Entre abandon et ethnocide : Peuples indigènes et COVID-19 en Bolivie

PAR MIGUEL VARGAS DELGADO
1er juillet 2020

Malgré la forte présence de peuples indigènes, l'État bolivien n'a pas développé de politiques spécifiques pour garantir leur survie contre le coronavirus. En l'absence d'informations officielles, les organisations des droits de l'homme avertissent que 52 des 59 territoires paysans indigènes sont menacés par leur proximité avec les municipalités infectées. La situation de négligence et d'abandon fait craindre un ethnocide.

111 jours se sont écoulés depuis l'arrivée du Covid-19 en Bolivie. Les chiffres officiels ont enregistré 30 676 infections et 970 décès. Toutefois, le bilan ne reflète pas l'ampleur et les effets réels de la pandémie. L'effondrement du système de santé et le manque de moyens cliniques (tests viraux) laissent le pays dans un état de sous-enregistrement et d'incertitude.

Pour les peuples indigènes, la situation est encore plus dramatique. Bien que la Bolivie soit devenue un État communautaire plurinational depuis la promulgation de la Constitution en 2009, et qu'elle ait élaboré un vaste catalogue de droits de l'homme et créé une législation qui renforce les mécanismes de protection de ces communautés, comme la loi n° 450 sur la "Protection des nations et peuples autochtones en situation de grande vulnérabilité", la pandémie a mis en évidence l'impuissance dans laquelle vivent ces communautés. Cet abandon traverse tous les niveaux de l'État et montre le fossé profond qui sépare la reconnaissance et la mise en œuvre des droits collectifs, dont l'exemple le plus évident est l'accès au système de santé universel et gratuit.

Par conséquent, ces lignes reposent sur une déclaration sans équivoque : dans le contexte du Covid-19, les peuples indigènes ne sont pas une priorité pour l'État, ils sont donc dans une situation d'abandon et risquent de faire l'objet d'un ethnocide. Selon l'Institut national des statistiques (INE), pour l'année 2012, 48,9 % de la population nationale s'identifiait à l'un des 34 peuples indigènes vivant dans les basses terres et 16 dans les hautes terres. Un pourcentage aussi important de femmes et d'hommes d'origine ethnique au niveau national devrait être une condition suffisante pour que les organes de l'État envisagent de recueillir des informations sur la situation de ces communautés face à la pandémie. Or, ce n'est pas le cas. Le formulaire de demande d'étude épidémiologique et de laboratoire Covid-19 n'inclut pas la variable d'auto-identification ethnique. Cette situation rend impossible l'obtention d'informations sur l'état de santé des indigènes vivant dans les communautés ou dans les capitales des municipalités ou des départements où sévit la maladie.

Vu le manque d'informations officielles sur la situation des communautés, la société civile et les organisations indigènes au niveau territorial ont choisi de construire et de consolider des réseaux de communication pour rendre visible la situation dramatique des territoires indigènes. Ainsi, le Centre de planification territoriale autonome (CPTA) et l'Observatoire des droits des peuples indigènes de Bolivie (ODPIB), qui font partie du Centre d'études juridiques et de recherches sociales (CEJIS), ont développé une systématisation des cas qui reflètent la situation des peuples autochtones.

Selon ces informations, au 18 juin, il est rapporté que sur les 59 Territoires Paysans d'Origine Indigène (TIOC)1 reconnus comme propriété communautaire après le processus de titrage et de nettoyage des terres, 52 sont menacés par la pandémie car ils sont très proches ou au sein de municipalités ayant un niveau de contamination élevé ou modéré. Cette situation se reflète dans les départements de Santa Cruz, Beni et Cochabamba, qui concentrent la plus forte présence de populations indigènes.

D'autre part, les territoires de Lomerío, Guarayo, le gouvernement indigène guarani de Charagua Iyambae (Santa Cruz) ; Yuqui, Yuracaré (Cochabamba) et Cayubaba (Beni) ont signalé la présence de cas positifs au sein de leurs communautés.

Selon le CEJIS, au 19 juin, un total de 78 cas positifs de coronavirus a été enregistré dans les territoires suivants : 27 dans la nation Monkoxi de Lomerío, 14 chez les Guarayos, 5 dans le gouvernement indigène Guaraní Charagua Iyambae, 20 chez les Yuqui , 7 chez les Yuracaré et 5 chez  les Cayubaba. Une attention particulière doit être accordée à la situation des peuples Yuqui et Cayubaba, qui sont très vulnérables et donc en danger d'extinction en raison de la présence de la pandémie parmi leurs habitants.

