Brésil/Linhão : Pressés par la sanction de l'"amendement jabuti", les Waimiri Atroari veulent être indemnisés

Par Leanderson Lima
Publié : 13/08/2021 à 17:18

L'avocat indigène affirme que les dirigeants sont mécontents et déçus. Selon lui, les gens "remettent un morceau de leur terre".

L'image ci-dessus est l'œuvre de Bruno Kelly/Amazônia Real/2019.

Manaus (Amazonas) - Les Waimiri Atroari ont présenté mercredi dernier (11) un document avec des propositions de compensation environnementale pour le passage de 123 kilomètres sur leur territoire de la ligne de transmission électrique Tucuruí. La proposition a été présentée lors d'une réunion tenue sur les terres indigènes, à laquelle ont participé des autorités des organes exécutifs fédéraux et étatiques, dont le ministère public fédéral et étatique du Roraima. La décision des Waimiri Atroari est un chapitre de plus dans la pression que ce peuple subit depuis 10 ans de la part du gouvernement brésilien pour autoriser la Tucuruí Linhão, depuis l'administration du Pétitionnaire, culminant avec l'administration de Jair Bolsonaro, pour autoriser le projet.

La Tucuruí Linhão rejoint ainsi d'autres entreprises qui ont eu un impact sur la vie des Waimiri Atroari, menant le peuple à une quasi extinction, notamment la  route BR-174, la centrale électrique de Balbina et la compagnie minière de Taboca, depuis les années 1970. Tous ces projets ont été construits sur le territoire des Kinja, comme se nomment les Waimiri Atroari. Au cours des 50 dernières années, leur territoire a été occupé, inondé, traversé et réduit pour des travaux au sujet desquels ils n'ont pas été consultés.

Le jour décisif du 11 août, 800 Waimiri-Atroari ont présenté le document, sous la pression de la sanction par le gouvernement de Jair Bolsonaro de l'amendement "jabuti" du sénateur Mecias de Jesus (Républicains-RR) dans la loi 14.182/2021, qui traite de la privatisation d'Eletrobras. Le document a été préparé par l'association autochtone Waimiri Atroari (ACWA) qui, au cours de ces dix années, a élaboré le plan environnemental de la composante autochtone (PBA-CI). Le PBA-CI est l'une des conditions requises pour l'obtention d'un permis d'environnement. Lors de la préparation de ce document, 37 impacts ont été identifiés, dont 27 sont des impacts socio-environnementaux dits irréversibles. 

"Les dirigeants ont exposé le mécontentement du peuple Kinja face au passage de la Linhão sur leurs terres, qui n'a jamais voulu cela, mais qui ne s'est jamais opposé aux actions du gouvernement. Aujourd'hui, à regret, ils remettent un morceau de leur terre et de leur vie avec la proposition de compensation. Ils attendent du gouvernement brésilien et du promoteur qu'ils respectent leur position dans la proposition de compensation présentée", a déclaré l'avocat de l'ACWA, Harilson Araújo, dans une interview accordée à Amazônia Real.

Selon Harilson Araújo, la compensation environnementale est la condition que les Waimiri Atroari ont posée pour accepter les travaux et qu'il appartient au gouvernement fédéral et au promoteur de respecter.

"S'ils acceptent la proposition de compensation présentée par les Kinja, tout est réglé en ce qui les concerne. Sinon, le combat continue", souligne l'avocat, qui n'a pas détaillé ce que serait la proposition de compensation présentée par les Waimiri Atroari.

"Il s'agit d'une information interne et complexe, car elle fait intervenir divers facteurs difficiles à expliquer. Ils ont élaboré [un document] avec une équipe d'experts techniques. Nous attendrons le gouvernement, mais ils ont présenté ce qu'ils considèrent être le minimum pour une compensation socio-environnementale", déclare Araújo. 

Le contractant du projet Linhão est le consortium Transnorte Energia (TNE), dont les partenaires sont Alupar et Eletronorte. Si le promoteur n'accepte pas la proposition des autochtones, les prochaines étapes seront encore analysées, selon l'avocat. Il peut s'agir de procédures judiciaires ou de dénonciations dans des forums internationaux.

