Colombie : Rapport exécutif sur le contexte et les impacts sur les droits des peuples indigènes de la grève nationale et de la Minga en Colombie

par comunicaONIC dans Comunicados ONIC 10 juin 2021

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Bogotá, D.C. - Colombie, 10 juin 2021

Présenté à la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) par :
ORGANISATION NATIONALE INDIGÈNE DE COLOMBIE -ONIC.
 

PRÉSENTATION :

Dans le cadre de la visite de travail de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) en Colombie (8 au 10 juin), afin d'observer la situation des droits de l'homme dans le contexte des manifestations qui ont débuté le 28 avril, l'Organisation nationale indigène de Colombie - ONIC présente à la Commission le rapport exécutif sur le contexte et les affectations des droits des peuples et nations indigènes du pays dans le cadre de la grève nationale et de la Minga.

Le rapport contient trois sections principales : le contexte - l'historique ; les faits pertinents liés aux violations des droits des peuples autochtones ; les demandes et les recommandations à la Commission.

1. CONTEXTE - HISTORIQUE

En Colombie, la grève nationale a été convoquée à nouveau pour le 28 avril de cette année et ce " à nouveau " signifie qu'il faut garder à l'esprit le processus de grève nationale initié en novembre 2019, parce que les faits qui sont maintenant dénoncés, nous permettent de mettre en évidence une continuité dans le type de réponse et de gestion que le gouvernement national a donné à la protestation sociale dans le pays pendant toute sa période et que, en tant que peuples et nations autochtones, nous rejetons depuis toujours et nous définissons comme un " traitement militaire et guerrier " à l'exercice d'un droit fondamental établi dans l'article 37 de la Constitution politique de 1991 ; Ce traitement se fonde sur la doctrine de sécurité militaire des forces armées colombiennes, selon laquelle les citoyens dissidents et opposés au gouvernement sont considérés comme de possibles "ennemis intérieurs "1 , une conception dont ont été victimes nos propres autorités indigènes, la Garde indigène et la Minga.

❖ De la grève nationale de 2019 à la grève de 2021, un plus grand mécontentement social et une plus grande réponse militaire.

En novembre 2019, l'appel a été lancé contre le dénommé " paquetazo " du gouvernement du président Iván Duque Márquez, faisant référence à une série de projets qui affecteraient le système de retraite, la journée de travail et le salaire des jeunes, en voulant imposer une modalité de contrats horaires ; le 21 novembre 2019, les mobilisations, marches et sit-in ont été multitudinaires et en plus de saluer ces revendications, les manifestants des principales villes ont brandi trois autres slogans majeurs : le rejet de l'assassinat de dirigeants, de leaders et de défenseurs des droits de l'homme et dans ce groupe, en particulier ceux liés aux peuples indigènes et aux FARC réincorporées qui - sous le gouvernement Duque - ont été les deux groupes les plus touchés par l'attaque des acteurs armés illégaux et légaux ; deuxièmement, la question de l'éducation, car les manifestants, dont beaucoup de jeunes étudiants, réclamaient sur le non-respects des accords qui avaient été signés par le gouvernement dans le cadre de la grève étudiante de 2018 et enfin, l'accomplissement de l'accord de paix signé en 2016.

En fin de journée, à Bogota, Cali, Medellín et Bucaramanga, de violents affrontements ont eu lieu avec l'escouade mobile anti-émeute (ESMAD), qui a agi avec une force excessive, enregistrant plusieurs cas de brutalité policière ; le président Iván Duque a décrété un couvre-feu et les citoyens ont répondu par un CACEROLAZO historique, qui a été reconnu par tous les médias nationaux et internationaux comme un rejet général du gouvernement qui, à cette époque, il convient de le dire, avait sa cote de popularité la plus basse.

Les jours suivants, les mobilisations massives se sont répétées jour après jour, surtout à Bogota, toujours avec la même réponse du gouvernement : utiliser la force publique en appliquant des protocoles dans lesquels la phase de dissuasion ou de dialogue est vraiment marquée dès le premier moment avec la présence menaçante de l'ESMAD, ce qui finit par générer des conditions de confrontation inégale, qui cette année-là a déclenché la mort de l'étudiant Dylan Cruz, survenue le 25 novembre 2019, à cause d'un projectile à plomb tiré par un policier contre Dylan.

