Brésil : La destruction des zones protégées en Amazonie explose avec Bolsonaro

Mardi 22 décembre 2020

La déforestation des terres indigènes et des unités de conservation ralentit, mais se situe au deuxième rang depuis 2008

Recherche et analyse des données : Antonio Oviedo, Estevão Senra, Cícero Augusto, Ricardo Abad, Thaíse Rodrigues et William Pereira Lima
Rapport : Oswaldo Braga de Souza, Clara Roman et Isabel Harari
Edition : Oswaldo Braga de Souza

Le gouvernement de Jair Bolsonaro a consolidé un nouveau niveau de destruction des zones protégées en Amazonie, ainsi que la déforestation en général. Bien que le rythme de la dévastation ait ralenti, 2020 a été la deuxième pire année pour les terres indigènes (TI) et les unités de conservation (UC) depuis 2008. Les 188 000 hectares de forêt détruits dans ces territoires - plus grands que la ville de São Paulo - ne sont perdus que par rapport aux presque 200 000 hectares enregistrés en 2019. De plus, ils représentent 90 % de plus que la moyenne entre 2009 et 2018.

L'analyse tient compte de l'intervalle entre août d'une année et juillet de l'année suivante et a été faite par l'ISA sur la base du taux officiel préliminaire du Programme de surveillance de la déforestation de la forêt amazonienne brésilienne par satellite (Prodes) de l'Institut national de recherche spatiale (Inpe). Publié en novembre, le taux de cette année s'est élevé à 1,1 million d'hectares, soit 9,5 % de plus que la période précédente - le taux le plus élevé depuis 2008-2009.

"Le rythme d'accélération a ralenti, mais nous continuons dans une direction catastrophique, car la zone qui est déboisée est très vaste", explique Raoni Rajão, chercheur au laboratoire de gestion des services environnementaux de l'UFMG.

La catastrophe de 2018-2019 coïncide avec la période entre la campagne électorale et la première moitié de l'administration actuelle, lorsque Bolsonaro et ses alliés ont amplifié le discours contre les politiques environnementales, alimentant ainsi les attentes sur l'extinction ou la réduction des TI et des UC.

Les chiffres détaillés corroborent l'idée que, malgré la réduction du rythme du renversement, le gouvernement a franchi un seuil dangereux. Cette année, la déforestation a augmenté de 6 % dans les CU fédérales, a diminué de 25 % dans les TI et de 1 % dans les CU des États. Par rapport à 2017-2018, cependant, les mêmes taux montrent une augmentation de 87%, 37% et 29%, respectivement.

Malgré l'attaque sans précédent, ces zones continuent d'être essentielles à la protection de la forêt. L'ensemble de la déforestation réalisée à l'intérieur des terres représente moins de 20 % de la déforestation totale en Amazonie, soit un peu plus que l'année précédente (18 %) (voir tableau ci-dessous). La déforestation continue à se concentrer dans quelques zones et régions critiques .

Résultat de l'action du gouvernement lui-même

Pour les chercheurs, les représentants de la société civile et les mouvements sociaux, il ne fait aucun doute que l'"effet Bolsonaro" maintient le degré élevé d'invasions de grileros, garimpeiros et bûcherons illégaux dans les zones protégées.

"La déforestation de 2020 n'est pas une surprise, mais le résultat des propres actions du gouvernement Bolsonaro qui encouragent l'illégalité", déclare Antonio Oviedo, conseiller de l'ISA. Il énumère parmi ces actions : des avis pour libérer le bois illégal, des projets législatifs qui menacent les zones protégées, une exécution budgétaire faible pour les inspections, une réduction des amendes et des embargos pour les crimes environnementaux, une délégitimation des organes de contrôle et une faible efficacité des opérations militaires pour lutter contre la déforestation.

L'Institut brésilien de l'environnement (Ibama) et l'Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio) ont été retirés de la coordination de l'opération Verde Brasil 2, une initiative de la vice-présidence de la République visant à lutter contre la déforestation et les incendies en Amazonie en 2020. Cette mesure est considérée comme l'un des facteurs qui ont contribué à l'inefficacité des actions d'inspection environnementale, qui ont commencé à être menées par les forces armées. L'armée a toujours soutenu des opérations de cette nature, mais elle ne dispose pas de l'expérience et des connaissances techniques nécessaires, ni même de la prérogative légale d'imposer des amendes environnementales.

Alors qu'une partie des ressources fédérales pour ces actions a été transférée au ministère de la défense, les budgets exécutés dans le même but par l'Ibama et ICMBio ont chuté de 71 % et 58 %, respectivement, entre 2020 et 2019, selon les données du Système intégré de planification et de budgétisation (Siop) du gouvernement. Selon les informations de l'agence environnementale elle-même, les amendes environnementales émises par l'Ibama ont diminué de 46% en Amazonie légale. Les données comparent toute l'année 2019 avec les mois de janvier à octobre 2020, en plus d'une projection pour novembre et décembre de cette année.

