Paraguay : un pays déjà en danger

Claudia Colmán*
9 avril 2020 0

La quarantaine est arrivée rapidement au Paraguay. La faim et le désespoir sont également venus plus rapidement. Au cœur de l'Amérique latine, 71 % des travailleurs occupent des emplois informels. Si vous tombez malade ,il n'y a pas d'argent, encore moins de médicaments.

Après la confirmation des deux premiers cas de Covid-19 le 11 mars, le pays a commencé sa quarantaine par l'interdiction de toute activité impliquant un conglomérat de personnes et, plus tard, par l'isolement social obligatoire. Le gouvernement paraguayen cherche donc à mettre en œuvre une série de mesures préventives pour éviter la propagation du virus et, surtout, pour éviter qu'il n'affecte la population à risque.

Mais, pour l'un de ces secteurs, le risque était arrivé avant la pandémie. Au Paraguay, huit adultes et personnes âgées sur dix n'ont pas de pension et six sur dix n'ont pas d'assurance maladie. Ces chiffres sont l'expression d'années d'emploi informel et de l'absence de sécurité sociale pour la classe ouvrière du pays.

Selon les dernières données de l'enquête permanente sur les ménages, le pourcentage le plus élevé de revenus des personnes de plus de 65 ans est toujours déterminé par l'activité principale, c'est-à-dire les activités économiques. Cela signifie que, lorsqu'ils ont plus de 65 ans, les paraguayens doivent continuer à travailler pour survivre, laissant derrière eux le droit à une vieillesse digne. Et elle est encore plus éloignée après la fermeture de milliers d'emplois pendant l'urgence sanitaire. L'angoisse des pères, des mères, des grands-mères et des grands-pères atteint son paroxysme, alors que l'État cherche à aplatir la courbe de l'infection du Covid-19.

Aux rues vides s'ajoutent les abus des patrons. Le ministère du travail, de l'emploi et de la sécurité sociale a annoncé il y a quelques jours que plus de 1 600 travailleurs avaient été touchés par les mesures préventives et que 50 entreprises avaient demandé la suspension des contrats avec leurs employés.

La réponse du gouvernement à cette situation a été une "aide" financière pour les travailleurs touchés pendant la période de quarantaine, consistant en une subvention de seulement 25 % du salaire minimum actuel, ce qui est insuffisant pour pallier des années de négligence. La véritable réponse à la crise a été différente : soupes populaires dans les baignoires, collecte de nourriture pour les travailleurs licenciés et solidarité entre ceux qui ne s'abandonnent jamais.

Une chronique annoncée

La lutte contre le Covid-19 n'est pas un combat contre un ennemi invisible, mais contre les conséquences les plus visibles d'un état qui rend la vie précaire dans toutes ses dimensions.

Selon la CEPALC, le Paraguay est le pays qui investit le moins dans les dépenses sociales de la région, atteignant moins de 10 % du PIB. En matière de santé, le pays ne dépense que 3 % du PIB, soit 50 % de moins que ce que recommande l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS).

Le pays compte 0,8 lit d'hôpital pour 1 000 habitants, selon les chiffres du ministère de la santé et de la protection sociale. En outre, il y a 700 lits dans les unités de soins intensifs, en comptant ceux des secteurs public et privé.

Si le nombre de cas de ce nouveau coronavirus atteignait un pic, l'ensemble du système de santé du pays s'effondrerait avec les seuls cas d'Asunción. La dernière épidémie de dengue, la plus importante de ces 20 dernières années, était déjà la preuve de la précarité du système de santé. Effondrement des centres de santé, manque de soins médicaux et de fournitures nécessaires pour répondre à toute urgence sanitaire.

La quarantaine était une évidence. Sans budget, sans hôpitaux publics et sans respirateurs, il n'y avait pas d'autre scénario.

Une pandémie que les riches ne paient pas

Le 27 mars, le gouvernement paraguayen a décrété une loi d'urgence nationale, approuvée et modifiée par le Congrès, afin de lancer un plan de sauvetage économique pour faire face à la pandémie. La loi a donné le feu vert pour emprunter jusqu'à 1,6 milliard de dollars, ce qui porte la dette extérieure du pays à 8,8 milliards de dollars.

Quelques jours plus tard, l'exécutif a fixé le plafond salarial des fonctionnaires et des entités binationales comme mesure temporaire pour rediriger les fonds vers le secteur de la santé. Elle a également annoncé le début d'une "réforme structurelle de l'État" qui réduirait les salaires des privilégiés.

Mais le plafond de profit n'a pas atteint tous les privilégiés. Les secteurs qui s'accumulent le plus sont ceux qui contribuent le moins à un état de plus en plus réduit.

Le secteur des entreprises agricoles est l'un des segments où la charge fiscale est la plus faible, comme le montre le rapport 2019 du sous-secrétaire d'État à la fiscalité (SET). Avec l'impôt sur le revenu des activités agricoles (Iragro), le secteur n'a contribué qu'à hauteur de 2,2 % de la collecte totale reçue cette année-là. Alors que l'année dernière, uniquement avec l'exportation de soja, elle a accumulé plus de 1,9 milliard de dollars.

La même année, le secteur bancaire a enregistré des bénéfices nets de 464 millions de dollars et le secteur des maquiladoras a exporté, l'année dernière, une valeur de 722 652 168 dollars, ne contribuant qu'à la taxe unique de 1 %.

L'accumulation pour ces secteurs n'a pas été mise en quarantaine. La loi d'urgence a ainsi démontré que la distance sociale passait avant les mesures sanitaires ; elle s'accompagne du système d'exploitation qui sépare les riches des pauvres.

*Claudia Colmán, du Paraguay, pour La Tinta

Traduction carolita d'un article paru sur Desinformémonos le 9 avril 2020

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