suffit d'avoir " l'intention de détruire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux par l'assassinat de ses membres, par des atteintes graves à son intégrité physique ou mentale, par la soumission intentionnelle du groupe à des conditions d'existence susceptibles d'entraîner sa destruction physique totale ou partielle, etc. (Loi 2.889/1956). Mais ce qui est explicite dans la loi n'est pas valable pour les sénateurs du CPI de la Pandémie, même pour ceux qui sont dans l'opposition à Bolsonaro, qui ont reculé devant l'inclusion de cette typification du crime dans le rapport final. 

La négligence délibérée des peuples autochtones s'est également manifestée par le veto présidentiel à 22 points du plan d'urgence approuvé par le Congrès lui-même en juillet 2020. Le législateur s'est mobilisé et a réussi à en annuler 14. Il y a également eu trop de retard dans la mise à disposition de lits dans les unités de soins intensifs (USI), de médicaments pour l'intubation des patients, ce qui a contribué au nombre de décès. Les autochtones vivant dans des contextes urbains n'ont pas été considérés comme prioritaires et ont dû faire la queue, malgré toutes les mises en garde des entités à ce sujet. 

"Dès le premier moment de son gouvernement, le président a agi dans le but d'intégrer les indigènes à la société nationale, en sapant les possibilités de survie physique et culturelle, qui ne sont possibles qu'en disposant librement de leurs territoires, avec une autonomie de gestion", a déclaré la représentante Joenia Wapichana, seule représentante indigène au Congrès, dans une interview accordée à Amazônia Real.

"Le tableau génocidaire", selon la députée, est constitué par la manière dont la politique indigène a été menée avant, pendant et après la (première phase) de la pandémie. Un exemple en est la dotation de la Fondation nationale de l'Indien (FUNAI) en personnes qui, en plus d'arrêter les processus de démarcation des territoires, ont agi pour criminaliser les dirigeants de l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib) et des peuples comme les Waimiri-Atroari (AM/RR) et les Surui (RO/MT). L'action en justice du STF ADPF 709, qui oblige l'exécutif à s'occuper en priorité des populations indigènes en cas de pandémie, n'a pas été menée à bien, selon Joênia. 

Risque accru de contagion

Un article publié par Amazônia Real en juillet a montré que la population indigène dans un contexte urbain est le groupe le plus vulnérable au Brésil à l'infection par le Covid-19, ayant 2,25 fois plus de chances de contracter le virus que les Blancs. Le groupe devance même la population noire, qui était 1,49 fois plus exposée au risque.

Les données provenaient de l'Epicovid disparu, une recherche de l'Université fédérale de Pelotas (UFPel). L'étude a été censurée quelques minutes avant sa publication, et la diapositive qui indiquait la vulnérabilité était précisément celle qui n'était pas présentée. Quelques jours après cet épisode, le ministre de la Santé de l'époque, le général Eduardo Pazuello, a annoncé que le gouvernement ne financerait plus Epicovid.

Selon l'anthropologue Luísa Molina, chercheuse à l'Université de Brasília (UNB), après la dictature militaire, le Covid-19 est l'épisode qui a conduit le plus d'indigènes à la mort. "Le discours d'Omar Aziz et le retrait du crime de génocide sont incohérents. Les preuves matérielles de mesures administratives délibérément prises par le président et d'autres membres de son gouvernement pour rendre les populations autochtones vulnérables ne manquent pas", dit-elle. 

Luísa Molina étudie et recherche les moyens de décrire le génocide et l'ethnocide dans une perspective d'anthropologie de terrain. Les recherches de l'anthropologue portent sur "la signification de la destruction (de la terre, de la vie) pour le peuple indigène Munduruku du Médio Tapajós". Selon elle, la façon dont le génocide est promu au Brésil est devenue encore plus explicite avec la pandémie.

