Brésil - Qui gagne avec la nouvelle loi qui admet la vente de propriétés sur les terres indigènes

par Caio de Freitas Paes le 22 mai 2020 |

• En avril, une nouvelle instruction de la FUNAI a autorisé l'enregistrement et la vente de biens immobiliers sur les terres indigènes non approuvées ou enregistrées au Brésil - il existe au total 237 réserves dans 24 États du pays. Ensemble, elles possèdent au moins 9,8 millions d'hectares, désormais ouverts aux transactions immobilières.
• L'Amazonas est l'État qui possède le plus grand nombre de réserves menacées : 30 au total, convoitées par les grileiros, les propriétaires terriens et les compagnies pétrolières. Il existe au moins 270 propriétés superposées sur les terres indigènes délimitées, totalisant près de 2 millions d'hectares.
• Selon le classement, avec 26 terres indigènes en danger, le Mato Grosso do Sul vit un scénario de misère et de violence, les indigènes étant victimes d'hommes armés et d'empoisonnement par les pesticides.

Une autre offensive du gouvernement de Jair Bolsonaro contre les peuples indigènes et leurs territoires finira devant les tribunaux. Le 14 mai, le ministère public fédéral (MPF) du Mato Grosso a demandé l'annulation immédiate d'une nouvelle directive de la Fondation nationale de l'indien (FUNAI), publiée fin avril.

L'instruction normative n° 9 régit l'enregistrement des biens immobiliers dans les réserves délimitées dans tout le pays. Cette directive a été soutenue par deux des représentants de l'industrie agroalimentaire au sein du gouvernement et ne tient pas compte de tous les territoires indigènes non approuvés ou enregistrés par l'Union. Ainsi, elle ouvre 237 réserves encore en cours de délimitation dans toutes les régions du Brésil.

Ensemble, ces terres accumulent 9,8 millions d'hectares disponibles pour la vente, l'attribution et la spéculation - une superficie de la taille de l'Islande. La moitié de ces réserves n'ont même pas de limites définies.

"L'instruction normative n° 9 va au-delà de la mission constitutionnelle propre à la FUNAI, qui est de soutenir et de protéger les Indiens. C'est une mesure pour le moins illégale, inconstitutionnelle et inopportune", déclare le procureur général Ricardo Pael, l'un des responsables du procès contre le gouvernement.

Les environnementalistes et les ONG sont d'accord. Juliana de Paula Batista, avocate à l'Institut Socio-Environnemental (ISA), affirme que la directive pourrait être utilisée comme une "certification de la propriété et des biens sur les terres indigènes, qui sont inaliénables et indisponibles" selon la Constitution.

La réglementation a été élaborée par deux représentants de l'industrie agroalimentaire au sein du gouvernement : Marcelo Xavier et Nabhan Garcia. Xavier préside la FUNAI et a un vague passé de délégué fédéral à Barra do Garças (MT). Là, il s'est empêtré dans les polémiques lors de l'expulsion des intrus du territoire indigène de Maraiwatsédé. Plus tard, il a travaillé pour la Commission d'enquête parlementaire (CPI) de la FUNAI et l'Institut National de la Colonisation et de la Réforme Agraire (INCRA), une sorte de chasse aux sorcières des ruraux, dans la première moitié du gouvernement de Michel Temer en 2017.

Responsable du Secrétariat spécial des affaires foncières, Nabhan Garcia est un représentant de l'aile la plus conservatrice de l'agrobusiness. L'ancien président de l'Union démocratique des naturalistes (UDR) a un passé historique contre les peuples indigènes. C'est lui qui supervise, avec de courtes rênes, l'Incra - l'agence qui supervise l'enregistrement des terres dans le pays.

La nouvelle directive touche 24 des 27 États du Brésil. Les trois régions les plus menacées vont, littéralement, du nord au sud du pays : l'Amazonas est en tête du classement, avec 30 réserves encadrées, suivie du Mato Grosso do Sul, avec 26, et du Rio Grande do Sul, avec 23. Rien que dans l'Amazonie légale (qui comprend Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, Roraima et une partie du Mato Grosso, Tocantins et Maranhão), il y a 95 territoires menacés par la réglementation.