Les dénonciations par le biais de vidéos, à l'époque comme aujourd'hui, ont fini par générer un rejet généralisé de la brutalité policière, plaçant au centre des revendications le démantèlement de l'ESMAD, une demande qui bénéficiait déjà d'un large soutien, surtout après l'assassinat, aux mains de trois policiers, de l'avocat Javier Ordoñez, qui a eu lieu le 9 septembre 2020 à Bogota, qui a généré une vague d'indignation entre le 10 et le 11 septembre, au cours de laquelle plusieurs Centres d'Attention Immédiate (CAI) de la Police Nationale ont été brûlés, des espaces qui sont devenus le symbole de l'impunité, de la brutalité policière et de la corruption ; 10 civils sont morts au cours de ces manifestations, dont beaucoup à cause des actions de cette force. Quelques mois auparavant, le pays avait reçu la nouvelle générée par la Juridiction spéciale pour la paix (JEP) qui a triplé le nombre de ce que l'on appelle les " faux positifs ", pour atteindre 6 402 victimes, dont beaucoup ont été commises pendant le gouvernement d'Álvaro Uribe Veléz.

Comme corollaire à la grève de 2019, le gouvernement a mis en place quelques tables de dialogue, dans lesquelles ont participé, entre autres, les secteurs qui ont appelé à la journée initiale de grève, réunis dans le Comité national de grève, cherchant des accords sur les points du dénomme Pliego de Emergencia (2) soumis le 19 juin 2020 au président de la République, mais les demandes de nature démocratique, en particulier celles liées à la brutalité policière, le démantèlement de l'ESMAD, la réforme des forces armées, le rejet du code de sécurité intérieure ainsi que l'enquête et la punition des policiers impliqués dans les abus de force et les meurtres de civils pendant les jours de grève, ont non seulement été rejetés par le gouvernement, mais ont fini par créer des tensions entre les secteurs qui sont venus aux tables de dialogue et ceux qui ne l'ont pas fait.

La grève de 2019 a continué à se développer à travers de multiples mobilisations et formes de protestation jusqu'en décembre de la même année, l'appel à la mobilisation pour février 2020 avait été repris, mais la pandémie et la quarantaine sont arrivées, et ces processus en cours sont restés dans les limbes, avec le facteur aggravant que le gouvernement a commencé à rompre les quelques accords conclus aux tables de dialogue.

Ainsi, le nouvel appel à la grève nationale pour le 28 avril 2021, sous le slogan du rejet et de la promotion du retrait de la réforme fiscale, ainsi que de la réforme des retraites et de la santé, ce qu'il fait, c'est reprendre le processus de lutte contre le gouvernement d'Iván Duque qui avait déjà commencé en 2019, maintenant avec de nouvelles raisons pour la mauvaise gestion de la pandémie qui a mis en évidence la crise sociale et de santé publique, en plus des nouvelles multiples et scandaleuses de corruption, et de gestion népotique dans la nomination des postes et dans la distribution des contrats, des pratiques mal nommées dans le contexte colombien comme "mermelada".

La réponse à l'appel a été massive, maintenant non seulement les principales villes étaient mobilisées, il y avait des manifestations dans le pays et aussi dans d'autres pays et continents.

Dans le cas des peuples indigènes, il convient de noter que depuis le 21 avril, les peuples Nasa et Embera étaient déjà mobilisés dans la Minga, une décision prise après l'assassinat du gouverneur indigène du Resguardo de La Laguna, Siberia (Caloto, Cauca) et les frères Sikuani du département de Meta avaient déjà commencé leur Unuma (Minga) en protestation contre l'exploitation pétrolière dans leurs territoires et, plus précisément, la violation systématique des accords et la violation du droit fondamental à la consultation préalable.

Un premier suivi de la mobilisation indigène dans le pays, entre le 28 avril et le 15 mai 2021, réalisé à travers le Système de Suivi Territorial (SMT) de l'ONIC, a permis d'établir que 101 points de mobilisation indigène dans 98 municipalités et 29 départements du pays ont été développés dans cette fourchette de temps ; dans un second suivi réalisé entre le 16 et le 21 mai, 53 points de mobilisation ont été trouvés actifs, dans 56 municipalités distribuées comme suit : 22 points de résistance, 28 mobilisations et 3 assemblées permanentes. Le dernier balayage de suivi montre que la mobilisation autochtone était présente dans au moins 114 municipalités du pays, et que les peuples et communautés autochtones ont été touchés dans 26 d'entre elles. (Voir la carte)

La Minga, dans le cadre des accords établis avec le Gouvernement dans le Resguardo Nasa Embera Chamí, Corregimiento de La Delfina (Buenaventura, Valle del Cauca) en avril 2019, a été reconnue comme un exercice légitime de participation politique des Peuples et Nations Indigènes de Colombie, en tant que sujets collectifs de droits ; de cette manière, elle a également été établie dans notre Loi de Pacte d'Autonomie pour le Retour à l'Origine : " (...) Dans sa pratique et sa dynamique, elle entrelace l'ensemble des membres des peuples, là toutes les mains, tous les pieds, tous les cœurs, se réunissent en reconnaissant la valeur supérieure du bien collectif, ...) 