"Il ne sert à rien de prendre l'armée, de soutenir les opérations, car le ministère qui s'occupe réellement de l'inspection, c'est-à-dire le ministère de l'environnement, ne prend pas la tête et ne travaille pas", critique Raoni Rajão. "Ce serait la même chose que de faire une opération médicale, de mettre en place toute la logistique pour s'occuper des régions les plus éloignées du Brésil, et de ne pas avoir de médecins pour travailler", dit-il.

Incapacité du gouvernement

La directrice scientifique de l'Institut amazonien de recherche environnementale (Ipam), Ane Alencar, estime que la dévastation a moins progressé en 2020 en raison de l'incapacité du gouvernement à modifier la loi, des répercussions de la crise environnementale au Brésil et de la résistance des mouvements sociaux. Pour elle, ce scénario a pu avoir des répercussions dans les campagnes et refroidir la vague d'invasions des zones protégées qui a commencé à la fin de 2018.

"Le gouvernement Bolsonaro a en fait essayé de mettre en œuvre son plan stratégique visant à libérer les terres de l'Amazonie pour une exploitation débridée et à réduire autant que possible les restrictions environnementales pour que cela se produise, en changeant les lois - le fameux "passar a boiada". Mais je pense qu'il est tombé sur plusieurs aspects juridiques et visionnaires de la société", dit-elle.

Rajão et Alencar parient que certaines grandes opérations d'inspection dans des zones et des moments stratégiques ont pu contribuer à réduire le taux de déforestation dans les TI, comme les actions dans les TI Ituna-Itatá et Apyterewa (Pará), au début de cette année. Toutes deux figurent depuis des années sur les listes des TI les plus déboisées. D'autre part, l'affaiblissement de l'ICMBio et le maintien du discours contre les UC, sans le contrepoint d'un mouvement aussi fort que celui des indigènes, expliqueraient le maintien de taux de déforestation élevés dans ce type de zone.

Terres indigènes

Mário Nicácio, vice-coordinateur de la Coordination des organisations indigènes de l'Amazonie brésilienne (Coiab), reconnaît que la baisse du rythme de destruction des TI est une bonne nouvelle, mais affirme que son niveau est encore "préoccupant". "Le gouvernement Bolsonaro ne prend pas ce programme au sérieux et porte préjudice à la population, aux peuples indigènes, aux riverains, à toute la population qui travaille pour assurer l'équilibre environnemental", dit-il.

Nicácio estime que les accusations et les initiatives d'inspection menées par les communautés indigènes elles-mêmes ont également contribué à la diminution du taux de déforestation dans ces zones. Il mentionne comme exemples la campagne #ForaGarimpoForaCovid, des Yanomami (Amazonas/Roraima), et les groupes de "gardiens de la forêt", des Awa Guajá (Maranhao).

Nicácio ne doute pas que les envahisseurs étaient responsables de la diffusion de Covid-19 parmi les peuples indigènes. Jusqu'au 21/12, le Comité pour la vie indigène et la mémoire de l'articulation des peuples indigènes du Brésil (Apib) a compté près de 900 indigènes morts et plus de 42,5 milliers contaminés par la maladie. Jusqu'à présent, 161 personnes ont été touchées par le nouveau coronavirus.

Bassin du Xingu, sud-ouest du Pará

Seulement dix TI représentent près de 80 % de la déforestation dans ces territoires en 2020. Les quatre zones les plus dévastées représentent près de 60 % du total et se trouvent toutes dans le bassin du fleuve Xingu, au sud-ouest du Pará, principal front d'avancée de la frontière agricole amazonienne depuis 20 ans.

"Nous sommes menacés. La déforestation va mettre fin à notre territoire", déclare Mobu Odo Arara, cacique du village de Cachoeira Seca, de la TI du même nom et qui connaît la plus grande déforestation cette année. Le résultat n'est pas nouveau : la région est parmi les plus déboisées du pays au cours des sept dernières années. Les Araras sont un peuple de contact récent.

En 2020, la Cachoiera Seca a accumulé près de 20 % de toute la déforestation dans la TI. Depuis 2009, plus de 33 400 hectares de forêt ont été abattus, soit une superficie plus importante que celle de la municipalité de Cuiabá. Le manque de régularisation des terres dans les zones protégées environnantes, ajouté au vol de bois, a augmenté les invasions et les entraves.