Les grileiros, les compagnies minières et même les compagnies pétrolières veulent les réserves indigènes de l'Amazonie

Les terres publiques en Amazonie sont généralement considérées comme des zones libres pour l'expansion d'innombrables activités nuisibles à la forêt. Les réserves indigènes sont dans le doute parce qu'elles sont des terres de l'Union. En raison de l'éloignement des grands centres, les grileiros, les propriétaires terriens et les géants du secteur extractif font pression sur les peuples autochtones pour qu'eux contrôlent les terres. Les données du service forestier brésilien révèlent que beaucoup s'intéressent aux territoires de l'Amazonie.

Il y a au moins 270 propriétés qui envahissent les réserves dans 19 municipalités, en ne comptant que celles qui sont sur des terres indigènes non approuvées ou enregistrées. Au moins 1,9 million d'hectares de propriétés se superposent aux territoires - une superficie équivalente à celle d'Israël. Mais le nombre d'invasions peut être encore plus important.

Les données sont basées sur le cadastre environnemental rural, un document auto-déclaratoire délivré par les propriétaires présumés. Ils le remplissent et les informations doivent ensuite être vérifiées par les gouvernements des États et fédéral. Les contrôles sont rares, ce qui en fait un outil pour les entraves. Ainsi, la quantité de chevauchements sert d'indicateur de conflits.

"En Amazonie, les terres indigènes sont la cible de personnes intéressées par le garimpar, l'exploitation forestière, l'extension des pâturages pour élever du bétail ou simplement la spéculation", explique le coordinateur de la politique indigéniste de Indigenistas Associados (INA), une association d'employés de la FUNAI, Fernando Vianna.

Les réserves touchées en Amazonas sont essentiellement concentrées dans  trois régions : le haut Rio Negro, une région qui concentre la plupart des peuples isolés et souffre de la pandémie de coronavirus ; la bande centrale, baignée par le fleuve Amazone et ses affluents ; et au sud, l'Arc de déforestation.

Au sud de l'État se trouvent des municipalités comme Boca do Acre, Canutama et Lábrea, toutes inscrites sur la liste des plus dévastées en Amazonie entre janvier et avril 2020. Ensemble, ils possèdent plus de 1,6 million d'hectares de propriétés qui envahissent les terres indigènes en cours de délimitation ou déjà régularisées. Au total, il y a 143 propriétés qui leur sont superposées. Il y a les terres indigènes Jacareúba/Katawixi et les terres indigènes isolées, situées à la source du rio Cuniá et qui sont très menacées par la présence de peuples isolés.

Rien que dans la région de Lábrea, plus de 1,4 million d'hectares envahissent les réserves. La municipalité concentre le plus grand nombre de propriétés superposées sur les terres indigènes du pays - 91 au total. Labrea a la mauvaise réputation d'être un "no man's land", dominé par les grileiros, les propriétaires terriens et les éleveurs.

Mais ils ne sont pas les seuls intéressés. Il existe des réserves de gaz et de pétrole dans la bande centrale de l'État, cible de la cupidité des géants du secteur. La FUNAI a identifié que les blocs exploratoires coïncident avec la terre indigène Igarapé Paiol, des Apurinã, à Manaquiri. Il s'agit d'un autre cas touché par la nouvelle directive du gouvernement.

Il y a aussi l'intérêt des sociétés minières. La réserve de Jauary, à Autazes, souffre du projet d'extraction de potasse d'une filiale d'une banque canadienne. Les Mura se battent pour la délimitation de ce territoire et de huit autres au cœur de l'Amazonie, avec au moins 26 000 hectares - dont une partie n'est pas encore délimitée.