Le peuple Misak au cours du geste social mobilisé depuis 2019, a mené le processus de récupération et de dignification de la mémoire historique des peuples autochtones, à travers le renversement des statues de Sebastián de Belalcázar et Gonzalo Jiménez de Quesada, envahisseurs qui symbolisent le génocide contre les peuples originaires et qui, en étant érigés dans des sites sacrés ou publics dans les principales villes du pays, continuent à re-victimiser et à maintenir cette mémoire de la violence qui pendant 528 ans a été exercée contre les peuples. La décision de les démolir dans les jours de la Grève Nationale de 2019 et 2021 et de leur faire un procès historique, a permis que des siècles de silence et de dissimulation de la vérité historique sur les événements infâmes de l'invasion espagnole d'Abya Yala, fassent partie de l'opinion publique en ce moment. En réponse à ces faits, le peuple Misak est pointé du doigt, stigmatisé et criminalisé. 

La participation des peuples et nations indigènes a été caractérisée par le fort leadership de la Garde indigène dans la mobilisation qui a lieu sur les routes, les points de résistance et les places publiques dans différentes parties du pays, garantissant la vie et/ou les couloirs humanitaires, comme cela s'est produit dans les départements de Huila, Risaralda, Caldas, Valle del Cauca, Cauca, Caquetá, Nariño et Arauca ; La solidarité avec les secteurs mobilisés par l'accompagnement aux points de résistance à Cali et à Bogota, et par l'ouverture au dialogue avec les dirigeants locaux et régionaux, ainsi que l'appel insistant au gouvernement national pour qu'il garantisse la protestation sociale et rende possibles des scénarios réels de participation et de dialogue, en vue de résoudre les demandes des revendications en cours et de l'Agenda indigène, qui met en évidence les points pour l'accomplissement des accords précédemment signés avec le gouvernement national, la défense et la garantie du droit fondamental à la Consultation Libre, Préalable et Informée, l'application du Chapitre Ethnique et en général de l'Accord Final de Paix, et le respect des territoires et de l'autonomie dans l'exercice de l'auto-gouvernement, spécialement en tant qu'autorités environnementales.

Il est important de souligner que selon la cosmovision des peuples indigènes, la participation dans le cadre de la Minga et les actions de mobilisation menées pour la revendication de nos droits, ont été sous la direction spirituelle des Autorités, des Anciens et des Sages, ayant également pour horizon la récupération de l'harmonie et la défense du territoire, à travers des pratiques culturelles et ancestrales, comme les pagamentos réalisés par le peuple Kankuamo en défense du cerro Minakalwa ou Hurtado, dans la ville de Valledupar, qui fait partie de son territoire ancestral.

De ces multiples façons, et guidés par la défense de la vie, du territoire, de la paix et du bien vivre des peuples indigènes et de tous les Colombiens comme objectifs, les peuples indigènes ont participé activement pendant les 42 jours de la Minga à la Grève Nationale.

Un cocktail explosif : militarisation, stigmatisation, criminalisation et exacerbation du racisme et des discours de haine

Le 28 avril vers 20 heures, le premier jour du Paro, la campagne Defender la libertad a rapporté par le biais du bulletin n° 3 ce qui suit :

"- 49 personnes blessées ; - 4 personnes présumées mortes, dont 3 à Cali et 1 à Neiva (faits en cours de clarification) ; - 73 personnes arrêtées dans les villes de Bogota, Cali, Yopal, Neiva, Ibagué, Pasto, Villavicencio et Barranquilla ; - 14 raids, qui sont en cours de clarification ; - Au moins 10 agressions contre des défenseurs des droits de l'homme ; - Au moins 78 plaintes pour violence policière, en particulier à Bogotá" et par le biais de notre page web, l'ONIC a publié un communiqué le 29 avril, rejetant la militarisation du resguardo Nasa Embera Chamí à La Delfina, Valle del Cauca (4).

