L'autonomie des peuples autochtones : brèche en suspens

La mise en œuvre et l'exercice de l'autonomie, ou de l'autodétermination des peuples autochtones, est encore une question en suspens pour les États. C'est l'un des points abordés dans un forum virtuel, auquel ont participé des membres d'organismes internationaux, comme l'ONU.

Servindi, 5 novembre 2020 - La mise en œuvre de l'autonomie ou de l'autodétermination des peuples indigènes, avec une reconnaissance politique, constitutionnelle et juridique, est encore une question en suspens pour les États.

C'est l'une des conclusions de l'événement virtuel Avanzando en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas a la autonomía y autogobierno: Construyendo autonomías (Faire progresser la reconnaissance des droits des peuples autochtones à l'autonomie et à l'auto-administration : construire des autonomies) qui s'est tenu à la date actuelle.

Ce séminaire (organisé par l'IWGIA) a exploré en profondeur l'importance de continuer à faire progresser - par le biais de dialogues et de mécanismes nationaux et internationaux - la reconnaissance et l'exercice de l'autonomie des peuples autochtones.

Le forum a été motivé par le livre Construire des autonomies, qui contribue au processus de légitimation de la reconnaissance et de l'exercice de ce droit.

Accédez à la publication en cliquant sur le lien suivant :

• Construyendo Autonomías (PDF, 72 páginas).

Nous devons comprendre l'autonomie ou l'autodétermination comme le droit de cette population à décider de ses propres formes de gouvernement pour défendre son développement social, économique et éducatif, entre autres.

Francisco Cali, rapporteur spécial des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, qui s'est exprimé lors de l'événement, a déclaré que l'autonomie ne peut être considérée uniquement comme une question d'identification ethnique :

"L'autodétermination doit être basée sur la reconnaissance des terres ou du territoire des peuples indigènes", a-t-il déclaré.

Antonia Urrejola, vice-présidente de la Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH), est du même avis.

Elle déclare que l'une des obligations des États est de reconnaître l'autodétermination avec l'utilisation du territoire.

Shapiom Noningo, secrétaire technique du gouvernement territorial autonome de la nation Wampis (Pérou), a participé au forum et a plaidé pour la défense de ce pouvoir.

Il a fait valoir que les autonomies promues par les organisations indigènes dans le monde entier devraient être considérées comme une force des nations et une aide à l'État national.

Car l'intention de l'autodétermination n'est pas de détruire la société civile, mais plutôt de contribuer au progrès de la démocratie d'un pays, a-t-il expliqué.

Mise en œuvre de l'autonomie

Jens Dahl, ancien membre de l'Instance permanente des Nations unies sur les questions autochtones, a déclaré lors de l'événement virtuel que trois points doivent être clarifiés pour la mise en œuvre de l'autonomie.

Le premier est que les populations autochtones devraient et/ou doivent être reconnues comme telles dans leur pays ; le deuxième implique qu'elles soient organisées ; et le troisième implique de négocier avec les États nations respectifs auxquels elles appartiennent.

Sur ce dernier point, l'accent est mis sur l'importance pour les peuples autochtones d'avoir des représentants élus, par exemple, dans les parlements pour faciliter le "dialogue".

Noningo affirme que, pour réaliser l'autodétermination, un accompagnement technique de l'État est nécessaire ; cependant, il existe des obstacles de la part de l'État.

Lorsque l'autodétermination des peuples autochtones est demandée ou pratiquée, elle est remise en question par l'État et même non respectée.

Cali explique ainsi la situation réelle de l'affaire, qui se reflète en Amérique latine.

À cet égard, Victoria Tauli-Corpus, ancienne rapporteuse spéciale des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, mentionne le cas du Mexique.

Dans ce pays, il existe des groupes indigènes qui se sont déclarés autonomes et qui sont à la tête de plusieurs municipalités.

Cependant, le gouvernement a remis en question cette action, malgré le fait qu'elle soit un droit dans la constitution mexicaine, dit Tauli-Corpus.

En raison de cette situation, la spécialiste souligne que "l'autonomie et l'autodétermination sont des choses essentielles que les États doivent faire" et qu'elles doivent être défendues.

Une jurisprudence internationale sans grand précédent

Antonia Urrejola, dans la jurisprudence, a soutenu que l'autodétermination est un droit qui n'a pas été profondément développé par les organismes internationaux des droits de l'homme.

Urrejola reconnaît que ce n'est qu'en 2019 - dans le cadre des rapports thématiques de la CIDH - que les droits à l'autodétermination des peuples autochtones ont été explicitement abordés.

Cela fait partie d'une évolution jurisprudentielle à la CIDH, puisqu'en 2013 l'autodétermination a été abordée, mais en relation avec les peuples autochtones en situation d'isolement ou de premier contact.

Les années précédentes, cette question avait été omise, bien que des points contraignants tels que la consultation préalable aient été inclus.

La conclusion de la vice-présidente de la CIDH est qu'il existe des problèmes structurels de la part des États et des organismes internationaux dans le traitement de la mise en œuvre de l'autodétermination des autochtones.

traduction carolita d'un article paru sur Servindi.org le 04/11/2020

Autonomía de los pueblos indígenas: brecha pendiente

La implementación y ejercicio de la autonomía, o libre determinación de los pueblos indígenas, todavía es un tema pendiente por parte de los Estados. Este fue uno de los puntos discutidos en u...

https://www.servindi.org/noticias/04/11/2020/autonomia-de-los-pueblos-indigenas-brecha-pendiente