Pérou - Action urgente pour les peuples indigènes de la forêt

Il est nécessaire de créer des mécanismes de coordination permanents entre le pouvoir exécutif, les forces armées, les organisations indigènes et d'autres acteurs qui peuvent contribuer à renforcer les mécanismes de prévention et de soins (les radios communautaires, l'église, les organisations de la société civile et les entreprises ayant un impact dans chaque domaine). 

Par Bruce Barnaby Rubio*

Idehpucp, 15 avril 2020 - L'urgence sanitaire générée par le COVID-19 a mis en évidence les multiples défaillances que nous avons permises en tant que société dans divers services publics, notamment ceux visant à répondre aux besoins des groupes les plus vulnérables socialement. Tel a été le cas des peuples indigènes, et en particulier des communautés amazoniennes.

Reconnaissant qu'il s'agit d'un problème pluriel et diversifié, cette note se concentrera sur les problèmes qui rendent les communautés de la forêt très vulnérables à l'urgence sanitaire, tels que l'accès des étrangers à leurs territoires, l'absence d'une politique sanitaire adéquate et la difficulté d'accéder aux biens de base et aux programmes sociaux.

Le premier point est lié aux activités d'exploitation des ressources naturelles qui ont lieu dans ces zones. Alors que les activités légales peuvent prendre des mesures pour prévenir la contagion, qui doivent être strictement contrôlées par l'État, les activités illégales constituent un risque réel tant qu'elles ne respectent pas la quarantaine imposée.

Le coût de la quarantaine est très élevé pour les communautés qui dépendent des biens qu'elles obtiennent des villages voisins, et de leur activité économique, souvent limitée à des revenus quotidiens informels.
Ensuite, il y a l'absence d'une politique de santé interculturelle adaptée aux besoins géographiques d'une zone aussi vaste que la selva. Les communautés ont des problèmes d'accès aux intrants d'hygiène de base tels que l'eau potable (une situation particulièrement grave pour ceux qui souffrent des effets de la contamination) ou aux ustensiles tels que le savon, les masques ou les gants. En outre, la réponse aux urgences sanitaires est rendue difficile par les longues distances et les coûts des moyens de transport existants (pétrole et accès aux toboggans).

Enfin, il faut tenir compte des difficultés géographiques et de l'inadéquation culturelle des prestations et des programmes sociaux qui existent sur une base ordinaire, et de ceux qui sont fournis sur une base extraordinaire. Le coût de la quarantaine est très élevé pour les communautés qui dépendent des biens qu'elles obtiennent des villes voisines, et de leur activité économique, qui se limite souvent à des revenus quotidiens non formels.

Ces trois facteurs ont été mis en avant depuis le début de la crise par différents acteurs tels que le bureau du médiateur (1), le coordinateur National des Droits de l'Homme (CNDDHH) (2) ou les fédérations et organisations représentant les peuples indigènes eux-mêmes. Cependant, jusqu'à présent, seule la résolution ministérielle n° 109-2020-MC du 27 mars de cette année a été adoptée (deux semaines seulement après la déclaration de l'état d'urgence national).

Cet effort est encore insuffisant pour résoudre le problème actuel, surtout après les infections confirmées dans les provinces de Loreto (district de Nauta) et de Datem del Marañón (district de Barranca), qui sont les portes d'entrée de nombreuses communautés.

Après avoir expliqué le problème, il est intéressant de s'arrêter pour expliquer certaines des actions visant à faire face à cette crise :

• Les organisations et communautés représentatives s'organisent pour éviter la présence d'étrangers sur leur territoire, face à l'insuffisance du soutien des forces armées. Une politique de contrôle des itinéraires de transport doit tenir compte des risques liés aux activités illégales (violence armée) et des risques inhérents à l'absence des mesures sanitaires nécessaires pour empêcher la propagation de l'infection par les membres des populations indigènes aux points de contrôle.
• La traduction et l'adaptation des messages en langues indigènes réalisées par le ministère de la culture. À cette fin, la préférence devrait être accordée aux médias alternatifs qui facilitent l'accès à ces informations, tels que les spots diffusés par les chaînes de radio ou livrés pour être reproduits par les locuteurs des communautés. Il est également nécessaire que les animateurs de santé communautaire adaptent les recommandations à la réalité particulière de chaque communauté.
• En ce qui concerne l'accès aux politiques de prévention et de soins de santé, l'État est confronté à de grands défis en raison de son manque de capacités et de ressources. Il faut donc rechercher une coordination intersectorielle et le soutien des entités privées (ONG et entreprises) qui facilitent le transport aérien et fluvial dans ces domaines (3). Cela devrait être complété par une action spécifique de l'État pour faciliter les ponts aériens si nécessaire.
• L'accès aux prestations sociales devrait être complet et adapté à leur contexte particulier, et être accordé de manière à ne pas exposer la population à un risque de contagion (4 ). De même, il est important de réfléchir à des stratégies pour répondre aux besoins économiques de la population indigène après la situation d'urgence, en tenant compte de leur situation dans les programmes d'activation économique (5).

Les actions et les politiques nécessaires constituent un grand défi si l'on tient compte de la précarité institutionnelle qui existe avant cette crise. Il est donc nécessaire de créer des mécanismes permanents de coordination entre le pouvoir exécutif, les forces armées, les organisations indigènes et les autres acteurs qui peuvent contribuer à renforcer les mécanismes de prévention et de soins (les radios communautaires, l'église, les organisations de la société civile et les entreprises ayant un impact dans chaque domaine). Enfin, le succès de ces mesures, et leur adaptation aux besoins des communautés, dépend en grande partie de la participation active des membres des peuples indigènes à leur conception et à leur mise en œuvre.

Notes

(1) Métiers n° 118-2020-DP/AMASPPI et n° 122-2020-DP/AMASPPI

(2) Lettre du groupe de travail sur les peuples autochtones du coordinateur national des droits de l'homme, datée du 6 avril.

(3) Il existe des exemples d'une telle collaboration, comme l'Instituto del Bien Común (IBC) qui s'est engagé à fournir des glissières et du carburant pour transporter les patients soupçonnés d'être infectés par un coronavirus vers un centre de santé. Ou des compagnies pétrolières telles que Pluspetrol et Repsol qui ont offert de soutenir le transport aérien d'urgence

(4) Pour plus de détails, voir la lettre ouverte de l'AIDESEP du 7 avril.

(5) Pour plus de détails, voir la lettre des organisations nationales représentatives du 6 avril.

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*Bruce Barnaby Rubio est un chercheur de l'IDEHPUCP et coordinateur de l'Espace Académique.

Source d'origine https://idehpucp.pucp.edu.pe/notas-informativas/medidas-urgentes-en-favor-de-los-pueblos-indigenas-de-la-selva/

Medidas urgentes en favor de los pueblos indígenas de la selva

Es necesario crear mecanismos permanentes de coordinación entre el Poder Ejecutivo, las Fuerzas Armadas, las organizaciones indígenas, y otros actores que puedan ayudar a fortalecer los mecanismo...

https://www.servindi.org/actualidad-opinion/15/04/2020/medidas-urgentes-en-favor-de-los-pueblos-indigenas-de-la-selva