Le lendemain du début de la grève, le gouvernement n'avait pas l'intention de résoudre la protestation sociale par le dialogue, et ce jusqu'au 5 mai, date à laquelle il a convoqué un dialogue social avec des acteurs et des interlocuteurs extérieurs à la grève nationale et a retiré formellement le projet de réforme fiscale présenté par le gouvernement, dirigé par le ministère des Finances et du Crédit public ; À l'époque, différents secteurs de la société ont dénoncé le manque d'empathie du gouvernement et son manque de reconnaissance de la véritable portée de la protestation sociale et notamment des motivations des jeunes, dont la résistance était symbolisée par la Première ligne.

Les 4, 6 et 11 mai, l'ONIC a publié des communiqués alertant, dénonçant et rejetant le traitement militaire, les abus policiers, ainsi que l'assassinat de manifestants, les détentions arbitraires et la stigmatisation croissante de la protestation, cette dernière dynamique ayant finalement fini par créer les conditions pour que des civils armés attaquent la Minga indigène le 10 mai, Cela a conduit l'Assemblée nationale des autorités indigènes de l'ONIC à publier une déclaration le 11 mai, dans laquelle elle " rejette le traitement infâme et guerrier que le gouvernement d'Iván Duque a réservé à la protestation sociale, qui a mis en danger la vie de nos frères et sœurs Mingueros dans le Valle del Cauca, favorisant la criminalisation et la stigmatisation croissantes du mouvement indigène ". (5) Le 19 mai, nous avons émis une action urgente en réponse aux événements qui ont eu lieu contre les communautés indigènes dans les municipalités de Yumbo et Ginebra, dans le département de Valle del Cauca, et la stigmatisation de la minga indigène dans le département d'Antioquia.

Enfin, les 19 et 29 mai, nous avons publié des communiqués exigeant du gouvernement Duque qu'il mette fin au massacre, qu'il retire l'ordre d'assistance militaire et qu'il abroge le décret 575 de 2021, le considérant comme inconstitutionnel et portant atteinte aux droits fondamentaux protégés par la Constitution politique de 1991, aux normes internes et aux traités internationaux ratifiés par la Colombie. Pendant ces 42 jours, l'ONIC a maintenu à travers ses réseaux sociaux un suivi permanent de la mobilisation des peuples indigènes, dans les 235 tweets publiés par le compte @ONIC_Colombia, les différentes actions de mobilisation des peuples indigènes dans le pays ont été rendues visibles, ainsi que plusieurs de ces tweets ont été des ALERTE PRÉCOCE et des DENONCIATIONS contre les violations et les atteintes aux Droits Humains des peuples indigènes dans le cadre des mobilisations.

Du 28 avril au 10 juin, le compte twitter de l'ONIC s'est positionné comme une source d'information, de visibilité et de dénonciation dans le contexte de la Minga et de la grève nationale. Il a renforcé la génération et la diffusion d'informations, parvenant dans une certaine mesure à stopper la désinformation des médias hégémoniques et à contrecarrer le racisme et la discrimination qui ont augmenté pendant cette période.

En ce qui concerne les déclarations discriminatoires et racistes du gouvernement national ainsi que du gouvernement départemental de Valle del Cauca et du maire local de Cali, dans lesquelles ils qualifient la Minga et les Mingueros de vandales et leur ordonnent de retourner dans leurs réserves et territoires, empêchant avec le soutien des forces de sécurité leur libre circulation et mobilité dans les territoires, le tout accompagné d'une série de déclarations du chef du parti au pouvoir, Álvaro Uribe Vélez (7) et d'autres membres du parti du Centre démocratique, il est important de souligner qu'ils finissent par faire un usage pervers et discriminatoire de l'approche différentielle en plus d'exacerber le racisme structurel et la polarisation sociale dans une région comme le sud-ouest, où les territoires indigènes sont très vulnérables en raison du conflit entre les acteurs illégaux et légaux.

Les déclarations du général d'armée Eduardo Enrique Zapateiro, responsable de la mise en œuvre du déploiement militaire à Cali, du ministre de la défense nationale et du procureur général de la nation, dans lesquelles ils ont affirmé que des acteurs armés (8) tels que les dissidents, l'ELN, le mouvement bolivarien et même le soutien des grands médias étaient à l'origine de la grève, affirmant l'intervention du Venezuela et de la Russie, et des politiciens opposés au gouvernement dans les événements liés aux perturbations, dans le but de déstabiliser le pays, a démontré une fois de plus la mise en œuvre de la doctrine sécuritaire basée sur "l'ennemi intérieur" comme un dispositif pour justifier la répression et l'abus de la force, cependant, la réalité de l'explosion sociale qui a caractérisé la protestation a progressivement déformé ces revendications.