Le problème est aggravé par le non-respect du plan de protection des TI dans la zone d'influence de la centrale hydroélectrique de Belo Monte. Ce plan est l'une des mesures de compensation sociale et environnementale de l'entreprise et devrait fonctionner peu après la signature du contrat de concession de l'usine, en 2010. Après cinq ans de délivrance de la licence d'exploitation, les territoires indigènes restent menacés (lire la note technique de l'ISA).

La principale exigence aujourd'hui est le retrait des occupants non indigènes de la zone et la mise en œuvre effective d'un plan de protection sur le territoire. Ce n'est que maintenant, par le biais d'un ordre judiciaire, que le gouvernement doit promouvoir le retrait des envahisseurs. "L'accaparement des terres et la déforestation sont plus accélérés depuis l'arrivée de Belo Monte. La régularisation de notre région est l'une des conditions [de l'usine], mais la désinstrusion n'a pas encore eu lieu. Avec le retard, c'est nous qui sommes perdants", dit Mobu Odo.

La TI Apyterewa (Pará), la deuxième plus déboisée de la période, souffre également de l'inefficacité du plan de protection du territoire de Belo Monte. C'est la deuxième année consécutive que la région se classe deuxième dans la TI la plus déboisée. Selon la Fondation nationale des Indiens (FUNAI), seuls 20 % du territoire appartiennent à des autochtones.

Les terres sont sous la pression des envahisseurs, de la déforestation et, plus récemment, de l'exploitation minière illégale. La déforestation a explosé après l'annulation encore injustifiée des mesures d'exécution de l'Ibama, qui avaient été couronnées de succès jusqu'en mai. La dévastation a augmenté de 393% dans le mois qui a suivi la suspension des opérations, et a continué à s'étendre : entre juillet et octobre, 4 400 hectares ont été déboisés. Les données proviennent de Sirad X, le système de surveillance de la déforestation du bassin du Xingu, et suivent la tendance indiquée par Prodes.

"Notre territoire est de plus en plus déboisé, avec plus d'exploitation minière illégale, plus de bois illégal, les agriculteurs faisant plus de pâturages. Les invasions sont de plus en plus proches de notre territoire, de notre village, défrichant de plus en plus la forêt où nous trouvons notre nourriture, la chasse, la pêche. Ils polluent nos rivières avec du mercure", dénonce Xakarovara Parakanã, un jeune dirigeant d'apyterewa. "Nous voulons la désintrusion maintenant !" dit-il.

Un rapport du journal O Globo a révélé qu'un rapport du ministère de la femme, de la famille et des droits de l'homme condamne la démarcation.

Ituna-Itatá et Trincheira-Bacajá (Pará) se sont classés respectivement troisième et quatrième pour la déforestation. Au total, plus de 8 500 hectares ont été détruits dans les deux zones à la suite de l'invasion des joueurs de cricket et des bûcherons.

A Trincheira-Bacajá, territoire des Xikrin, la déforestation a également augmenté après la fin des opérations de l'Ibama. Il y a au moins trois fronts d'invasion, chacun étant plus proche des villages. "Cette déforestation accélérée sur ce front d'invasion révèle la détermination des envahisseurs à occuper et à exploiter les ressources forestières de la TI Trincheira Bacajá ", affirme la plainte de l'association Bebô Xikrin de Bacajá (Abex).

TI Mundurucu

Dans le bassin du rio Tapajós, la TI Mundurucu (Pará) est également parmi les championnes de la déforestation. Le territoire souffre historiquement de l'exploitation minière illégale et de la contamination par le mercure utilisé dans l'extraction de l'or. La construction du chemin de fer Ferrogrão, pour le drainage du soja et du maïs, et la perspective de l'arrivée de la compagnie minière anglo-américaine dans la région attirent un grand nombre de travailleurs, garimpeiros et bûcherons.

"L'exploitation minière dans les terres indigènes du centre du Tapajós est très grave, principalement parce que certaines [de ces zones] ne sont pas approuvées, comme Sawré Muybu. Il y a déjà du balsa, de grosses machines. Une autre chose est l'enlèvement du bois. À Sawré, il y a déjà une scierie, et la présence des bûcherons s'est accrue", a déclaré Alessandra Munduruku à l'agence de presse Amazônia Real.

TI Urubu Branco

A TI Urubu Branco (Mato Grosso), le peuple Apyãwa, connu sous le nom de Tapirapé, souffre de l'invasion des paysans et des grileiros. Les brûlis sont de plus en plus fréquents. Même la forêt qui n'a pas été déboisée est souvent en cours de dégradation. En juillet, le ministre de la Cour suprême (STF) Dias Toffoli a rétabli une décision de la Cour fédérale du Mato Grosso qui ordonnait le retrait des non-indigènes. C'est la terre qui a connu le plus grand pourcentage de variation de la déforestation cette année : 12,474% !