"Le gouvernement Bolsonaro a promu des politiques délibérées pour contribuer à la mort", souligne le secrétaire exécutif du Conseil missionnaire indigène (Cimi), Eduardo de Oliveira.  Le Cimi fait partie du Front de mobilisation amazonien pour la défense des droits indigènes et est l'un des signataires du dossier remis par Joenia Wapichana au président du CPI, Omar Aziz. 

Eduardo de Oliveira cite l'incitation du président de la République à faire pénétrer les missionnaires des églises pentecôtistes dans les zones indigènes pendant la pandémie et la distribution de médicaments sans efficacité. Entre février 2020 et juillet de cette année, le gouvernement fédéral avait déjà encombré les villages de l'Amazonie de 622 000 comprimés de chloroquine. "En outre, il a diffusé de fausses nouvelles sur l'inefficacité des vaccins. Si le gouvernement adopte ces attitudes, ce sont des attitudes génocidaires." 

En février 2021, Aruká, le dernier ancien du peuple Juma, est mort, victime du Covid-19 qui l'a atteint à l'intérieur de la terre indigène, région du rio Purus. Il a été témoin du massacre de 60 indigènes en 1964, sur ordre des commerçants de Tapauá (AM). Il était la mémoire d'un abominable processus de génocide. Dans cette pandémie, les derniers Juma ont reçu le traitement dit "précoce", avec de l'azithromycine et de l'ivermectine, des médicaments non recommandés par l'OMS.

La typification du crime de génocide a été incluse dans le projet de rapport du CPI, et divulguée à la presse le vendredi (15), mais a été retirée après une réunion le mardi (19) à la maison du sénateur Tasso Jereissati (PSDB/CE). La réunion a été convoquée par le soi-disant G7 - groupe majoritaire de titulaires de la commission et d'opposants à Bolsonaro, qui a cherché à assurer l'alliance qui a été maintenue pendant les presque six mois de travail. Font partie du G7 des sénateurs de différents partis pris idéologiques : le président Omar Aziz (PSD/AM), le vice-président Randolfe Rodrigues (Rede/AP), le rapporteur Renan Calheiros (MDB/AL), le sommet, et les membres Otto Alencar (PSD/BA), Humberto Costa (PT/PE), Alessandro Vieira (Citizenship-SE) et Jereissati.

Le rapport final, dont le résumé a été lu le 18 par le rapporteur, compte 1 180 pages et sera soumis au vote mardi prochain (26). Outre le G7, quatre partisans de Bolsonaro voteront : Jorginho Mello (PL/SC), Marcos Rogério (DEM/RO), Eduardo Girão (POD/CE) et Luis Carlos Heinze (PP/RS). 

"Génocide en cours"

Le coordinateur exécutif de l'Articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib), Dinamam Tuxá, a déclaré à Amazônia Real que l'organisation a énuméré plusieurs rapports et preuves de l'action du génocide qui ont été exclus du rapport. "Il y a des documents corroborants, il y a des discours, il y a des rapports, il y a plus que des preuves, mais l'État brésilien, une fois de plus, représenté par les personnes qui faisaient partie de la commission, a sérieusement omis d'admettre que le génocide indigène au Brésil est en cours", a-t-il déclaré. 

Dinamam Tuxá affirme qu'il y a eu des pressions politiques pour supprimer le crime de génocide autochtone. Dans le même temps, il n'y a eu ni pression ni volonté politique pour que les peuples indigènes soient entendus au sein du CPI, car au cours des trois dernières années, les peuples indigènes ont été attaqués par différentes branches du gouvernement. "Le fait que nous n'ayons pas été entendus n'est pas une raison pour ne pas garantir que la question autochtone soit exprimée dans toute sa véracité, sa réalité et son intégrité sur ce qui s'est passé sur les terres autochtones, avec des recherches et diverses études", explique-t-il. 

Pourtant, la suppression de cette typification a surpris l'Apib. "C'est un racisme structurel qui prévaut encore. C'est l'idée du colonisateur qui a pour habitude de nier la violence contre les communautés indigènes. Une fois de plus, ils ont manqué l'occasion de reconnaître et de chercher des mécanismes pour remédier à ce génocide en cours au Brésil", dit-il.  

