Brésil : Avant même d'être approuvé, le PL da Grilagem détruit l'Amazonie

Publié le 17 Mai 2021

Lundi 17 mai 2021
 

Clara Roman
ISA


L'occupation irrégulière des zones protégées augmente de 56 % en raison de l'effet Bolsonaro et de la perspective de l'approbation d'un projet de loi qui amnistiera les accapareurs de terres (grileiros) et facilitera les invasions de terres.

Une nouvelle étude de l'Institut socio-environnemental (ISA) détecte l'explosion des invasions de terres publiques (grilagem) en Amazonie et l'augmentation conséquente de la déforestation dans ces zones entre 2018 et 2020. Selon l'enquête, ces chiffres montrent l'impact de projets de loi tels que le PL 510/2021 et le PL 2633/2020, les "projets de loi sur l'accaparement des terres", qui pourraient accorder une amnistie pour la déforestation récente et accroître l'espoir de régulariser les invasions de terres. L'étude prouve également la relation directe entre l'accaparement des terres et la destruction de l'Amazonie. "Celui qui déboise finit par être propriétaire de la terre", explique Antonio Oviedo, l'un des chercheurs.

Téléchargez l'étude ici.

L'étude a analysé les dossiers du registre environnemental rural (CAR). Le CAR a été créé par le code forestier pour intégrer les informations environnementales des propriétés et des biens ruraux, créant ainsi une base de données pour le contrôle, la surveillance, la planification environnementale et économique et la lutte contre la déforestation. Il s'agit d'un enregistrement que le propriétaire rural fait (auto-déclaratif), obligatoire pour la régularisation environnementale de sa propriété, et qui devrait être validé par les agences environnementales des États. Le problème est que cette validation prend beaucoup de temps à se produire et parfois ne se produit jamais.

"C'est par le biais du CAR que le gouvernement évaluera s'il existe une irrégularité environnementale dans la propriété et, le cas échéant, obligera le propriétaire à régulariser le passif environnemental. Le CAR a un objectif environnemental, IL ne peut pas être utilisé comme un instrument foncier, pour prouver la possession, la propriété ou autre", explique Juliana Batista, avocate à l'ISA.

Les objectifs du CAR ont été déformés. Les accapareurs de terres enregistrent une zone publique qui n'est pas la leur pour tenter de prouver leur "possession paisible et tranquille", c'est-à-dire pour tenter de prouver qu'ils se trouvent dans la zone illégalement envahie et obtenir une régularisation par l'Union. Ainsi, les envahisseurs des terres publiques tentent d'empêcher les autres squatters d'enregistrer les zones au préalable. En outre, ils utilisent cet enregistrement comme un document "officiel" même pour la commercialisation illégale de ces terres, même s'il n'est pas valide. L'occupation illégale est consolidée avec la possession illégale de la terre et la déforestation de la zone. La coupe de la forêt pour la transformer en pâturage est le principal instrument utilisé par les grileiros pour démontrer leur possession.

Avec la perspective de l'approbation de lois qui favorisent l'amnistie pour les accapareurs de terres et régularisent les zones récemment déboisées, la course à la terre en Amazonie ne fait qu'augmenter. "Il est plus facile d'envahir les terres publiques et cela a réchauffé le marché foncier, augmentant la spéculation foncière et rendant l'exploitation illégale des forêts encore plus rentable", explique Oviedo.

Dans les forêts publiques qui ne sont pas désignées dans le biome, l'augmentation de la surface avec des enregistrements dy CAR qui se chevauchent était de 29% par rapport à 2018, montre l'étude. La déforestation dans ces zones a explosé et a presque doublé au cours de cette période, passant de 185 000 hectares à 367 000 hectares, soit une augmentation de 98 %. La déforestation totale de l'Amazonie suit cette tendance, avec une croissance de 47% au cours de la période, ce qui indique que l'occupation illégale de terres publiques est un puissant inducteur de déforestation, et vice versa.

Les propriétaires fonciers ruraux avaient jusqu'en 2014 pour enregistrer leurs zones dans le CAR, après quoi le gouvernement validerait et "nettoierait" le système d'enregistrements irréguliers. Mais cette échéance a commencé à être reportée indéfiniment, empêchant la validation des Cadastres dans leur intégralité. "Ce report constant a enlevé toute crédibilité au mécanisme et le CAR a fini par devenir un document utilisé par les accapareurs de terres eux-mêmes pour prouver qu'ils ont envahi leurs terres. C'était une déformation complète du projet initial", dit Oviedo. Il est important de rappeler que l'invasion des terres publiques est un crime en vertu de la loi brésilienne, tout comme la déforestation sans licence ou autorisation de l'agence environnementale compétente. Par conséquent, toutes les activités pratiquées par les accapareurs de terres sont illégales et criminelles. Ils devraient faire l'objet d'une réprimande et non d'une régularisation.

Dans les zones protégées, la situation se répète : l'ISA a identifié une augmentation de 56 % des enregistrements du CAR au sein des terres indigènes et des unités de conservation entre les bases du système national d'enregistrement environnemental rural (SICAR) de 2018 et 2020, et une augmentation de 63 % de la déforestation dans ces mêmes zones. Ce n'est pas un hasard si, au cours de la même période, la déforestation totale dans les zones protégées de l'Amazonie a augmenté de 42 %. L'approbation des projets de loi de l'État qui réduisent les zones protégées, comme celui approuvé par l'Assemblée législative de Rondônia le mois dernier (projet de loi complémentaire 080/2020), qui réduit de 200 000 hectares deux unités de conservation : la réserve extractive de Jaci-Paraná et le parc d'État de Guajará-Mirim, et les déclarations de Jair Bolsonaro, indiquant qu'il ne délimitera aucune terre indigène au cours de son mandat, stimulent la course aux terres qui, selon la Constitution, devraient être en usufruit exclusif des peuples indigènes et aux zones de protection environnementale.