En outre, l'approche de ces discours par les médias de masse a servi de caisse de résonance et, dans certains cas, de désinformation sur les raisons historiques et profondes de la grève nationale et de la Minga et sur le mécontentement social généralisé dans un pays de plus en plus appauvri, où la violence sociopolitique s'intensifie et dont la crise économique et sociale s'est aggravée en raison de la pandémie et des politiques gouvernementales.

Dans le cadre de la grève nationale et de la Minga, les peuples autochtones ont également été victimes des actions du gouvernement national visant à diviser et à affaiblir l'autonomie, l'autogestion et les structures/autorités légitimes des peuples autochtones, comme le mépris du Conseil territorial des Cabildos (CTC) de la Sierra Nevada de Santa Marta, lors de la récente visite (5 juin) du Président de la République, au cours de laquelle il a annoncé le projet de restauration écologique pour la plantation de 180 millions d'arbres, auquel la CTC n'a pas participé, pas plus que les autorités des 4 peuples indigènes de la Sierra Nevada.

Le traitement guerrier de la contestation sociale aggrave encore les différentes violations des droits que les peuples et nations autochtones subissent sous le gouvernement d'Iván Duque

Nous comprenons que ce rapport doit se concentrer sur les violations des droits de l'homme liées à la Grève Nationale qui a débuté le 28 avril, cependant, dans le cas des Peuples Indigènes, nous considérons qu'il est nécessaire et pertinent de signaler que la gestion par le Gouvernement National de la mobilisation, de la Minga et de la Garde Indigène, aggrave la vulnérabilité de nos autorités, dirigeants, leaders, chefs et communautés dans les différents territoires où se déroule un conflit entre acteurs illégaux et légaux ; D'autre part, nous souhaitons exprimer notre préoccupation face aux menaces que des groupes armés illégaux ont proférées directement à l'encontre de nos autorités et des organisations indigènes dans le cadre de la grève, ainsi qu'aux événements regrettables qui ont coûté la vie aux jeunes indigènes Jhon Alexander Yotengo Chaguendo, 21 ans, du peuple Nasa, et Sebastian Jacanamijoy, 18 ans, du peuple Inga, survenus en pleine manifestation sociale, ainsi que les événements du vendredi 4 juin dans la municipalité de Santander de Quilichao (Cauca), au cours desquels Beatriz Cano, communicatrice de l'Association des conseils indigènes du nord du Cauca (ACIN), a été gravement blessée et est décédée par la suite, Aleida Perafán, 54 ans, et Juan David Güegüe, 21 ans, qui était également une autorité du resguardo de Munchique Los Tigres, ainsi que le meurtre de l'enseignante et autorité ancestrale Argenis Yatacué, ainsi que de son compagnon Marcelino Yatacué Ipia à Corinto, Cauca, le mercredi 13 juin.

À cet égard, nous soulevons les impacts que la stigmatisation et l'escalade du conflit social et politique peuvent générer, affectant encore plus les droits fondamentaux à la vie, au territoire, à l'autonomie et à l'auto-gouvernement des peuples autochtones, en particulier ceux qui ont participé avec une plus grande capacité de résistance à la Grève nationale.

2. FAITS PERTINENTS RELATIFS AUX EFFETS SUR LES DROITS DES PEUPLES AUTOCHTONES DANS LE CADRE DE LA GRÈVE NATIONALE ET DE LA MINGA QUI ONT DÉBUTÉ LE 28 AVRIL 2021

Afin de démontrer à la Commission interaméricaine des droits de l'homme (ci-après la Commission), les violations des droits de l'homme qui se sont produites en Colombie dans le contexte de la protestation sociale qui a débuté le 28 avril 2021, nous souhaitons signaler une série d'événements qui sont considérés comme graves à la lumière du droit international, de la Convention américaine des droits de l'homme et de la Constitution politique de la Colombie.

Comme il a été dit, l'exercice du droit de protester, en tant que manifestation du droit à la liberté d'expression, a été développé par les communautés indigènes et la Guardia comme une expression d'autogestion pour le soin de la vie et le contrôle du territoire, de manière pacifique et sans altération de l'ordre public. Dans une large mesure, nous, peuples et nations autochtones, nous sommes mobilisés dans les villes et sur les principales routes et autoroutes du pays afin d'être entendus par le gouvernement national, malgré les blocages, nous avons participé aux tables de dialogue avec les maires, les gouverneurs et l'accompagnement du bureau du médiateur, du bureau du procureur général et des Nations unies pour garantir des couloirs humanitaires qui permettent l'approvisionnement en nourriture, en carburant et en missions médicales9.