TI Manoki 

Dans l'ouest du Mato Grosso, la TI Manoki, du peuple Iranxe Manoki, continue dans le classement des plus déboisées. Elle figurait déjà sur cette liste l'année dernière. Environ 500 indigènes sont entourés de fermes de soja. Au cours du second semestre 2019, des incendies criminels ont été dénoncés par les indigènes. Outre la destruction, la fumée provoque des problèmes respiratoires. La démarcation n'est pas encore achevée.

TI Karipuna

Avec une population de 54 personnes, les Karipuna vivent hantées par le fantôme de l'extermination, qui, en mars, est plus présent par la contamination de deux personnes âgées par Covid-19. Toutes deux sont toujours isolées à Porto Velho. Entouré de chaînes, la TI Karipuna subit une énorme pression le long de ses limites. À l'ouest, au moins neuf ponts permettent d'accéder au territoire, reliant le réseau routier qui dessert les exploitations agricoles du district de União Bandeirantes, ce qui permet de transporter les arbres extraits illégalement et d'alimenter les fronts de déforestation.

Unités de conservation
Sud-ouest du Pará

Environ 15% de toute la déforestation enregistrée en Amazonie en 2019-202 s'est produite en U.C (Unités de Conservation). Le sud-ouest du Pará concentre la grande majorité des attaques sur ces zones. "Pendant des années, la région a été le théâtre d'activités illégales et d'expropriation de biens publics, comme le vol de bois, le squattage de terres publiques et l'exploitation minière", rappelle Silvia Futada, conseillère de l'ISA.

Les trois zones fédérales protégées les plus déboisées de la période se trouvent toutes dans la région et représentent 56 % de la déforestation totale dans ce type de zone protégée. Il s'agit des forêts nationales (Flonas) de Jamanxim et d'Altamira et de la zone de protection environnementale (APA) d'Altamira.

APA Triunfo do Xingu (Pará)

Historiquement, les UC de l'État concentrent la majeure partie de la déforestation. Cette année, il n'en a pas été autrement. Seule l'APA Triunfo do Xingu, dans la même région, était responsable de 43,1 % de la déforestation dans les UC de l'État. La zone a répété l'exploit de l'année dernière et a pris la tête du classement des UC les plus déboisées - au niveau de l'État et au niveau fédéral - avec 43,86 milliers d'hectares de forêt détruits. Plus d'un tiers de sa superficie forestière a déjà été converti à d'autres usages, notamment l'élevage.

La déforestation accumulée dans l'APA Triunfo do Xingu, dans la forêt extractive de Rio Preto-Jacundá (RO) et dans la réserve extractive de Jaci-Paraná (RO) atteint 85 % de la déforestation totale réalisée dans les UC de l'État.

Ce que dit le gouvernement

Le rapport a contacté la vice-présidence de la République, l'ICMBio, la FUNAI et le ministère de la défense. Seuls ces derniers ont répondu par une note contenant des données générales sur l'opération Verde Brasil 2, mais aucune information sur les zones protégées. L'opération a débuté en mai et se poursuivra jusqu'en avril 2021.

"Il y a eu une réduction de 45 % des alertes à la déforestation en Amazonie légale en novembre par rapport à la même période en 2019, selon les données de l'Inpe. Entre les mois d'août et novembre 2020, la réduction totale enregistrée a été de 19 % par rapport à l'année précédente", indique le texte.

Toujours selon le dossier, les cibles de l'opération sont sélectionnées par le Groupe intégré pour la protection de l'Amazonie (GIPAM), qui est composé entre autres de l'Ibama, de l'ICMBio, de l'Inpe, de la police fédérale, de la Funai et de l'agence de renseignement brésilienne (Abin). "Le GIPAM applique sa propre méthodologie scientifique pour la priorisation des domaines d'intérêt pour les équipes, en utilisant des moyens de télédétection, tels que les satellites, les radars et le transport aérien, en plus des critères de terrain, dans la sélection des zones cibles", suit le texte.

Selon le ministère, le montant total alloué pour l'opération est de 410 millions de R$. Un total de 340 millions de R$ a déjà été investi. "263 avis d'arrestation en flagrant délit (APFD) ont été émis et plus de 4 mille termes d'infraction ont été appliqués. La valeur totale des amendes dépasse 1,8 milliard de R$", poursuit la note.

traduction carolita d'un article paru sur le site de l'ISA le 22/12/2020

Destruição de áreas protegidas na Amazônia explode com Bolsonaro

Pesquisa e análise de dados: Antonio Oviedo, Estevão Senra, Cícero Augusto, Ricardo Abad, Thaíse Rodrigues e William Pereira LimaReportagem: Oswaldo Braga de Souza, Clara Roman e Isabel ...

https://www.socioambiental.org/pt-br/noticias-socioambientais/destruicao-de-areas-protegidas-na-amazonia-explode-com-bolsonaro