Droit de réponse, les peuples parlent - Projet Intégral Morelos - La lutte juridique

Publié le 24 Septembre 2019

LA LUTTE JURIDIQUE

Deux résolutions importantes en leur faveur ont été obtenues par les communautés opposées au Projet Intégral Morelos en mai et juillet 2019. L'un contre le renvoi des amparos qu'ils ont promus le 18 février 2019 (deux jours avant l'assassinat de Samir), affirmant que la consultation présidentielle des 23 et 24 février sur le fonctionnement du PIM violait leur droit à la consultation indigène et à l'autodétermination. L'autre, à la fin du mois de juin, représente le triomphe juridique le plus important en sept ans de lutte, depuis qu'un juge a accordé la suspension sur l'ejido Amilcingo de l'exploitation du gazoduc Morelos, protégeant ainsi les 60 communautés affectées, "Comme le gaz naturel ne peut pas passer par la communauté d'Amilcingo, le gazoduc ne peut exploiter le reste de son tracé pour alimenter la centrale électrique thermique de Huexca ", explique le Front Populaire pour la Défense de la Terre et de l'Eau (FPDTA) Morelos, Puebla, Tlaxcala.

La suspension a été accordée pour l'occupation illégale de terrains par le gazoduc Morelos dans l'ejido d'Amilcingo, "où le tuyau a été installé avec la présence de l'État, du gouvernement fédéral et de l'armée, 5 compañeros ont été criblés de balles le 13 avril 2014."

La suspension de l'exploitation du gazoduc Amilcingo s'ajoute également à la suspension définitive accordée à Huexca pour empêcher la contamination du rio Cuautla par les eaux de décharge de la centrale électrique thermique, ainsi qu'aux suspensions de plan d'au moins trois ejidos d'Ayala contre le fonctionnement de l'aqueduc et par l'amparo obtenu à Atlixco par quatre communautés, ce qui " crée un précédent pour les autres communautés non consultées ", a déclaré le FPDTA.

Malgré le fait qu'il y a dix amparos promus par onze communautés indigènes qui forment le Front, dans lequel la violation du droit à l'autodétermination des peuples Nahuas du volcan est dénoncée, et malgré le fait qu'il existe des recommandations émises par des organismes nationaux qui documentent la violation du droit à la consultation et l'insécurité du PIM autour du volcan Popocatepetl, "Aucun des amparos des peuples indigènes et la recommandation de la CNDH n'étaient suffisamment forts pour arrêter le transport d'hydrocarbures qui, selon l'Etat, est d'intérêt social, même en cas d'insuffisance imminente de sécurité dans son installation", a indiqué le FPDTA dans une déclaration.

L'autre procédure judiciaire récente (mai 2019) en faveur des communautés de l'opposition et un revers pour l'intention de mettre en service la centrale thermoélectrique, le gazoduc et l'aqueduc, a été que le premier et le deuxième tribunal collégial en matière administrative ont résolu les plaintes 62/2019 et 55/2019 respectivement, interposées par les communautés de Huexca, Jantetelco, Amayuca, Amilcingo, Santa María Zacatepec, San Damian Texoloc, San Jorge Tezoquipan et San Vicente Xiloxochitla des états de Morelos, Puebla et Tlaxcala, contre le renvoi des amparos promus par ces communautés, en invoquant la violation de leurs droits à la consultation indigène.

Cette résolution allait à l'encontre de la décision des premier et quatrième tribunaux de district de Puebla, qui avaient rejeté les amparos 199/2019 et 209/2019 parce qu'ils considéraient que la consultation promue par López Obrador n'était pas un acte d'autorité et que les communautés affectées n'avaient aucun intérêt légitime dans cette consultation et le projet.

Mais le deuxième tribunal collégiale a déclaré que le juge de district n'aurait pas dû rejeter l'action en justice et a souligné que " l'achèvement de la consultation sur le mérite et son résultat approuvé par la majorité des personnes interrogées ouvre la porte à la concrétisation imminente du Projet Intégral Morelos, avec lequel il est clair que le statut juridique des plaignants serait modifié unilatéralement, en ce qui concerne leur droit de bénéficier, en tant que peuples et communautés indigènes, d'une protection spéciale garantissant leur participation effective aux mesures administratives prises sur leur territoire qui peuvent avoir un impact sur leur environnement ou leur habitat, telles que la construction d'une centrale thermoélectrique, d'un aqueduc et d'un gazoduc ".

En plus de faire allusion au respect de la Convention 169 de l'OIT, qui leur donne le droit à une consultation libre, préalable, informée, de bonne foi et culturellement appropriée, les communautés affectées ont déclaré devant les tribunaux collégiaux qu'"il est inéquitable et injuste que les résultats d'un vote général déterminent la dynamique des autorités responsables pour achever la construction du projet et son exploitation, comme cela s'est produit après le rejet du procès, puisque la consultation a eu lieu les 23 et 24 février 2019, au cours de laquelle les communautés qui ne sont pas affectées ou impliquées par un intérêt légal ou légitime dans le Projet Intégral Morelos, ont décidé du vote des personnes directement affectées ; ce qui a motivé le Président de la République, le lendemain, à décider de poursuivre le processus de construction et d'exploitation du PIM".

Mais "ne nous leurrons pas", dit Juan Carlos Flores, "ce ne sont pas les canaux légaux qui ont retenu le projet, ce ne sont que des boucliers de plus, car le guerrier est le peuple qui continue à se battre, et c'est la force de la lutte contre le PIM."

