Brésil : La Cour de l'État du Pará suspend la concession de la BR-163

Publié le 5 Juillet 2021

Par Amazonia Real
Publié le : 02/07/2021 à 18:44


Le juge a estimé que l'Union ne peut pas organiser la vente aux enchères de la concession tant qu'il n'existe pas de plan efficace d'atténuation des dommages causés aux populations autochtones.

Sur l'image, manifestation en août 2020 par les Kayapó Mekragnotire, qui ont fermé l'autoroute BR-163 (Photo courtoisie de Tommaso Protti)


Par Karla do Val et Luiza Medrado, d'Amazônia Real.

Cuiabá (Mato Grosso) - La justice fédérale du Pará a infligé une défaite au gouvernement Bolsonaro en déterminant la suspension du processus de concession de l'autoroute BR-163 (Cuiabá-Santarém). Dans une décision d'injonction, la juge Maria Carolina Valente do Carmo, du tribunal fédéral civil et pénal d'Altamira, dans l'État du Pará, a tenu compte des arguments du ministère public fédéral (MPF), qui, dans une action civile publique, alléguait le non-respect d'une décision de justice antérieure par le département national des infrastructures et des transports (Dnit) et la fondation nationale de l'Indien (Funai).

Dans la même décision, le jeudi (1/7), le juge a imposé une amende de 40 millions de reais à l'Union et aux agences fédérales Dnit, Ibama et Funai en cas de non-respect des obligations relatives à l'atténuation des impacts négatifs des travaux de pavage de la BR-163, y compris la préservation des terres indigènes. La vente aux enchères de la concession devait avoir lieu le 8 juillet, mais une nouvelle date ne sera fixée qu'après la présentation par le gouvernement d'une étude sur l'impact des travaux sur les communautés indigènes. 

Dans une injonction émise en 2020, la Cour fédérale a déterminé que la Dnit devait présenter le plan environnemental de base (PBA-CI) dans un délai de 15 jours et qu'il devait contenir des mesures visant à atténuer l'impact du pavage de la BR-163 sur les peuples Panará et Kayapó Mekragnoti. La décision judiciaire a également obligé la Funai et la Dnit à ne pas interrompre les actions d'atténuation dans les terres indigènes Mekragnotire, Panará et Baú, victimes de l'extraction de bois indigène, de la déforestation et de l'exploitation aurifère, qui pollue les rivières au mercure. Il avait déjà été interdit à l'Ibama de délivrer un permis d'exploitation définitif pour l'autoroute BR-163. 

Dans sa décision du 30 juin, le juge Valente do Carmo a expliqué qu'il y a "une intention manifeste de la Dnit de ne pas tenir compte de la décision judiciaire", qui est de préparer correctement le PBA-CI, sur la base de la matrice des impacts de l'étude d'impact environnemental (EIE). Le magistrat a également déclaré que la Funai a refusé de préparer le PBA avec les associations autochtones intéressées.

Le gouvernement viole la loi et nos droits".

L'Institut Kabu et l'Association indigène Iakiô Panará ont rejoint le pôle actif de l'action civile publique intentée par le ministère public fédéral du Pará. En août, les dirigeants Kayapó ont fermé l'autoroute BR-163 pendant plusieurs jours, provoquant des embouteillages allant jusqu'à trois kilomètres. Ils ont exigé la participation des peuples autochtones à la préparation du PBA-CI, puisque la Funai les a exclus en tant que partie intéressée, et la compensation monétaire pour les dommages causés aux groupes ethniques par le projet. Les indigènes ont également mis en garde contre les nouvelles violations de leurs terres qu'ils pourraient subir avec le développement de Ferrogrão, une voie ferrée qui servira de débouché à la production de la région centre-ouest du Pará. Les Kayapó ne s'opposent pas au chemin de fer, mais ils veulent être consultés et avoir la garantie que les impacts seront atténués, puisque le chemin de fer passera à 50 kilomètres de la réserve indigène Baú.

"Le gouvernement lui-même, par l'intermédiaire de la Funai et du Dnit, viole la loi et porte atteinte à nos droits. Ils auraient dû résoudre ces problèmes depuis longtemps. Lors du blocage de la BR-163, le président de la Funai [Marcelo Augusto Xavier da Silva] a intenté un procès contre moi, comme si j'étais le seul à avoir résolu et articulé ce mouvement. Le blocus a été une décision prise par les dirigeants", a déclaré à Amazônia Real Doto Takak-Ire, de l'Institut Kabu.

Doto était l'un des leaders qui ont participé à la manifestation en août, au plus fort de la pandémie. Ils réclamaient des compensations environnementales pour les impacts sur leurs territoires, le renouvellement de la LRP et le déblocage de ressources d'urgence pour lutter contre la pandémie du nouveau coronavirus. 

La construction de la BR-163 a commencé dans les années 1970 et a toujours été au centre de conflits et de contestations des droits en jeu, tandis que les pratiques illégales progressaient sans contrôle sur la dernière région préservée de l'Amazonie orientale. Mais la frontière agricole s'étend déjà vers le nord, suivant le tracé de la BR-163, principal couloir d'écoulement des céréales produites sur place, soja en tête, vers le Mato Grosso.

Atténuation x autonomie financière

La décision du tribunal comprend également des obligations pour l'Ibama et la Funai. Le juge maintient l'interdiction faite à l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables d'accorder le permis environnemental sans la régularisation de la composante indigène de la PBA. C'est dans cette partie du plan que sont définies les mesures d'atténuation des impacts de l'autoroute sur les terres indigènes. 

Quant à la FUNAI, la décision du 30 juin impose "l'évaluation technique rapide du document par une équipe d'experts autochtones spécialisés et expérimentés dans le processus. Le juge a réfuté la thèse de la Funai selon laquelle, après 10 ans d'exécution du PBA-CI, l'Institut Kabu ne démontre pas la capacité de maintenir son "autonomie financière". Valente do Carmo a rappelé qu'un processus d'autorisation environnementale n'a pas cet objectif, mais seulement "d'atténuer et de compenser les impacts résultant de l'entreprise".

Les deux agences fédérales, Dnit et Funai, comme déterminé par la décision de justice, doivent présenter dans un délai de 5 jours, "la garantie qu'il n'y aura pas de discontinuité dans la mise en œuvre des actions en cours, jusqu'à ce que le PBA-CI soit réactualisé et entre effectivement en exécution, ainsi que garantir les conditions pour le maintien des activités de l'Institut Kabu. 

Amende de 40 millions de Reals

Le magistrat a également accordé un délai de 48 heures au gouvernement fédéral pour inclure dans l'avis public de la concession de l'autoroute la disposition selon laquelle le gagnant de l'enchère sera responsable de l'atténuation des impacts négatifs du projet sur les communautés indigènes. Et il prévoyait une amende de 40 millions pour le gouvernement fédéral en cas de non-respect. 

Bien qu'il s'agisse d'une victoire pour les peuples indigènes, le vice-président de l'Institut Kabu, Mydjere Kayapó, a déclaré que "ces 40 millions de reais sont de la petite monnaie par rapport aux dommages socio-environnementaux que nos peuples ont subis. Et jusqu'à présent, aucun de ces changements n'est entré dans notre compte", a-t-il déclaré.

La Dnit a informé, par l'intermédiaire de son service de presse, qu'elle fera appel des décisions de justice. L'Ibama a déclaré qu'elle n'avait pas encore été informée de la décision. Sollicitée, la Funai n'a pas répondu au reportage au moment de la fermeture de cette publication.

traduction carolita d'un article paru sur Amazônia real le 02/07/2021

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