Meurtres, empoisonnement, faim : la lutte pour la terre dans le Mato Grosso do Sul

Si l'immense quantité de terres publiques en Amazonie définit les conflits fonciers, dans le Mato Grosso do Sul, ce qui reste sont des épaves et des traumatismes de l'expulsion des Indiens de leurs terres. C'est le deuxième État le plus touché par la directive FUNAI.

Il y a 26 territoires déclarés, à l'étude ou identifiés dans tout l'État. La plupart se trouvent dans le cône sud, l'épicentre de la violence contre les populations indigènes du pays, près de la frontière avec le Paraguay. Les peuples Guarani Kaiowá et Ñandeva, ainsi que Ofaié et Terena, revendiquent au moins 275 000 hectares (275 000 hectares) dans tout l'État.

Les municipalités d'Autazes, Careiro et Careiro da Várzea sont également au cœur de l'Amazonie. En plus de Manaquiri, ils ont au moins 16,5 mille hectares de réserves d'invasion immobilière. D'autres démarcations y sont bloquées, comme celle du territoire indigène Vista Alegre, interdit par l'ancien ministre de la justice et de la sécurité publique, Sérgio Moro, en janvier 2020.

Au moins 200 propriétés se superposent aux réserves délimitées dans le Mato Grosso do Sul. Au total, un peu plus de 165 000 hectares envahissent les terres indigènes dans 29 municipalités - une superficie plus grande que la municipalité de São Paulo.

Juste à la frontière avec le Paraguay, la municipalité de Paranhos a 34 000 hectares qui se chevauchent, la plus grande superficie de l'État. Il y a les réserves Potrero Guaçu et Y'Poi/Triunfo. La première souffre des injonctions successives des agriculteurs dans la Justice, empiétant sur sa démarcation. Dans la seconde, les Guarani Ñandeva ont été encerclés par des hommes armés en 2017.

Dans les deux cas, les indigènes vivent dans des conditions dégradantes, dans des camps au bord des autoroutes ou dans ce que l'on appelle les fonds de pâturages, à proximité des latifundios - un schéma qui se répète dans tout le Mato Grosso do Sul. Le taux de suicide chez les jeunes Guarani Kaiowá dans l'État est stupéfiant. Sur les terres contestées, ils dépendent généralement de paniers de base pour ne pas mourir de faim. À la tragédie humanitaire s'ajoutent de véritables massacres.

Les crimes barbares contre les Guarani Kaiowá et Ñandeva s'accumulent dans un rayon qui s'étend de Dourados à Paranhos. C'est une bande de 300 km où se trouvent des municipalités comme Amambaí, Caarapó, Laguna Carapã et Rio Brilhante. Toute la région est pleine d'hommes armés et de gardes de sécurité armés au service des agriculteurs.

Les litiges ont également de graves conséquences sur la santé. La forêt atlantique indigène a cédé la place aux pâturages et aux monocultures. Ensemble, l'utilisation abusive d'agro-toxines a été établie, avec des empoisonnements fréquents des populations indigènes.

"Il est très fréquent que les agriculteurs laissent des conteneurs d'agrotoxines près des villages pour que les Indiens puissent utiliser les seaux [pour aller chercher de l'eau] et ainsi se contaminer", a déclaré Flávio Vicente Machado lors de la publication d'un rapport sur les dommages causés par les agrotoxines dans le pays. Machado est membre du Conseil missionnaire indigène du Mato Grosso do Sul.

En mai 2019, les Guarani Kaiowá du territoire indigène Guyraroká ont été empoisonnés par un nuage de pesticides et de chaux, versé dans la ferme Remanso II, voisine du territoire contesté. À l'époque, 15 enfants déjeunaient à l'école, à 50 mètres à peine de la frontière avec la propriété.