Les crimes de Bolsonaro

Le document de l'IPC sur la pandémie a identifié 29 types de délits dans la gestion de la pandémie par l'exécutif, mettant en accusation deux entités juridiques et 66 personnes physiques. Bolsonaro est formellement accusé de neuf crimes : prévarication ; charlatanisme ; épidémie avec résultat mortel ; infraction aux mesures sanitaires préventives ; utilisation irrégulière de fonds publics ; incitation au crime ; falsification de documents privés ; crime de responsabilité et crimes contre l'humanité. 

C'est précisément dans les "crimes contre l'humanité" que les questions liées aux actions et omissions à l'égard des peuples autochtones ont été énumérées. Et ce, en raison de la violation du Statut de Rome, un traité qui a créé en 1998 la Cour pénale internationale et qui a été promulgué par le Brésil par le décret 4.388 du 25 septembre 2002. Cet accord comprend la typification des crimes qui violent les normes du droit international, avec une gravité particulière, pour les actions inhumaines et cruelles. 

Renan Calheiros a déclaré que des "allégations de crimes contre l'humanité" liées aux peuples autochtones ont commencé à émerger en 2019 et que les faits portés au CPI pendant la pandémie constituent des indices forts qu'ils sont en cours. "Ce n'est un secret pour personne que le gouvernement fédéral a mené des actes délibérément dirigés contre les droits des autochtones." 

Le sénateur a déclaré que Bolsonaro a ajouté la rhétorique anti-indigène de l'époque où il était député fédéral aux promesses qu'il ne tient pas en ne délimitant pas les territoires traditionnels, par exemple. "Lorsque la pandémie est arrivée, le virus était une autre arme, la plus meurtrière dans cette campagne qui était déjà en cours", a-t-il souligné. 

Lors de la lecture, le rapporteur du CPI a cité que "cette semaine, la presse a rappelé que, même en tant que député fédéral, le président de la République a fait des déclarations répétées selon lesquelles les Brésiliens ont été historiquement incompétents dans la décimation des peuples indigènes et que ce travail devrait être refait pour être achevé". Le sénateur a également souligné les refus du gouvernement fédéral d'aider ces populations. "Le gouvernement a refusé de fournir des intrants vitaux tels que l'eau et a utilisé le peu d'aide offerte comme un alibi pour tenter de cacher des omissions délibérées." 

Le rapport final du CPI énumère les pratiques criminelles de Bolsonaro à l'encontre des peuples indigènes, dont beaucoup sont fondées sur des contenus publiés par la presse. Amazônia Real est cité dans le rapport, qui mentionne le scoop qui a montré comment la faction criminelle PCC était impliquée dans l'attaque du village de Palimiu, dans la terre indigène Yanomami.

Survivants d'un massacre au cours duquel 16 Yanomami ont été tués en 1993. Lors de cette violente attaque, les mineurs ont tiré sur des femmes, des enfants et des personnes âgées (Photo : CarloZaquini/ISA).

Outre le rapport sur la manière dont la PCC a approché les mineurs pour blanchir des ressources, la série spéciale intitulée L'or du sang des Yanomami, produite en partenariat avec Repórter Brasil, figure également dans le document de la commission. 

Renan Calheiros a commenté que même la priorité de vaccination pour les indigènes était partielle, étant nécessaire la détermination de la Cour suprême de vacciner les résidents indigènes des zones urbaines et des territoires non homologués, exclus comme les stratégies de Bolsonaro pour délégitimer les démarcations.

"Lorsque le STF a déterminé la vaccination complète, le gouvernement a résisté", a souligné Calheiros. Il ajoute que les campagnes de vaccination officielles contrastent avec l'offensive extra-officielle que le président Bolsonaro lance contre les vaccins, créant des rumeurs que ses partisans reproduisent sur les réseaux sociaux et qui atteignent même les populations indigènes. 