De même, il est important de considérer la situation d'exclusion et d'invisibilité dont souffrent les indigènes en situation de migration, qui se trouvent dans la zone urbaine des départements de Santa Cruz et de Beni. Dans un rapport récent, le CEJIS et le Soutien pour le Paysan Indigène de l'Oriente Bolivien (APCOB) ont décrit la situation fragile du peuple Ayoreode à Santa Cruz. Dans le cas du Beni, les informations sur le peuple Sirionó, qui vit en grande partie dans la municipalité de Trinidad, la capitale du département, sont inexistantes. En général, la situation des indigènes infectés par le virus dans les villes se limite à des cas isolés présentés par les médias.

S'il est clair qu'aucun organe de l'État n'était en mesure de faire face à une situation telle que celle représentée par la pandémie, il ne faut pas oublier que la loi n° 450 établit des mécanismes qui pourraient aider à gérer la maladie en garantissant la santé et la vie des femmes et des hommes autochtones, en particulier ceux qui se trouvent dans une situation de grande vulnérabilité.

Ces mesures comprennent diverses actions :

• la mise en œuvre de stratégies qui tiennent compte du contexte des peuples indigènes avec une approche globale de la santé, y compris des actions ayant des caractéristiques systématiques et durables pour prévenir la détérioration de la santé et la mort ;
• la délimitation de zones d'influence sanitaire pour la surveillance constante des vecteurs endémiques qui peuvent générer des infections ;
• le renforcement de la médecine traditionnelle et son articulation avec la "médecine académique" ;
• le contrôle de la chasse et de la pêche illégales qui peuvent avoir lieu dans les territoires, en protégeant leur souveraineté alimentaire et leurs systèmes de vie ;
• la surveillance et le suivi périodique d'éventuelles maladies dans les populations adjacentes aux territoires indigènes et l'exécution d'un plan d'urgence face aux situations exceptionnelles qui entraînent des menaces imminentes de mortalité massive.

Pendant les trois mois de crise sanitaire, aucune de ces mesures n'a été envisagée par le gouvernement de transition de Jeanine Añez. Malgré une série d'annonces faites par des organismes publics , le pays ne dispose toujours pas d'un plan de soins spécifique pour les populations indigènes devant le Covid-19.

La gestion de la pandémie a privilégié l'attention aux centres urbains au détriment des populations rurales et indigènes selon une approche monoculturelle, oubliant l'obligation des États de protéger la santé de leur population contre les maladies épidémiques, en particulier les populations en situation de vulnérabilité.

Cette omission souligne la difficulté d'assumer la responsabilité de ne pas avoir de programmes pour répondre à une crise sanitaire qui menace la survie des communautés protégées par la Convention 169 de l'OIT, la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones et la Déclaration américaine sur les droits des peuples autochtones.

1. L'article 394, paragraphe III, de la Constitution politique de l'État reconnaît les territoires paysans autochtones d'origine comme une catégorie de propriété communautaire collective de la terre. Retour à

2. En 2009, le rapport de Rodolfo Stavenhagen, alors rapporteur spécial sur la situation des droits de l'homme et des libertés fondamentales des populations autochtones, a recommandé de renforcer l'action intersectorielle pour aider le peuple Yuqui et d'autres peuples en situation de grande vulnérabilité. Retour à

3. Le 6 mai, le vice-ministère de la coordination avec les mouvements sociaux du ministère de la présidence et le vice-ministère de la médecine traditionnelle et de l'interculturalité du ministère de la santé ont publié un protocole pour les soins aux peuples indigènes en relation avec Covid-19. Le document n'a pas été consulté avec les organisations indigènes et n'a pas été mis en œuvre. Retour à

Miguel Vargas Delgado est le directeur exécutif du Centre d'études juridiques et de recherches sociales (CEJIS), une institution qui travaille depuis plus de 40 ans à la promotion et à la défense des droits de l'homme et des droits des peuples indigènes à Santa Cruz de la Sierra, en Bolivie.

traduction carolita d'un article paru sur Debates indigenas le 1er juillet 2020

Entre el abandono y el etnocidio: pueblos indígenas y Covid-19 en Bolivia

A pesar de la alta presencia de población indígena, las instancias estatales de Bolivia no han desarrollado políticas específicas que garanticen su supervivencia frente al coronavirus. Ante la ...

https://debatesindigenas.org/notas/55-abandono-etnocidio.html

Les peuples originaires de Bolivie - coco Magnanville

Enfants Avá Guaraní A Afro boliviens Araona Avá Guaraní Aymara Ayoreo B Baure C Canichana Cavineño Cayubaba Chacobo Chimane Chipaya Chiquitano Chiriguano Chitonahua ou Murunahua Chorote ou Man...

http://cocomagnanville.over-blog.com/2019/04/peuples-originaires-de-bolivie.html