Ils souffraient d'asthme, d'essoufflement, de vomissements et de maux de poitrine, d'estomac et de tête. Les animaux, comme les chiens et les poulets, sont morts. La poussière toxique a pollué les arrière-cours et les cultures de la communauté. A l'époque, la cacique de la communauté du village, Erileide Domingues, a déclaré au journaliste Leandro Barbosa de El País : "Nous n'avons pas beaucoup de nourriture dans le village. Il devient compliqué de la jeter, parce que c'est ce que nous devons manger. Nous essayons de nous protéger, mais la poussière a tout recouvert".

La réserve est l'une de celles qui sont concernées par la nouvelle réglementation de l'État : les Kaiowá revendiquent 11 000 hectares dans cette zone, située dans la municipalité de Caarapó.

"Les indigènes vivent confinés dans des zones minuscules, au bord des routes, au fond des fermes ou même dans les espaces urbains. Avec l'ancien processus de colonisation et le développement de l'agrobusiness, les conflits avec les éleveurs et leurs tireurs s'intensifient. C'est une réalité très dure", déclare Fernando Vianna, d'Indigenistas Associados.

Résolution, uniquement devant les tribunaux

Les cas de l'Amazonas et du Mato Grosso do Sul ne sont qu'un échantillon de l'impact de la nouvelle directive. Des centaines d'autres territoires indigènes sont en danger grâce à l'enseignement normatif. Au 18 février 2020, date de la dernière mise à jour du système national d'enregistrement environnemental rural, il y avait au moins 12,3 millions d'hectares de biens immobiliers superposés aux terres indigènes dans le pays. Il y a quatreterritoires en conflit. Certains d'entre eux bénéficient déjà de la canetada de la FUNAI : depuis la publication de la réglementation, 72 exploitations ont régularisé leur enregistrement auprès du gouvernement.

En attendant, il y a déjà des États qui soutiennent la mesure - le Mato Grosso est le premier d'entre eux. Le gouverneur Mauro Mendes (DEM) a proposé une loi presque égale aux règles de la FUNAI, ouvrant un espace pour la régularisation des propriétés au sein des réserves. Selon une étude conjointe de la Fédération des peuples et organisations autochtones du Mato Grosso, Instituto Centro de Vida, de l' Internationale Rivers et Operation Nativa Amazônia   plus de 2,4 millions d'hectares de terres indigènes sont menacés dans le Mato Grosso. Les données compilées par l'Institut socio-environnemental montrent qu'il y a au moins 20 réserves menacées dans l'État.

"Le projet de l'État [PLS 17/2020] suit la même ligne que le règlement de la FUNAI, en ne tenant pas compte des terres en démarcation pour la régularisation des propriétés. Il y a même de fortes indications qu'il s'agit d'une action coordonnée, car elle a été suggérée une semaine après la publication [de l'instruction n° 9]", déclare le procureur Ricardo Pael

Le fait est que la nouvelle instruction continue de se dérouler dans le domaine de la justice. La Cour suprême fédérale a jugé une demande d'annulation, en la gardant pour les détails juridiques. Le 7 mai, le ministre Luis Fux l'a soutenu, affirmant que le format de la demande d'annulation n'était pas idéal.

Interpellée par Mongabay, la FUNAI a déclaré que la directive "vient corriger des inconstitutionnalités". Dans sa réponse, il a également souligné que le blocage des propriétés chevauchant des zones de démarcation empêchait les propriétaires présumés de "profiter pleinement de la glèbe". Le Secrétariat spécial pour les questions foncières, en revanche, affirme qu'il n'a pas participé aux réunions et qu'il ne dispose pas de documents relatifs aux règlements.

VOIR les cartes et les données directement sur le site (merci).

traduction carolita d'un article paru sur Mongabay latam le 22 mai 2020

Quem ganha com a nova lei que admite venda de imóveis em terras indígenas

Certamente não os povos da floresta: grileiros, latifundiários e até petrolíferas são os beneficiados pela nova diretriz da Funai, que abre 237 terras indígenas no Brasil à venda, loteamento...

https://brasil.mongabay.com/2020/05/quem-ganha-com-a-nova-lei-que-admite-venda-de-imoveis-em-terras-indigenas/