"Toutes ces possibilités existent, mais d'après l'histoire du comportement des Waimiri Atroari, le dialogue est toujours la première option. Tout type d'opposition, si elle devait se produire, se fera dans le cadre des règles de l'État de droit démocratique, en respectant les procédures légales, jamais avec des actions sensationnalistes et/ou sans fondement juridique et social", a expliqué l'avocat de l'ACWA.

La terre indigène Waimiri Atroari est située au nord de l'Amazonas et au sud du Roraima, sur une superficie de 2 586 hectares, avec une population de 2 000 personnes. Le territoire a confirmé la présence de peuples isolés, comme ceux qui vivent dans les eaux d'amont du rio Canamaú.

Le document du PBA-CI des Waimiri-Atroari, auquel Amazônia Real a eu accès, a été préparé en portugais et dans la langue maternelle du groupe ethnique (du tronc linguistique Karib) par les indigènes eux-mêmes. Le document comporte 50 pages avec des illustrations décrivant comment les impacts de la Linhão se feront sentir. Selon l'avocat, il a été écrit pour faciliter la compréhension des "Yaskas" (frères) qui vivent dans les villages et ne comprennent pas le portugais.

Parmi les impacts attendus, on peut citer : l'effarouchement de la faune, l'augmentation du risque d'accidents, l'interférence avec les activités de chasse indigènes, l'interférence avec les sentiers et routes traditionnels, la contamination du sol et la perte de la couverture végétale.

La Tucuruí Linhão est une ligne de transport d'électricité de plus de 1 800 km de long, qui reliera la centrale hydroélectrique (HPP) de Tucuruí, sur le fleuve Tocantins (Pará), à Macapá (Amapa) et Manaus (Amazonas).

Le président Jair Bolsonaro a sanctionné la loi 14.182/21 par des vetos le 13 juillet dernier. La loi trouve son origine dans la mesure provisoire 1031/21. Eletrobras est une entreprise liée au ministère des mines et de l'énergie du gouvernement fédéral et est responsable de la production de 30 % de toute l'électricité consommée dans le pays.

Sentiment de déception

Harilson Araújo a également exprimé les sentiments des Kinja après la nouvelle de la sanction présidentielle de la loi, qui désoblige tout type d'autorisation pour que les travaux de construction de Linhão passent dans le territoire Waimiri Atroari.

"Ils [Waimiri Atroari] étaient très confus, car ils participent activement depuis près de trois ans aux travaux et au dialogue visant à trouver une solution satisfaisante à cette question. Ils ont sacrifié leur temps, changé leur routine, permis à des non-autochtones d'entrer sur leur territoire (ce qui n'est pas une règle) et maintenant il semble que tout ce qu'ils ont fait était inutile. Toute leur bonne volonté ne représente rien pour le gouvernement", questionne Harilson.

Selon l'avocat, les autochtones se sentent "déçus", mais restent ouverts au dialogue, "avec des réserves naturelles découlant de ce mépris à leur égard".

Cependant, il affirme que la communauté et ni l'ACWA n'ont la capacité juridique de contester la constitutionnalité de la législation devant le STF. Cette légitimité n'est prévue par la loi que pour quelques partis légitimes tels que le ministère public fédéral, le barreau brésilien (OAB), le bureau de la Chambre des représentants et les partis politiques représentés au Congrès.

C'est pourquoi, le 17 juillet, un front formé par des parlementaires de différents partis d'opposition au gouvernement Bolsonaro a déposé une action directe d'inconstitutionnalité avec une demande d'injonction auprès du Tribunal suprême fédéral (STF), parmi lesquels la députée fédérale indigène Joenia Wapichana (REDE-RR).