Reconnu coupable de génocide indigène

Le 23 juillet 1993, des mineurs ont tué 16 Indiens Yanomami à coups de fusil et de machette, dont cinq enfants. L'affaire est connue sous le nom de massacre d'Haximu. Sur les 23 mineurs accusés, seuls cinq ont été condamnés. Certains de ces criminels opèrent désormais au sein de la TI Yanomami, sur le sol brésilien. Trois ans plus tard, en 1996, la Cour fédérale du Roraima a reconnu le génocide contre les Yanomami et l'affaire est passée devant la Cour supérieure de justice. Au final, la cinquième chambre du STJ a décidé à l'unanimité que le massacre d'Haximu constituait un crime de génocide.

Le terme génocide a été décrit pour la première fois par l'avocat polonais Raphael Lemkin (1900-1959), qui cherchait un terme pour décrire les politiques nazies de meurtre systématique des Juifs d'Europe pendant la Seconde Guerre mondiale. C'est ainsi qu'il a inventé le terme "génocide", une combinaison du mot grec geno-, qui signifie race ou tribu, et du mot latin -cide, qui signifie tuer. En 1948, le crime a été reconnu par l'Organisation des Nations unies (ONU), qui a approuvé à l'unanimité la Convention pour la prévention et la répression du crime de génocide. 

En janvier 2021, l'État brésilien a été dénoncé à la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH). Article 19, Amazônia Real, la Coalition noire pour les droits, Conectas Human Rights, Global Justice, Terra de Direitos et un large éventail d'organisations de la société civile et d'acteurs sociaux ont révélé le grave scénario de violations du droit à la vie, à la santé et à l'intégrité, face à l'effondrement du système de santé dans l'État d'Amazonas et au manque d'oxygène médical et de moyens hospitaliers en pleine pandémie.

"Si l'État brésilien a fait preuve de négligence dans la reconnaissance du génocide, nous exigerons que les instances internationales se penchent sur cette question et reconnaissent que le président a non seulement pratiqué, mais est en train de pratiquer un génocide contre les peuples indigènes", déclare Dinamam Tuxá, dirigeant de l'APIB.

Après l'accord du G7 pour supprimer le crime de génocide indigène du rapport final du sénateur Renan Calheiros (MDP-AL), Omar Aziz, président du CPI, a déclaré que le terme "génocide n'a été accepté par personne. Parmi les juristes, il n'y avait pas non plus de consensus", a-t-il déclaré.

Cour pénale de La Haye

Le sénateur Humberto Costa reconnaît le gouvernement Bolsonaro comme génocidaire, mais seulement si c'est pour le "corpus", si l'on ajoute des omissions telles que l'absence de démarcation des territoires traditionnels ou celles qui sont à l'origine d'invasions de territoires par des mineurs ou qui ont entraîné des massacres. Mais, selon Costa, le simple fait d'affronter le Covid-19 ne permettrait pas de faire passer le gouvernement fédéral pour un génocidaire. Il a déclaré que les sénateurs préféraient ne pas risquer qu'"un procureur ou un juge" puisse disqualifier le rapport et, pour cette raison, ne pas mener à bien des actions telles que des enquêtes supplémentaires ou l'ouverture de procédures judiciaires. 

Un projet de résolution, dont les auteurs sont Omar Aziz et Randolfe Rodrigues, a déjà été approuvé au Sénat, établissant le Front parlementaire pour l'Observatoire de la pandémie de Covid-19, suggéré par la sénatrice Zenaide Maia (PROS/RN). "Il appartiendra également à cet Observatoire de recevoir de nouvelles informations et plaintes concernant des irrégularités et des erreurs dans la lutte contre la pandémie, ayant pour mission de proposer des changements législatifs qui aident le Brésil à renforcer le système de santé unifié et à se préparer à de nouvelles épidémies", conclut la justification du projet. 

