Pérou : Le Congrès approuve une autre autoroute qui aurait un impact sur 23 communautés

image Les routes dans les zones tropicales encouragent la déforestation. Photo : Vico Méndez / Actualidad Ambiental.

Le projet de loi qui propose la création de l'autoroute interocéanique à travers le centre du pays a été approuvé par le Congrès, sans avis technique favorable et sans consultation préalable.

Servindi, 1 juin 2021 - Le Congrès de la République a approuvé le projet de loi 6916, qui propose la création de l'autoroute interocéanique à travers le centre du pays, malgré l'absence d'avis techniques favorables.

Le projet, qui propose de relier des routes à Lima, Junín et Ucayali afin d'améliorer la liaison commerciale entre le Pérou et le Brésil, traverserait au moins 23 communautés indigènes qui n'ont pas été consultées.

Une initiative similaire, qui met en danger les communautés indigènes, a été approuvée il y a moins d'un mois, prévient Diego Saavedra, qui estime que l'exécutif devrait observer la proposition.

La proposition

Le texte de substitution du projet de loi 6916 a été approuvé par la plénière du Congrès le 31 mai, avec 109 voix en faveur lors du premier vote. Ensuite, il a été exempté du second vote.

L'initiative, dont l'auteur est le député Frepap Robledo Gutarra Ramos, est intitulée "Loi qui déclare de nécessité publique et d'intérêt national préférentiel l'autoroute interocéanique à travers le centre du pays".

Selon la proposition, cette autoroute serait créée à partir de l'articulation de routes nationales et départementales existantes, de Lima reliant Junín à Ucayali, en direction du Brésil.

Au total, il y a quatre routes nationales et une cinquième route départementale (Atalaya-Bolognesi-Breu) à relier, bien que cette dernière doive être asphaltée, disent-ils.

L'objectif, ajoutent-ils, est de "permettre l'accès commercial, l'inclusion sociale et l'amélioration économique des populations [situées] le long de cet axe routier."

Remise en question

Diego Saavedra, du programme de gouvernance et de gestion environnementale de l'association Droit, environnement et ressources naturelles (DAR), remet en question l'approbation de ce projet pour plusieurs raisons.

"La première chose que l'on peut observer est le schéma répétitif du Congrès, qui approuve à l'unanimité, au sein de la Commission des transports, des projets qui auraient un impact sur les communautés, sans consulter au préalable la Commission des peuples", dit-il.

Selon les études de l'organisation que représente Saavedra, ce projet aurait un impact sur 23 communautés indigènes au total, dans le dernier tronçon proposé : Bolognesi-Breu.

Parmi celles-ci, 12 communautés seraient directement touchées (5 à Tahuania, 3 à Iparia et 4 à Yurua), et 11 autres indirectement (7 à Tahuania, 1 à Iparia et 3 à Yurua).

Malgré cet impact possible, la proposition législative n'a pas été consultée par les communautés indigènes, ce qui constitue une "violation expresse du droit à la consultation préalable", affirme Saavedra.

Le spécialiste affirme également qu'il n'a pas été tenu compte du fait que le dernier tronçon est "une zone très sensible, où il existe des informations sur une augmentation de la présence de cultures illicites pour le trafic de drogue".

D'autre part, Saavedra prévient que, bien que le projet cherche à stimuler le commerce entre le Pérou et le Brésil, la justification technique de cet objectif n'est nulle part.

"Ni dans le projet ni dans le débat, nous n'avons vu d'études qui soutiennent cette promotion du commerce. Il n'existe pas d'informations techniques pour soutenir cet objectif", souligne Saavedra.

En outre, il ajoute un fait non négligeable : le côté brésilien, avec lequel il est prévu d'établir un meilleur échange commercial, "n'est pas caractérisé par les exportations".

À cela s'ajoute le fait que le projet a été approuvé sans l'avis technique des différents ministères de l'État, tels que l'Environnement, la Culture ou les Transports.

"Avec tout cela, nous ne pouvons que trouver une justification pour dire que ce projet est improvisé, qu'il causera beaucoup de tort à l'Amazonie et qu'il ne répond pas aux besoins locaux de la population", explique-t-il.

L'expert du DAR rappelle également des routes comme l'Interoceánica Sur, à Madre de Dios, qui montrent que ce type de projet doit être traité avec précaution pour éviter de graves impacts.

Toutefois, cela ne semble pas avoir d'importance pour le Congrès qui, il y a moins d'un mois, a approuvé un autre projet favorisant la construction de routes dans les territoires indigènes, ajoute-t-il.

Mauvais précédents

Le 21 mai, le Congrès a approuvé l'avis du projet de loi 06486/2020, qui propose la construction de routes entre Pucallpa (Pérou) et Cruzeiro Do Sul (Brésil).

L'initiative, comme dans le cas récemment exposé, a été approuvée lors du premier vote avec 86 voix en faveur et, immédiatement, elle a été exemptée du second vote.

Cela a impliqué le rejet des propositions du projet à examiner par la Commission des peuples andins, amazoniens, afro-péruviens, de l'environnement et de l'écologie.

La proposition a été immédiatement rejetée par l'Organisation régionale Aidesep Ucayali (ORAU), qui a prévenu que cette initiative traverserait une dizaine de communautés autochtones.

Or, dans ce cas, les communautés n'ont été consultées à aucun stade de l'élaboration de l'initiative législative, a dénoncé l'ORAU.
Le bureau du Médiateur est également monté au créneau pour déplorer l'approbation de cette initiative, car elle manquait de "soutien objectif et technique".

En outre, parce qu'il ne respectait pas "les droits de l'homme, mettant ainsi en danger les populations autochtones et les forêts.

L'organisation autonome a également averti que la route pourrait être "utilisée pour des activités illicites, comme cela s'est produit avec l'autoroute Inter-Océanique Sud à Madre de Dios".

Diego Saavedra, de la DAR, note que tout cela dénote une apparente "pression administrative" pour approuver des projets sans soutien technique et sans mesurer leurs véritables impacts.

"Ce ne sont certainement pas les routes nécessaires pour desservir la population à laquelle les projets routiers sont censés profiter", dit-il.

Comme le projet de route Pucallpa-Cruzeiro Do Sul, la récente initiative atteindra l'exécutif, en charge de Francisco Sagasti, où elle devrait être observée, ajoute Saavedra.

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 01/06/2021

Congreso aprueba otra carretera que impactaría a 23 comunidades

Proyecto de ley que propone crear Carretera Interoceánica vial centro fue aprobada por el Congreso, sin contar con opiniones técnicas favorables y saltándose consulta previa. Servindi, 1 de juni...

https://www.servindi.org/actualidad-noticias/01/06/2021/congreso-aprueba-nueva-carretera-que-impactaria-23-comunidades