" L'opposition, dont REDE, a déposé une ADI auprès du STF, demandant la suspension immédiate de la loi car il s'agit d'une mesure anticonstitutionnelle en ce qui concerne l'autorisation de la construction du Tucuruí Linhão, qui passe à l'intérieur de la terre indigène Waimiri-atroari, sans consultation régulière du peuple indigène. Les indigènes ne sont pas contre l'accès à l'énergie, mais ils veulent que leurs droits soient respectés", a expliqué Joênia Wapichana à Amazônia Real. 

Le procureur général et coordinateur du groupe de travail pour la prévention des atrocités contre les peuples indigènes, Julio Araújo, souligne également l'inconstitutionnalité de la loi qu'il attribue à l'inclusion de l'amendement jabuti par le sénateur du Roraima.

"C'est inconstitutionnel parce que le processus législatif portait sur la privatisation, la privatisation d'Eletrobras et ils ont inséré là, de manière inappropriée, une mesure provisoire à cette question de la Linhão. Il s'agit donc d'un défaut originel irréparable, à savoir l'inconstitutionnalité de la loi", a déclaré M. Araujo. Le procureur suit l'affaire Waimiri Atroari depuis l'époque où il travaillait au MPF dans l'Amazonas. Araújo est également l'auteur d'une action en réparation pour le génocide commis à l'encontre des indigènes pendant la dictature militaire.

Dans l'esprit du procureur, tant le STF qu'un juge peuvent reconnaître cette inconstitutionnalité. "Si la Cour suprême le reconnaît, elle supprime cet article, ce jabuti du système juridique. Le juge, en revanche, peut, dans toute discussion sur la licence, fonder sa décision sur cette inconstitutionnalité. Je suis sûr que chacune de ces alternatives est importante", déclare Julio Araújo.

Pour le procureur, l'inconstitutionnalité est configurée non seulement par le " jabuti ", mais par le fait de vouloir piétiner une activité technique qui requiert une capacité institutionnelle de l'exécutif qu'est la licence.

"Ce que je comprends, c'est qu'il n'y a aucun effet sur ce point. Bien sûr, il y aura des mouvements, mais d'un point de vue juridique, cela ne change rien. C'est un vice de plus dans cette procédure, tellement viciée qu'au fil du temps, au lieu que l'État brésilien corrige le tir, adopte la consultation préalable, adopte des licences adéquates, dialogue avec les populations autochtones, il préfère faire des rustines, et le jabuti est une rustine de plus", conclut-il.

Le procureur de la République du Roraima "célèbre"

Dans un communiqué publié par le ministère public du Roraima, le procureur Edson Damas a déclaré que les "Waimiri Atroari ont décidé d'autoriser le passage du Linhão sur les 123 km qui traversent les terres indigènes". Selon le MPRR, le projet est "stratégique car il permet à l'État de Roraima de recevoir de l'énergie du système national interconnecté (SIN)". Selon le MPRR, M. Damas a déclaré qu'"il y a des raisons de célébrer la fin de l'impasse".

"C'est un grand honneur pour nous de participer à une discussion aussi importante pour tous. Il y a toujours eu beaucoup de tension entre les parties et le ministère public a travaillé comme un point d'équilibre dans cet environnement de tension et principalement, avec un regard juridique, nous travaillons comme un pondérateur des droits fondamentaux dans toute cette discussion", a souligné le procureur.

Depuis 2015, le MPF d'Amazonas agit dans le dossier, avec de nombreuses poursuites contre l'entreprise sur le territoire Waimiri Atroari. Le processus, cependant, est maintenant dans la deuxième instance. Sollicité, le bureau de presse du MPF/A a demandé à Amazônia Real de faire un rapport au Secrétariat de la Communication du Bureau du Procureur Général pour que l'organisme réponde s'il y aura une action en relation avec la lecture. Le service de presse du PGR n'a pas répondu.

L'avis du MPF a envoyé au reportage un enregistrement avec l'historique du processus en première instance. Selon le MPF, il apporte les principaux points en relation avec le projet et les répercussions des illégalités pointées dans les actions (lire ici).

traduction carolita d'un reportage paru sur Aamazônia real le 13/08/2021

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