Pérou/Elections présidentielles : Lumières et ombres dans le plan gouvernemental de Castillo

Publié le 13 Avril 2021

Extension de la consultation préalable au sous-sol, nationalisation de l'énergie et du secteur extractif, augmentation du budget de l'éducation de 10% du PIB et pas une seule ligne sur la pandémie de coronavirus, sont les aléas du plan de gouvernement du Pérou Libre qui a été écrit début 2020 et qui, pour l'instant, ne contient aucune mise à jour.

Par José Díaz

Servindi, 12 avril 2021 - Une fois confirmée la participation de l'enseignant rural, leader syndical et paysan rondero Pedro Castillo au second tour de la campagne présidentielle au Pérou, de nombreux analystes et électeurs qui l'avaient évité au premier tour ont porté leur attention sur son projet de gouvernement.

Nous commenterons ci-dessous quelques-unes des principales propositions du document de campagne qui a été présenté au jury national des élections (JNE) avec l'image de Vladimir Cerron, chef du parti Peru Libre, en couverture.

Consultation préalable obligatoire

En ce qui concerne les droits de la population indigène et paysanne, Pedro Castillo propose une série de droits parmi lesquels se distingue la modification de la consultation préalable pour la rendre obligatoire et impliquer le sous-sol. Le document de Peru Libre indique ce qui suit :

"Nous devons restituer aux paysans et aux indigènes communaux le droit de propriété sur leur sol, leur sous-sol et le droit à l'autodétermination. Les résultats de la consultation préalable des communautés, avant de violer leur habitat, devraient avoir un caractère contraignant, c'est-à-dire obligatoire pour l'État, l'entreprise privée et la communauté elle-même, afin de garantir la paix sociale".

Techniquement, la proposition de Pedro Castillo est largement conforme aux engagements déjà pris par l'État péruvien à travers la signature de la Convention 169 de l'Organisation internationale du travail (OIT), sauf qu'elle étend la spécificité du sous-sol, sur lequel l'État péruvien est jusqu'à présent souverain.

Sans aucun doute, cette autonomisation du secteur indigène et paysan explique en grande partie son triomphe électoral dans les secteurs ruraux du pays.

Nationalisations en vue

Parmi les mesures les plus redoutées par certains secteurs économiques et libéraux du pays figurent la nationalisation de certaines industries et la nationalisation d'autres secteurs. Peru Libre propose de changer radicalement le modèle économique appliqué par l'État péruvien, en passant d'un paradigme privatisant à un paradigme nationalisant. À cette fin, son plan propose ce qui suit :

"...l'État péruvien doit procéder à la nationalisation du gisement en question dans les secteurs minier, gazier, pétrolier, hydro-énergétique, des communications et autres. Dans certains cas, il convient de ne recourir qu'à la nationalisation et de ne pas nationaliser, en compensant le secteur privé pour ce qui a été investi.

Pedro Castillo propose de modifier l'administration des industries énergétiques, faisant de l'État péruvien le principal entrepreneur dans la plupart de ces secteurs. Il n'a pas de plan clair concernant la transition énergétique, comme on l'a vu chez d'autres candidats de gauche, mais vise à contrôler les moyens de production et à redistribuer les bénéfices.

Il devrait également clarifier la portée de la nationalisation des communications, qui pourrait être interprétée comme une violation de la liberté d'information et d'expression.

Changements dans l'éducation

L'un des secteurs où l'on pourrait s'attendre à des propositions plus élaborées est celui de l'éducation, étant donné que Pedro Castillo est lui-même enseignant et dirigeant du Syndicat unitaire des travailleurs de l'éducation (SUTEP).

Dans ce domaine, Peru Libre offre une proposition très audacieuse, bien que sans développer précisément son exécution : augmenter le budget alloué au secteur de 3,5% actuellement à 10% du Produit Intérieur Brut (PIB).

"Après une déclaration d'urgence dans le secteur de l'éducation, l'allocation budgétaire devrait être augmentée de manière courageuse et historique pour atteindre au moins 10% du PIB (...) Cette augmentation garantirait une meilleure infrastructure, des équipements, des augmentations de salaire pour les enseignants et les administrateurs, les actifs et les retraités du secteur de l'éducation". Ces efforts portent sur l'éducation à tous les niveaux : préscolaire, primaire, secondaire, supérieur non universitaire et universitaire.

Le plan du gouvernement ne détaille pas les secteurs qui perdraient les 7,5% qui seraient ajoutés au secteur de l'éducation. D'après le bref développement du document de Peru Libre sur cette proposition, il est clair que la majeure partie de l'argent serait utilisée pour améliorer les salaires et le développement d'un plan de lutte contre l'analphabétisme.

Il n'y a aucune prise de position sur des entités telles que SUNEDU et l'accréditation des universités en général, ni aucune proposition liant le secteur de l'éducation au développement de la science et de la technologie.

Rien sur la pandémie

En guise de conclusion, il convient de mentionner que le point le plus manifestement absent du plan gouvernemental de Peru Libre est la pandémie de COVID-19, connue sous le nom de coronavirus.

Étant donné que le document est daté de janvier-février 2020, ses propositions ne prennent pas en compte la réalité péruvienne impactée par la pandémie.

Il est douteux que le candidat ou son parti n'aient pas mis à jour le document au cours de l'année dernière et cela devient l'une des plus grandes ombres aux propositions de Pedro Castillo. Comment compte-t-il faire face au contexte de pandémie dont il hériterait s'il remporte les élections ? En ne proposant aucune ligne sur la vaccination et l'amélioration des soins primaires pour cette maladie, l'incertitude est grande dans ce domaine.

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 12/04/2021

Rédigé par caroleone

Publié dans #ABYA YALA, #Pérou, #Elections, #PolitiqueS

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