Les unités de conservation fédérales ont été les plus touchées par cette course à l'accaparement des terres. Les parcs nationaux et les forêts qui abritent la plus grande biodiversité de la planète sont la cible principale des accapareurs de terres. Au total, les enregistrements CAR chevauchant ces zones ont augmenté de 54% et la déforestation au sein de ces enregistrements irréguliers a augmenté de 72%. Pour les UC d'utilisation durable, telles que les réserves extractives, l'augmentation était encore plus importante, 274% dans les enregistrements CAR de tiers dans ces zones avec une augmentation de la déforestation de 243%.

Les États de Roraima, d'Acre et d'Amazonas concentrent les zones protégées qui ont subi les plus fortes augmentations des enregistrements de CAR. Dans l'État du Roraima, l'augmentation des zones ayant fait l'objet d'un enregistrement CAR par un tiers, chevauchant des zones protégées, a été de 301 % entre les années 2018 et 2020. Dans les États d'Acre et d'Amazonas, l'augmentation a été de 153% et 147%, respectivement. L'État du Pará a également présenté un nombre élevé de zones dont les enregistrements CAR de tiers chevauchent des zones protégées, totalisant plus de 10 millions d'hectares.

L'effet Bolsonaro

La période de l'analyse fait ressortir ce qu'on appelle "l'effet Bolsonaro" sur la politique foncière en Amazonie et la protection des forêts, composé d'un mélange de démantèlement de l'application des lois environnementales, de discours contre la protection des peuples des forêts et de projets de loi à l'Assemblée législative qui, avant même d'être approuvés, encouragent les grileiros à agir sans crainte de sanction. Depuis 2019, le gouvernement fédéral a réduit l'émission et la perception des amendes environnementales, réduit le budget du contrôle et de l'application des lois environnementales, ignoré les avis techniques pour autoriser la déforestation, et ordonné aux avocats de la Funai d'abandonner les actions de démarcation des terres autochtones, entre autres. Le discours très favorable à la déforestation et la critique constante des mesures d'application des lois environnementales ont eu un impact direct sur les campagnes. Pour les accapareurs de terres, il est devenu encore plus rentable d'envahir les terres publiques et de couper la forêt avec la certitude de l'impunité.

Dans ce scénario, le projet de loi sur l'accaparement des terres est la dernière pelletée de terre pour relancer la déforestation. L'un des cas les plus emblématiques de la proposition est la régularisation des zones envahies jusqu'en décembre 2019. Cela signifie que les responsables des incendies de forêt de 2019 qui ont scandalisé le monde et assombri le ciel de São Paulo en plein jour seront amnistiés, et pourront même prendre possession des terres déboisées. Cette mesure entre directement en conflit avec les promesses faites par Bolsonaro lors du sommet sur le climat la semaine dernière, dans lequel il promet de réduire la déforestation de l'Amazonie aux niveaux de la moyenne enregistrée par le système Prodes (Inpe) pour les années 2016 à 2020, ce qui équivaut à 8 718,6 km², d'ici 2022.

Impact sur le terrain

Il existe des dizaines de cas dans lesquels le crime est amplement documenté mais où rien n'est fait par les autorités. A Altamira, un grileiro a enregistré une propriété rurale avec un chevauchement de 98,2% d'une forêt publique qui n'était pas destinée. Environ 50 % de cette zone a été déboisée en mai 2020, une quantité supérieure à la limite fixée par le code forestier, et rien n'a été fait pour mettre fin à ce crime.

Un autre cas analysé par l'ISA concerne une propriété rurale illégale à Novo Progresso (PA). C'est dans cette région que des éleveurs ont organisé la "Journée du feu" en 2019 et ont simultanément mis le feu à de vastes étendues de forêt, contribuant à la formation d'un nuage de fumée qui a voyagé jusqu'à São Paulo.
L'agriculteur a effectué un enregistrement CAR recouvrant totalement 99% des forêts publiques qui n'étaient pas destinées. En avril 2020, il a déboisé la quasi-totalité de la propriété, soit 87 % de la superficie de la propriété. Environ 2 110 hectares de forêt ont été détruits, une richesse inestimable en termes de biodiversité. Cette zone est capable d'abriter plus de 1,5 million d'arbres d'un diamètre supérieur à 10 cm. Un patrimoine public délabré par le crime, stimulé par la présidence de la République elle-même.

"Les résultats de cette étude montrent qu'il est urgent de suspendre et d'annuler tous les enregistrements de CAR de tiers en chevauchement avec des zones protégées, y compris l'impossibilité d'enregistrer de nouveaux enregistrements sur ces territoires", souligne M. Oviedo. Il conclut qu'il est essentiel d'éloigner les envahisseurs des zones protégées et de renforcer les agences chargées de faire respecter l'environnement afin de lutter contre ces crimes environnementaux.

Traduction carolita d'un article paru sur le site de l'ISA le 17 mai 2021

Repost0
Pour être informé des derniers articles, inscrivez vous :
Commenter cet article