Pérou : Les droits de la nature et leur reconnaissance constitutionnelle

Publié le 9 Avril 2021

Servindi, 7 avril 2021 - Est-il possible que le cadre juridique péruvien actuel reconnaisse le statut juridique et les droits de la nature ou une réforme constitutionnelle est-elle nécessaire ?

Cette question centrale se pose alors qu'il existe un projet de loi 6957/2020-CR qui propose une telle reconnaissance.

Les organismes publics, tels que le ministère de l'environnement, indiquent que la Constitution actuelle ne reconnaît que des droits aux personnes, mais pas à la nature, et soutiennent que ce type d'initiative nécessite une réforme constitutionnelle.

Un document de travail préparé par le juriste constitutionnel Juan Carlos Ruiz Molleda affirme que le projet de loi "a une couverture normative dans le droit international des droits de l'homme".

Il ajoute qu'il s'agit d'un droit constitutionnel d'origine conventionnelle, contraignant et obligatoire pour l'État péruvien, et que l'obtention d'une couverture normative devrait se faire par le biais d'une réforme législative et pas nécessairement d'une réforme constitutionnelle.
 

Téléchargez le document en cliquant sur le lien suivant 

¿Tiene cobertura constitucional el reconocimiento de los derechos de la naturaleza?

 ? (PDF, 17 pages)


Changement d'approche

Ruiz Molleda souligne que la Constitution opte pour l'approche anthropocentrique et parfois pour l'approche biocentrique. Bien qu'elle ne reconnaisse ni n'adopte l'approche écocentrique, qui reconnaît la valeur intrinsèque de la nature, elle ne l'interdit pas non plus.

"Elle ne s'exprime tout simplement pas, elle est silencieuse sur ce droit. Cette question n'a jamais été soulevée", observe l'avocat de l'Institut de Défense Légal (IDL).

"La reconnaissance que la personne et sa dignité humaine sont le but suprême de la société et de l'État, n'interdit pas expressément la reconnaissance des droits de la nature", affirme Ruiz Molleda.

"C'est une question sur laquelle il existe un vide normatif, un vide juridique", remarque l'auteur. 

Normes internationales sur les droits de la nature

La reconnaissance des droits de la nature et de la valeur intrinsèque de la nature a une couverture normative expresse dans l'OC-023 de la Cour CIDH, dans la sentence Lhaka Honhat de la Cour CIDH (paragraphe 203) et dans le préambule de la Convention sur la diversité biologique (1992).

Ces normes de rang constitutionnel sont contraignantes pour l'État péruvien et pour tous les opérateurs du système judiciaire, y compris les fonctionnaires.

Selon la jurisprudence du Tribunal constitutionnel, la reconnaissance d'un droit non dénommé correspond à l'impossibilité de l'attribuer au contenu constitutionnellement protégé d'un droit fondamental déjà expressément reconnu dans la Constitution.

Ruiz Molleda considère que, plus qu'un nouveau droit fondamental, "la reconnaissance des droits de la nature dans notre système juridique devrait se faire par leur attribution au droit fondamental de jouir d'un environnement équilibré et adéquat pour la vie".

"En d'autres termes, les droits de la nature font partie du contenu constitutionnel protégé du droit de bénéficier d'un environnement équilibré et adapté à la vie" reconnu à l'article 2.22 de la Constitution.

C'est-à-dire que nous sommes devant la "manifestation innommée" d'un droit fondamental déjà reconnu, dans la mesure où il ne s'agit pas de reconnaître un nouveau droit fondamental innommé, différent des autres.

C'est-à-dire que cela correspond à la reconnaissance par une procédure législative et non par une réforme constitutionnelle, sentences de Ruiz Molleda.

"Les droits de la nature constituent un droit émergent qui a été reconnu dans plusieurs pays, à travers différentes procédures, et qui a déjà été reconnu par deux municipalités de notre pays. Tôt ou tard, ils seront approuvés, soit par la jurisprudence, soit par une réforme législative ou constitutionnelle", conclut l'auteur.

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 07/04/2021

Rédigé par caroleone

Publié dans #ABYA YALA, #Pérou, #PACHAMAMA, #Droits de la nature

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