Malgré le caractère pacifique de notre mobilisation dans tout le pays, il est de notoriété publique que dans certaines villes, des situations de désordre public sont apparues. La police nationale, dans l'exercice de ses pouvoirs, est intervenue, dans de nombreux cas, de manière arbitraire et avec un usage disproportionné de la force, comme l'ont reconnu différentes entités et organisations internationales et divers médias internationaux, au point que la Commission et la Communauté européenne ont lancé un appel à la cessation de la violence et au dialogue entre les citoyens mobilisés et le gouvernement colombien.

De même, lors de l'exercice de la protestation pacifique, nous avons fait l'objet d'une répression excessive de la part de la police nationale et de l'ESMAD sans justification et sans garantie d'un dialogue effectif. À cette situation s'ajoute le fait que, sur ordre présidentiel, la police dispose d'un accompagnement militaire pour assister à une manifestation sociale dans des contextes essentiellement urbains10.

En raison des excès documentés des forces de sécurité et de leur promotion par la Présidence de la République, selon le bilan de l'Observatoire des droits de l'homme du Conseil pour les droits des peuples autochtones, les droits de l'homme et la paix de l'ONIC (voir annexe), les peuples autochtones ont subi à ce jour au moins deux homicides directement liés à la réponse de l'État à la protestation sociale, Selon les informations fournies à l'ONIC, ces homicides se sont produits à Yumbo et à Cali, dans le département du Valle del Cauca, et ont été commis par des armes à feu lors de la dispersion par la police d'un rassemblement pacifique auquel participaient des membres de la garde indigène, leurs autorités, ainsi que des groupes de paysans, de camionneurs, d'étudiants et d'autres citoyens.

La circonstance des morts par armes à feu crée également un scénario de risque élevé pour l'intégrité physique et culturelle de ceux d'entre nous qui protestent dans les espaces publics. Nous avons attiré l'attention sur les attaques contre notre minga à Cali et dans d'autres villes où des citoyens habillés en civil ont déclenché des armes à feu contre notre humanité et avec l'assentiment de la police nationale (11) ; l'identité des individus qui ont déclenché les armes à feu n'est pas claire ; mais la gravité réside dans la tolérance des agents de l'État et un discours absent et parfois timide du président qui ne rejette pas ces actes.

De même, les organes de contrôle pénal et disciplinaire, tels que le parquet général et le ministère public, ne se sont pas prononcés avec la force nécessaire et conformément à leur fonction légale et constitutionnelle qui témoigne au moins d'un appel institutionnel pour que les fonctionnaires publics répondent à leurs obligations légales et constitutionnelles afin de protéger notre vie et notre intégrité ; au contraire, les discours publics de ces entités se concentrent sur le rejet du vandalisme de quelques-uns qui profitent des circonstances.

De même, nous avons reçu de la part du bureau du procureur général, un discours imprudent où ils menacent ceux d'entre nous qui participent à la manifestation d'être des criminels sujets à des poursuites pénales, cette criminalisation sera analysée plus tard.

En plus des 2 homicides dans le cadre de la protestation sociale, on compte 3 agressions physiques, 159 victimes de harcèlement et 21 victimes d'attaques selon notre Observatoire des droits de l'homme ONIC. Cela nous indique l'extrême gravité de la situation de nos vies et de l'intégrité physique et culturelle de nos peuples. Nous constatons avec inquiétude que ces chiffres, ainsi que ceux d'autres organisations non gouvernementales, sont ignorés et négligés par l'État colombien, dirigé par la présidence.

Maintenant, nous considérons qu'il est important de mentionner que nous avons également été profondément stigmatisés par le gouvernement national, notre participation à la manifestation a été accusée d'être financée par des groupes armés et même par le trafic de drogue. Le pays a entendu à plusieurs reprises de la part de hauts fonctionnaires de l'exécutif des discours qui insinuent la haine et le racisme contre le mouvement indigène.

À titre d'exemple, la vice-présidente de la République a publié sur son compte Twitter une déclaration selon laquelle la Minga nécessitait des coûts élevés et était donc financée de manière irrégulière (12) . Bien que cette déclaration ait été retirée, nous ne disposons d'aucune rectification et, au contraire, cette accusation demeure sans les preuves appropriées.

Ce comportement a été fortement rejeté par notre mouvement autochtone car il aggrave la discrimination et le racisme structurel envers les peuples autochtones, perpétuant l'inégalité dont nous avons été victimes historiquement. Au contraire, nous ne voyons pas de la part de l'État un rejet de ces déclarations, de la même manière, la Présidence et d'autres institutions sont silencieuses devant les déclarations de leurs fonctionnaires, créant une atmosphère de tolérance et d'approbation.

