Pérou : Les peuples autochtones et le plan Bellido : rhétorique, lacunes et dangers

Pedro Castillo en territoire ashaninka. Pour répondre aux demandes des indigènes amazoniens, il ne suffira pas de porter le cushma. Photo : El Peruano.

Servindi, 1er septembre 2021 - Le message du Premier ministre Guido Bellido contient cinq références aux peuples indigènes, mais elles restent "rhétoriques et symboliques" car elles ne précisent pas les mesures en faveur de leurs droits et aspirations historiques.

C'est ce qu'observe le sociologue Roberto Espinoza dans un article dans lequel il reconnaît que le discours de 46 pages du Premier ministre contient des mesures positives pour le pays qui, "espérons-le, atteindront les peuples indigènes".

Malheureusement, en ce qui concerne les peuples autochtones d'Amazonie, il n'aborde pas "leurs revendications historiques fondamentales" et contient même "des dangers qui nécessitent des éclaircissements et une éventuelle rectification".

Nous partageons ci-dessous l'analyse de Roberto Espinoza, membre de la Red Decolonialdidad del Poder y Autogobierno Social/Réseau Décolonialité du Pouvoir et Autonomie sociale, qui détaille la page des observations et développe des propositions complémentaires pour renforcer la cohérence entre la prédication et la pratique.

Les peuples autochtones et le plan Bellido : rhétorique, lacunes et dangers

Par Roberto Espinoza*

1er septembre 2021 - Les peuples indigènes ont été mentionnés cinq fois (pages 3, 21, 38, 40, 46) dans le message du premier ministre Guido Bellido, mais malheureusement, les références restent rhétoriques et "symboliques", car dans ses 46 pages, en termes concrets, il n'y a que quatre lignes d'une promesse de "formuler un mécanisme de financement direct des mesures qui tendent à satisfaire les besoins des communautés indigènes" (p.40).

Cet étrange vide et cette minimisation nous amènent à nous concentrer sur les actions qui ont été détaillées et leurs possibles impacts sur les peuples indigènes, en particulier ceux de l'Amazonie. On constate qu'il n'y a rien dans le message concernant leurs droits et leurs aspirations, et qu'il y a même des dangers qui nécessitent une clarification et une éventuelle rectification. Nous entrons dans le détail, en indiquant la page source du message du premier ministre, et en développant des propositions complémentaires pour renforcer la cohérence entre la prédication et la pratique.

1. La rentabilité sociale (RS) (p.12) doit être clarifié afin d'écarter les dangers.

Si les gens comprennent qu'il s'agit d'une préférence pour la plénitude de leur vie, de quelque chose de supérieur aux projets extractivistes, alors ils les rejetteront, et le gouvernement doit respecter cette interprétation. Au contraire, comprendre ces "RS" comme des travaux, des services et, à l'extrême, "plus d'argent dans leurs poches", provoquera une division interne de la communauté, et pire encore, si elle cherche à remplacer la consultation et le consentement et la sécurité territoriale, qui sont tous deux des conditions préalables.

Le résultat serait désastreux, répétant les conflits et les échecs de tentatives similaires dans d'autres pays. La distribution des "œuvres et de l'argent" n'a jamais "compensé" la destruction des bases naturelles, de l'autonomie et de l'"autodéveloppement" des peuples ; elle n'a fait qu'aggraver les conflits sociaux ultérieurs. En outre, ce RS ne peut et ne doit pas "ressembler" aux idées similaires de la droite et du monde des affaires, avec les tromperies du faux "extractivisme durable", ni au favoritisme des entreprises chinoises avec les manipulations des "raisons géopolitiques d'État".

2. Les titres fonciers autochtones et les autres demandes de droits collectifs ne méritent aucune mention, pas même pour ces peuples (p.40).

Malgré le document remis au président Pedro Castillo par l'Association interethnique pour le développement de la selva péruvienne (AIDESEP), qui détaille les revendications territoriales en suspens des peuples amazoniens pour plus de 20 millions d'hectares, les responsables du PCM, du MINAGRI, du MINCUL, du MINAM et du GORE devront décider s'ils respectent leurs promesses électorales ou s'ils les ignorent, avalisant ainsi le trafic violent des terres de colonisation qui dépossède et détruit les peuples amazoniens autochtones. Sans sécurité territoriale indigène, andine, côtière et surtout amazonienne, toute "deuxième réforme agraire" serait tronquée et dénaturalisée.

3. L'élimination des procédures "improductives" dans les mines et les hydrocarbures peut être étendue aux autres extractivismes (p.12).

L'élimination des procédures dites "improductives" dans les secteurs des mines et des hydrocarbures, qui peut être étendue à d'autres extractivismes tels que l'agroalimentaire, les plantations, le bois, constitue un danger si, dans leur clarification et leur précision, les normes étatiques sur la consultation et le consentement sont réduites encore plus qu'elles ne le sont déjà, dans toutes les phases des projets et des investissements, ainsi que de leurs impacts sociaux, environnementaux et culturels sur les peuples autochtones.

