Brésil : Le MPF et les autochtones du Roraima condamnent un projet qui permet la fragmentation des territoires

Jeudi, 08 Juillet 2021
Peuples autochtones

La proposition qui exclut le siège urbain de la municipalité de Pacaraima de la Terre indigène de São Marcos (RR) pourrait être votée en séance plénière de la Chambre la semaine prochaine

Reportage : Isadora Costa
Rédacteur en chef : Oswaldo Braga de Souza

Les dirigeants indigènes du Roraima ont condamné, mercredi (7), le projet de décret législatif (PDL) 28/2019. La proposition prévoit l'exclusion du siège de la municipalité de Pacaraima (RR), à la frontière avec le Venezuela, de la terre indigène de São Marcos et ouvre la voie à la fragmentation des territoires indigènes à travers le pays.

Des représentants de l'Association des peuples indigènes de la terre de São Marcos (APITSM) et du Conseil indigène du Roraima (CIR) ont manifesté contre le projet lors d'une audience de la Commission de l'intégration nationale, du développement régional et de l'Amazonie (Cindra). Le ministère public fédéral (MPF) du Roraima s'est positionné dans la même direction. La Fondation nationale de l'indien (Funai) a été invitée à participer à l'événement, mais n'a pas envoyé de représentants.

Le projet est passé au Sénat en 2019, il est à l'ordre du jour de la plénière de la Chambre et peut être voté la semaine prochaine. Il serait apprécié la semaine dernière, mais une articulation des députés de l'opposition, comme Joenia Wapichana (Rede-RR), a permis le report de son analyse jusqu'à la tenue de l'audience sur Cindra.

"Une de nos demandes est qu'une consultation soit faite. Mais qu'il s'agisse d'une consultation libre, qu'elle ne soit pas soumise à la pression des parlementaires, qu'elle ne se déroule pas en période électorale et qu'elle n'ait pas d'influence [indue] au sein des communautés. Notre position est contre le PDL 28", a déclaré Marcello Pereira, coordinateur général de l'APITSM. Il a souligné que la proposition entraîne une incertitude juridique pour tous les peuples autochtones du pays.

Lors de l'audience, Pereira a évoqué les impacts socio-environnementaux de Pacaraima sur les communautés indigènes. Selon lui, le siège de la municipalité est un foyer d'occupation désordonnée et de déforestation. La décharge de la ville pollue également les sources des rivières qui alimentent la population en eau potable. Le leader indigène a transmis une lettre officielle contenant les informations et la position de 334 communautés indigènes du Roraima contre le PDL au président de la Chambre, Arthur Lira (PP-AL), et au rapporteur de la question, Marcelo Ramos (PL-AM).

"Nous voulons demander que ce vote soit retiré de l'ordre du jour car, si cela est voté et approuvé, ce sera une tragédie annoncée pour les peuples autochtones. Il s'agit en réalité d'une mesure de rétorsion contre les droits constitutionnels des territoires autochtones. Ce que nous voulons, c'est qu'une procédure de consultation libre, préalable et informée soit établie", a souligné Edinho Batista, coordinateur général du CIR.

La consultation des communautés autochtones est prévue par la Convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT) et doit se faire sur toute entreprise, travail, activité, mesure administrative ou législative qui affecte leurs territoires. La norme a été ratifiée par le Brésil et intégrée dans la législation nationale.

Projet anticonstitutionnel

Joenia Wapichana a rappelé que la municipalité de Pacaraima a été créée en 1995, après l'achèvement de la démarcation de la TI São Marcos, en 1991. Pour elle et le mouvement indigène, cette mesure était un moyen pour les politiciens locaux de tenter de délégitimer la démarcation de la zone.

"Le décret [législatif] n'est pas approprié pour apporter des modifications aux démarcations des terres indigènes. C'est totalement inconstitutionnel. La démarcation est un acte administratif et cela peut créer un très grand précédent au Congrès national, puisqu'il tente de modifier un décret d'approbation d'une terre indigène qui a déjà été consolidée pendant presque 30 ans", a souligné Joenia.

Le procureur du MPF dans le Roraima, Alisson Marugal, estime également que le PDL est anticonstitutionnel. Pour elle, il n'appartient pas au Congrès, par le biais d'un projet de ce type, de suspendre une démarcation de Terre Indigène, considérant qu'il s'agit d'un acte administratif concret de la responsabilité du pouvoir exécutif. "Du point de vue politique, c'est un dangereux précédent. Il se pourrait que d'autres actes de démarcation soient revus", a-t-il déclaré.

Marugal a commenté que l'approbation du PDL ne mettra pas fin à la discussion sur le sujet et que, puisque la proposition est inconstitutionnelle, il devrait évaluer la proposition d'un procès en défense de la procédure de démarcation de la TI de São Marcos.

Investissements et infrastructures

L'auteur du PDL, le sénateur Mecias de Jesus (Républicains-RR), et le rapporteur du projet au Sénat, Telmário Mota (Pros-RR), soutiennent que le décret d'homologation de la TI entrave les investissements et les travaux d'infrastructure car il empêcherait la régularisation des logements, la délivrance de licences pour la construction de postes de santé, d'écoles et d'autres établissements.

Dans une interview accordée à l'ISA en 2019, le coordinateur général de l'APITSM de l'époque, Paulo Pereira da Silva, a déclaré que les communautés indigènes acceptent de discuter de la situation pour tenter de résoudre les problèmes signalés par les parlementaires, mais qu'elles ne sont pas d'accord avec la modification de la démarcation.

traduction carolita d'un article paru sur le site de l'ISA le 8 juillet 2021

note de caro 

• T.I São Marcos - 654.110 hectares, 5838 personnes, réserve homologuée. Villes : Boa Vista, Pacaraima. 3 peuples y vivent : Macuxi (langue karib), Taurepang (langue karib) et Wapichana (langue arawak).

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