Nous rappelons l'appel lancé par le président Iván Duque le 9 mai 2021 pour que nous retournions dans nos réserves et territoires, après que des membres des communautés indigènes du Cauca ont décidé de participer aux manifestations qui ont eu lieu dans la ville de Cali (13) . En outre, des déclarations ont également été faites par M. Omar Yepes, président du Parti conservateur (parti politique du vice-président), qui a lancé un appel similaire, soulignant que "les organisations indigènes qui quittent leur habitat naturel pour perturber la vie des citoyens "(14) .

Non seulement l'omission et la tolérance institutionnelle, mais aussi les actions de ces hauts fonctionnaires qui stigmatisent les communautés indigènes et contribuent au racisme, ont mis nos vies et notre survie en grand danger. De nombreux actes de violence ont été commis à notre encontre, apparemment justifiés par ces accusations.

De même, comme nous l'avons déjà mentionné, le procureur général de la nation a fait plusieurs commentaires publics dans lesquels il affirme que son travail sera axé sur la poursuite pénale de ceux d'entre nous qui participent à la protestation sociale, selon lui, pour avoir commis le délit d'obstruction de la voie publique, le terrorisme, entre autres. Ces affirmations, loin de respecter les dispositions de la Constitution et les normes du droit international sur l'exercice du droit de manifester, criminalisent notre exercice démocratique et mettent en danger notre participation politique, notre intégrité et même nos vies.

La criminalisation de la protestation par le bureau du procureur général rejoint l'appel du président de la République à militariser le pays et à convoquer les maires et les gouverneurs pour qu'en harmonie avec le pouvoir judiciaire, ils puissent persécuter ceux d'entre nous qui se réunissent dans les espaces publics, une tâche qui depuis la fonction publique est très dangereuse pour la garantie des droits.

Ces affectations conduisent principalement à une violation du droit à la liberté d'expression et, dans sa manifestation, à la protestation sociale, qui, comme cela a toujours été souligné, a été pacifique. Depuis le 28 avril 2021, date à laquelle nous avons décidé de descendre dans la rue, nous avons été victimes de nombreuses violations des droits tels que la vie (15) , l'intégrité personnelle (16) , la liberté (17) , entre autres. Dans notre Observatoire, nous avons enregistré à ce jour plus de 230 indigènes victimes d'actes graves contre notre mouvement, ce qui indique un schéma institutionnel exercé par les forces de l'ordre et sous la tolérance de l'administration étatique aux niveaux central et régional.

Il est inquiétant de constater que l'État colombien n'exerce pas ses obligations en matière de droit international des droits de l'homme et qu'au contraire, le schéma et la systématisation des violations des droits de l'homme susmentionnés sont visibles. L'exécution de ces violations et la tolérance du haut commandement indiquent une responsabilité dans les chaînes de commandement qui ne peut passer inaperçue dans les analyses que la Commission effectuera par la suite.

Nous demandons que l'ampleur des faits mentionnés dans ce rapport et ceux soulevés par d'autres organisations et plateformes de défense des droits de l'homme dans le pays soit respectée.

En tant qu'organisation de défense des droits de l'homme des peuples autochtones, l'ONIC a émis des avertissements, des dénonciations et des actions urgentes par le biais de communiqués, d'alertes, ainsi que de messages du Conseil de l'ONIC pour les droits des peuples autochtones, les droits de l'homme et la paix au tchat de réaction immédiate et d'urgence qui réunit les entités publiques garantes des droits de l'homme (56 messages au total entre le 28 avril et le 7 juin) à propos des événements victimaires qui se sont produits pendant les journées de mobilisation du Paro et de la Minga. À cet égard, l'analyse du Conseil souligne que "l'institutionnalité ne répond pas aux appels à l'arrêt de la répression et des assassinats dans les points de concentration du pays. Ils ne s'occupent d'aucune plate-forme ou organisation lorsqu'il s'agit de questions strictement liées à la Minga ou à la Grève nationale, lorsqu'il s'agit de faits qui correspondent au conflit armé, IL Y A DE L'ATTENTION".