Après avoir été approuvé, le rapport final de la CPI sera remis aux autorités publiques pour qu'elles prennent les mesures appropriées. Le bureau du procureur général (PGR) sera chargé des enquêtes sur les personnes inculpées qui disposent d'une tribune privilégiée, comme Bolsonaro lui-même, des ministres et des parlementaires. Humberto Costa a également déclaré que "tant le génocide que les crimes contre l'humanité peuvent faire l'objet de communications à la Cour pénale de La Haye, ce que nous ferons", a-t-il ajouté. 

Le vice-président Randolfe Rodrigues a déclaré que le sommet de la CPI a commencé mercredi à faire des gestes avec le PGR pour programmer la remise du rapport, après l'approbation par la collégiale de la Commission d'enquête parlementaire, qui est composée des sept sénateurs opposés au gouvernement et des quatre en faveur de Bolsonaro. Il a également été annoncé jeudi que le procureur général de la République, Augusto Aras, a déjà réuni une équipe pour l'aider à analyser le document qu'il recevra le 27. Elle sera également portée devant le président de la Chambre des députés, Arthur Lira (PP/AL), puis devant la première instance du ministère public fédéral des États, qui sera chargée de mener des enquêtes complémentaires sur les personnes impliquées. 

De l'avis du secrétaire exécutif du Cimi, Eduardo de Oliveira, la CPI a retiré la typification du crime du rapport final pour des raisons d'accommodement politique et d'insécurité juridique. "Le gouvernement Bolsonaro agit systématiquement de cette manière. Avec Jair Bolsonaro, il n'y aurait pas de peuples autochtones et de territoires autochtones. Ce sont des animaux de zoo, dit-il. En supprimant le crime de génocide du rapport, les sénateurs ont renié les lois nationales et internationales en vigueur", déclare-t-il. Oliveira cite la Convention 169 sur les peuples indigènes et tribaux, de l'Organisation internationale du travail (OIT), 1989, qui fait partie des Nations unies (ONU).

L'instrumentalisation de la pandémie

Si le rapport final n'a pas plu aux organisations indigènes, la CPI laisse entrevoir de nouvelles possibilités de lutte pour le maintien des droits constitutionnels, avec la reprise dans la politique brésilienne des arguments soulignés dans le document produit par la représentante Joenia Wapichana intitulé "Pourquoi criminaliser le génocide indigène". Le texte indique qu'il est évident que Bolsonaro avait l'intention que le Covid-19 affecte les peuples indigènes, "instrumentalisant la pandémie comme un mécanisme de suppression des identités indigènes au Brésil, à travers des déclarations qui viendraient configurer la préméditation même du crime concrétisé par les actions et omissions qui ont suivi". 

Joênia Wapixana cite le fait que 212,5 millions de Brésiliens vivent au Brésil, dont moins d'un million sont des autochtones, issus de 305 peuples, parlant 275 langues. Selon elle, ce droit à la différence, garanti par la Constitution, a été nié et attaqué pendant la pandémie, allant au-delà des décès, affectant la culture et l'organisation sociale des peuples traditionnels. Elle souligne que l'Union a l'obligation de protéger la vie et les biens des autochtones, mais la conduite de Bolsonaro au sein du gouvernement fédéral allait dans le sens du déni et de l'attaque directe des droits constitutionnels. 

"Parler de génocide au Brésil, c'est parler d'une structure de pouvoir et d'organisation de la société brésilienne qui rend les populations indigènes vulnérables au point de les soumettre à l'interprétation la plus classique et orthodoxe du thème, à savoir : un plan systématique d'actions visant à exterminer en partie une minorité ethnique", conclut l'anthropologue Luísa Molina, de l'UNB.

Ce reportage est soutenu par les Fondations Open Society dans le cadre du projet "Marques du Covid-19 en Amazonie".

traduction caro d'un reportage d'Amazônia real du 25/10/2021

CPI da Pandemia ignorou dossiê sobre genocídio indígena - Amazônia Real

A deputada federal Joênia Wapichana (Rede-RR) entregou documento à comissão na véspera da apresentação do relatório final mostrando como o crime poderia fazer parte dos crimes praticados por...

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