4. Les investissements de l'État dans les "petites" infrastructures locales destinées à créer des emplois (p. 43) ou les "S/1000 millions pour les chemins carrossables" (p. 9) ne doivent pas servir à soutenir les routes qui pénètrent en Amazonie pour l'exploitation forestière et minière, les cultures illicites ou la colonisation.

Cela serait encore pire si la flexibilité annoncée pour la titularisation des terres urbaines informelles était étendue à ces cas (p.25), ce qui devrait différencier (et non généraliser) les réalités des grandes villes et la complexité des " terres urbaines " en Amazonie, compte tenu des nombreux et anciens conflits de colonisation sur les territoires de possession indigène, et donc de propriété ancestrale originelle.

5. Le soutien non critique à la continuité du plan national d'infrastructure pour la compétitivité (p.15) comprend le danger d'insister sur la voie navigable de l'Amazone.

L'Hidrovía Amazónica, qui impose l'invasion de capitaux chinois qui entraînera le dragage permanent pendant des années de pas moins de 13 points, affectant profondément la vie le long des grands fleuves de l'Ucayali, du Huallaga, du Marañón et de l'Amazone. Ce projet a été rejeté à plusieurs reprises par les populations autochtones.

Un autre danger est de ne pas tenir compte de la demande des peuples du Purús de renforcer et de réduire le coût des vols civiques pour leur liaison aérienne avec Pucallpa, et de préférer la route de Puerto Esperanza, en favorisant les accords de colonisation, au prix d'invasions de peuples indigènes, y compris de peuples en situation d'isolement et de premier contact.

Les peuples autochtones d'Amazonie, les propriétaires de bateaux fluviaux et les écologistes rejettent ce projet malheureux. 
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Pour l'instant, nous n'analyserons pas d'autres mesures qui sont positives pour le pays et dont les bénéfices, espérons-le, atteindront les peuples originaires, mais qui malheureusement ne touchent pas à leurs revendications historiques fondamentales, mais plutôt à des aspects importants mais complémentaires. Nous nous contentons de les énumérer, dans l'espoir d'évaluer ultérieurement leur application dans la pratique. Il s'agit du recouvrement rapide des dettes fiscales et des contributions sur les surprofits de l'industrie extractive (p.5), de la production biotechnologique de vaccins au Pérou (p.6), de l'alliance avec les leaders communautaires sur les vaccinations (p.8), des centres de santé ouverts 24 heures sur 24 (p.7), de la promotion des destinations touristiques communautaires (p.11), de l'urgence éducative chez les peuples indigènes (p.21), des bourses d'études pour l'éducation de base (p.21), et de la promotion du développement des peuples indigènes (p.22). ), des bourses pour les diplômés de l'éducation de base (p.24), une formation en gestion publique avec une approche de genre, interculturelle et éthique (p.28), la sanction de la responsabilité des entreprises dans la corruption de l'État (p.29), les rondas comme expression culturelle sans intervention de l'État (p.33), ce qui implique leur non-imposition en Amazonie ; ainsi que des programmes sur la violence contre les femmes (p.38).

Les peuples indigènes d'Amazonie, à travers l'AIDESEP, ont envoyé au Président Pedro Castillo le Plan d'Action Indigène Amazonien, avec 13 axes, 30 objectifs et 250 actions concrètes, détaillées et leurs ministres responsables, pour arrêter la violation de leurs droits fondamentaux, et pour avancer dans leur Territorialité Intégrale, l'Autonomie par les Peuples, la Pleine Vie avec la valeur ajoutée de la forêt sur pied, en arrêtant et sanctionnant le trafic violent et corrompu de la terre pour la colonisation et l'extractivisme prédateur.

Il faut espérer que ces propositions ne seront pas mises au placard et qu'elles méritent d'être débattues avec les organisations autochtones amazoniennes régionales et locales, par les ministères et les gouvernements régionaux concernés. Les mentions symboliques sont et seront totalement insuffisantes pour surmonter le bicentenaire du long racisme structurel et institutionnel appliqué notamment aux indigènes d'Amazonie.

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* Roberto Espinoza est un membre fondateur et promoteur du réseau Décolonialité et autonomie : https://www.facebook.com/descolonialidad - Ce texte a été écrit le 30 août 2021. 

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 01/09/2021

Pueblos originarios y el Plan Bellido: retórica, vacíos y peligros

El mensaje del primer ministro Guido Bellido contiene cinco referencias a los pueblos originarios, pero quedan en lo "retórico y simbólico" porque no concretan medidas a favor de sus derechos y ...

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/01/09/2021/pueblos-originarios-y-el-plan-bellido-retorica-vacios-y-peligros