3. DEMANDES ET RECOMMANDATIONS

Conformément au contexte et aux faits présentés ci-dessus, l'Organisation nationale indigène de Colombie - ONIC soumet respectueusement les demandes et recommandations suivantes à la CIDH :

a. Exhortons et recommandons à l'État colombien, avec à sa tête le Gouvernement national, de promouvoir le dialogue, la concertation et une écoute réceptive et efficace, large, démocratique et pluraliste, permettant le consensus et la construction d'accords face à la grave crise sociale, politique et économique dont témoigne la Grève nationale et la Minga. Le gouvernement doit privilégier le dialogue comme seule réponse aux protestations, et dans le cas des peuples indigènes, en application de l'approche différentielle, avec la participation des autorités, des organisations et de la garde indigène.

b. Demander à l'État et au gouvernement colombien de démilitariser les départements, villes et territoires, stratégie connue sous le nom d'" Assistance militaire " par le biais du décret 575 de 2021, pour avoir violé les libertés et l'ordre démocratique et institutionnel prévu par la Constitution politique de 1991, ainsi que demander l'abrogation et/ou la cessation des effets juridiques de cette norme. 

En ce sens, il est également urgent que la CIDH exhorte l'État colombien à suspendre le traitement militaire et guerrier réservé à la protestation sociale, aux manifestants et aux expressions pacifiques et légitimes de la mobilisation sociale, afin de mettre un terme aux affectations contre l'intégrité physique, la vie et la liberté des manifestants dans tout le pays. La réforme structurelle de la police nationale et le démantèlement de l'ESMAD sont des mesures urgentes à prendre par le gouvernement national.

c. Demander à l'État et au gouvernement colombiens, dans le cadre du respect de la Convention américaine relative aux droits de l'homme, de respecter et de garantir pleinement le droit fondamental à la vie des manifestants de la Grève nationale et de la Minga, et insister pour que les entités publiques telles que le bureau du médiateur, le bureau du procureur général et le ministère public exercent leurs pouvoirs conformément à leurs fonctions et devoirs constitutionnels et légaux, conformément au principe de séparation et d'indépendance des branches du pouvoir.

d. Recommander et demander à l'État colombien, conformément à la Convention américaine relative aux droits de l'homme, à la Convention 169 de l'OIT, à la Déclaration américaine sur les droits des peuples autochtones, à la Constitution politique de la Colombie et aux règlements internes, de cesser et de rejeter publiquement le discours et les actions qui stigmatisent les Mingas, ainsi que les actions qui aggravent la stigmatisation, le racisme et la discrimination structurelle à l'encontre des peuples et organisations autochtones. La Colombie est un État social régi par l'État de droit qui reconnaît et protège la diversité ethnique et culturelle en tant que Nation (article 7 de la Constitution).

Le Président de la République doit rejeter publiquement la stigmatisation et la mise à l'index des peuples indigènes.

e. Demander à l'État colombien et aux institutions respectives - bureau du procureur général, ministère public, pouvoir judiciaire - conformément à leurs compétences, d'enquêter, de poursuivre et de punir dans le domaine pénal et disciplinaire, c'est-à-dire d'administrer et d'appliquer la justice de manière efficace et rapide aux personnes institutionnellement, intellectuellement et matériellement responsables des actes de victimisation commis contre des hommes et des femmes autochtones et non autochtones, dans le cadre de la grève nationale et de la Minga.

f. Demander et exhorter l'État colombien à respecter l'Accord de paix final pour la fin du conflit et la construction d'une paix stable et durable, notamment par la mise en œuvre du Chapitre ethnique, des stratégies et des actions établies dans le Plan-cadre de mise en œuvre (PMI) et pour garantir une consolidation territoriale effective de la paix.

g. Dans le cadre de la grève nationale et de la Minga, outre les raisons structurelles exposées ci-dessus, les peuples autochtones se mobilisent pour exiger l'arrêt des violations de leur vie, de leurs territoires, de leur culture et de leur autonomie, conformément aux droits auxquels ils peuvent prétendre collectivement. En ce sens, il est recommandé à la CIDH de demander et d'exhorter le gouvernement colombien à mettre en œuvre les lois et les politiques publiques convenues, et à respecter les accords conclus entre le gouvernement autochtone et le gouvernement national, puisqu'en général c'est précaire ou inexistant, alors que les atteintes aux droits des peuples autochtones augmentent et s'aggravent quotidiennement dans les territoires.

traduction carolita d'un communiqué paru sur le site de l'ONIC le 10 juin 2021

ONIC - Informe Ejecutivo sobre el contexto y las afectaciones a los derechos de los Pueblos Indígenas dentro del Paro y Minga Nacional en Colombia

por comunicaONIC Descargar informe PDF Bogotá, D.C. - Colombia, Junio 10 de 2021 Presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por: ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMB...

https://www.onic.org.co/comunicados-onic/4304-informe-ejecutivo-sobre-el-contexto-y-las-afectaciones-a-los-derechos-de-los-pueblos-indigenas-dentro-del-paro-y-minga-nacional-en-colombia