Le nœud juridique et la résistance

L'avocat et militant Juan Carlos Flores Solís a été arrêté le 7 avril 2014 alors qu'il quittait une réunion avec la Commission Nationale des Droits de l'Homme de Puebla, où il était allé déposer plainte pour l'arrestation, la veille, d'Enedina Rosas, une autre compañera du Front des Peuples en Défense de la Terre et de l'Eau (FPDTA) Morelos, Puebla et Tlaxcala, il était accusé de vol qualifié et d'attaque à l'ouvrage public. Plus de 40 policiers se sont présentés pour appréhender le jeune militant originaire de Puebla. Ils l'ont accusé d'émeute, de dépossession, d'attaques contre des ouvrages hydrauliques et d'extorsion et, dix mois plus tard, il a été libéré faute de motifs pour ces accusations.

Une fois libre, et malgré la vague continue de répression, de mandats d'arrêt et de harcèlement des communautés de l'opposition, Juan Carlos a repris un combat qu'il n'a pas abandonné même en prison. Diplômé en droit, il représente le Front populaire dans ses démarches juridiques pour la défense du territoire.
Plus de 30 amparos ont été déposés contre le PIM dans le Morelos, à Tlaxcala et Puebla, auprès de différents avocats et organisations de défense des droits humains, mais la grande majorité n'a pas prospéré. Actuellement, explique l'avocat, trois amparos différents maintiennent le projet à l'arrêt. Les ejidatarios d'Ayala ont présenté trois amparos différents, qui sont des amparos agraires basés sur le fait qu'ils veulent prendre quelque chose, dans ce cas l'eau, qui est leur propriété. Plusieurs de ce type ont été interposés et trois sont encore actifs. Le premier de ces amparos a été présenté par Jorge Zapata, petit-fils d'Emiliano Zapata, et il a été suivi en cascade, ce qui maintient la construction de l'aqueduc en suspension et son eau retirée.

L'autre type de protection dont bénéficie le projet est celui que quatre communautés indigènes d'Atlixco, Puebla, ont déposé en 2014, qui a été confirmé en janvier 2019, en ce sens qu'elles ont été victimes de violations du droit à l'autodétermination des peuples et du droit à une consultation libre, préalable et éclairée, culturellement appropriée et de bonne foi. Un tribunal collégial a décidé que de nouveaux permis d'impact sur l'environnement, le permis de construire et le permis d'utilisation des terres doivent être délivrés et que les quatre communautés doivent être consultées, mais, prévient Flores Solís, elles ne sont pas les quatre seules communautés indigènes touchées, mais font partie de toutes celles qui sont traversées par le gazoduc. Cette mesure de protection gagnée est la seule complètement conclue et elle annule les permis de construction du gazoduc.

Donc, récapitule-t-il, il y a un nœud juridique pour amener l'eau à la centrale électrique thermique, il y a un autre nœud avec la construction du gazoduc à Atlixco et le troisième est l'amparo déposé par Huexca contre la contamination du rio Cuautla par les eaux rejetées par la centrale électrique.

Déjà avec l'administration actuelle d'Andrés Manuel Lopez Obrador, et après la consultation qu'il a organisée sur le PIM en Février de cette année, huit autres injonctions ont été déposées, considérant la consultation "illégale, illégitime et truquée, ce qui ne peut être appelée consultation ou enquête, car ils ont même offert à celui qui a voté pour la centrale de baisser le prix de l'électricité". Contre cet exercice, trois amparos ont été déposés avant et cinq après, dont un agraire, pour le gazoduc.

L'avocat soutient qu'il s'agit d'un processus juridique très long, rempli de "chicanadas (bricolage)", allant de "l'acte n'est pas clair" à "cela ne ressemble pas à votre signature, et bien que vous clarifiez et ratifiiez la signature, ils refusent l'amparo." Les juges du District leur ont dit que dans le cas de la consultation, puisqu'elle n'est ni contraignante ni obligatoire, l'amparo ne tient pas, car ce n'est pas un acte d'autorité. "C'est ce qu'on nous a dit dans les trois premiers amparos, mais le président a dit qu'avec les résultats de la consultation, il autoriserait et favoriserait le fonctionnement du PIM, ce qui le rendrait contraignant et mettrait les communautés en danger ", explique Flores.

Dans le cas du gazoduc, il y a déjà un effet avec lequel ils ont creusé le sol et posé un tuyau métallique, " mais ce qui affecte vraiment, c'est le transport du gaz naturel et l'exploitation du projet. Et l'argument selon lequel 23 milliards de pesos seraient perdus par ce projet "n'est que leur faute", dit-il.

Malgré les irrégularités, Juan Carlos Flores espère que les amparos déposés auront le même sort que les autres : "qu'ils nous accordent que le droit à l'autodétermination des peuples a été violé et que le projet est suspendu et révisé. Mais la réalité, regrette-t-il, c'est qu'"ils piétinent les amparos et il y a un risque que même si les amparos gagnent, ils veuillent commencer les opérations."

Pour les peuples, cependant, les amparos continuent d'être un outil face aux accusations selon lesquelles ils ne veulent pas de ce "progrès" et "avec cela nous montrons que nous ne sommes pas ignorants ou opposés au développement, mais que nous défendons nos droits et la vie", dit l'activiste.

* amparo : L'amparo est un mécanisme juridique qui permet aux particuliers d'exercer une requête directe en contrôle de constitutionnalité. Il est surtout présent dans le système du droit du monde hispanophone. Il n'a donc pas le caractère judiciaire préjudiciel des requêtes en contrôle de constitutionnalité qui existent dans d'autres pays. Il se pratique par voie d'action et non par voie d'exception.

traduction carolita du document Les peuples parlent de Gloria Muñoz Ramírez

LA LUCHA JURÍDICA

Dos importantes resolutivos a su favor obtuvieron las comunidades opositoras al Proyecto Integral Morelos en mayo y julio del 2019. Uno contra el desechamiento de los amparos que promovieron el 18 ...

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