Colombie - Crise humanitaire et crise politique, économique, sociale, culturelle et environnementale dans le département du Cauca

Le Cauca, ainsi que le Sud-Ouest colombien, a été considéré par les différents gouvernements du pays comme une région d'extractivisme et de pillage, où les populations ont été un obstacle à leurs entreprises et ignorées en tant que communautés et personnes ayant des droits économiques, sociaux, culturels, environnementaux et politiques. Pour faire des communautés indigènes, paysannes, afro-colombiennes et pauvres des villes des sujets de droits, nous avons dû nous mobiliser en permanence et lutter directement pour ce qui nous appartient ; certains parlent d'actions de fait, nous les exerçons comme des actions en droit.

Le Cauca est l'un des rares départements de la Colombie à avoir une population majoritairement rurale, c'est pourquoi nous avons été affectés par des politiques étatiques qui menacent nos économies, telles que : les accords de libre-échange (ALE) qui ne permettent pas le positionnement de nos produits sur le marché national ; les normes phytosanitaires ; les faibles investissements en routes et infrastructures et le développement agricole ; les attaques contre nos semences indigènes et l'imposition de semences transgéniques ; ainsi que la concession sans consultation et irresponsable de nos territoires aux grandes sociétés minières multinationales. S'y ajoutent l'exploitation minière illégale, le trafic de drogue et l'action d'un conflit armé qui dure depuis des décennies, et maintenant de bandes criminelles et de dissidents, qui menace gravement la vie, la sécurité, nos propres gouvernements, nos territoires et nos économies.

L'attaque du modèle économique national contre les populations de nos départements a conduit certains d'entre eux, comme alternative suicidaire de survie, d'entrer dans le trafic comme cultivateurs de coca, de marijuana, et parfois de pavot, destinés au marché du narcotrafic, ou se lier à une exploitation minière illégale. Cela a entraîné une distorsion dans l'économie des secteurs du département, en termes de prix des produits de consommation et de valeur des salaires, et a attiré des groupes armés illégaux, érodant la gouvernance, les liens communautaires, la solidarité et la confiance.  Il convient de noter que le micro-trafic dans notre région et sa promotion criminelle de la consommation à l'intention des établissements d'enseignement sont déjà présentes.

Les autorités autochtones des communautés du CRIC se sont opposées à ces cultures, ayant réussi dans certains cas, mais pas toujours à obtenir l'accord de l'ensemble de la communauté car les familles ont besoin d'alternatives économiques et sociales que nous ne pouvons garantir. C'est pourquoi nous avons demandé aux différents gouvernements nationaux, depuis l'accord de Jambaló en 1992, un plan intégral pour la durabilité de nos propres économies, mais cela n'a pas été possible. Maintenant, avec les thèmes du PNIS et du PISDA, en tenant compte du chapitre ethnique de l'accord de paix et de la consultation préalable qui y est prévue, nous avons fait une proposition de substitution manuelle, progressive et concertée, dans le cadre d'un plan de vie intégral pour toutes les communautés autochtones du Cauca, articulé au bien vivre ensemble de la population.

Les solutions proposées par les différents gouvernements nationaux ont toujours eu pour objectif de faire passer un produit d'une destination illégale à une destination légale, en commençant par l'éradication initiale, en prenant la famille comme base mais sans tenir compte de la communauté, encore moins de nos autorités indigènes et de notre Conseil Régional Indigène du Cauca ; les rares fois où nous avons pu proposer une solution intégrale dans le cadre d'un plan de vie régional, nous n'avons trouvé aucune option pour le dialogue dans ce domaine.

La situation actuelle dans plusieurs municipalités du Cauca avec l'action violente contre la vie et l'intégrité menée par des groupes armés illégaux (dont les chaînes de trafic de drogue et d'exploitation minière sont le carburant) n'est qu'un exemple d'un phénomène qui s'étend à toutes les zones du département et de la région. Aujourd'hui, nous avons une forte présence de ces actions dans le nord et le nord-est du Cauca, dans la Cordillère occidentale (du nord au sud) et sur la côte Pacifique oubliée, et il y a des foyers à Tierradentro, dans le massif colombien et dans la zone centrale du département du Cauca.

Le gouvernement colombien a déclaré que la situation des actions violentes de ces groupes illégaux dans les communautés indigènes se présente parce que dans l'utilisation de notre autonomie, nous ne permettons pas l'entrée de la force publique, ce qui n'est pas vrai parce que toutes les municipalités du Cauca ont des postes de police et dans chacun il y a la présence d'armée et/ou bataillons de marine, même dans les domaines de conservation environnementale et les sites sacrés ; Si l'argument du gouvernement était vrai, comment expliquer que la même situation se produise, parfois plus sérieusement, dans des municipalités ayant peu ou pas de territorialité autochtone, comme l'Argelía, Balboa, El Tambo, et même Suarez ?.

La force publique s'est montrée peu efficace dans la lutte contre ce phénomène, d'où la nécessité de solutions différentes.

Notre gouvernance, notre garde indigène et notre propre juridiction portent le fardeau de lutter contre ces phénomènes illégaux et contre la violence de ces acteurs armés, même avec notre propre vie. Cependant, ces systèmes de sécurité collective ne bénéficient pas du soutien de l'État, qui n'est toujours pas issu du régime de protection individuelle ; ces systèmes doivent être garantis comme un droit spécial des peuples autochtones et nous n'acceptons pas que cela implique que nous devenions une courroie de transmission des organismes gouvernementaux, puisque nous agissons pour défendre notre territoire et dans le cadre de notre autonomie. Cependant, nous ne trouvons pas de soutien dans l'État ; près de 30 ans après la Constitution politique, nous n'avons pas de financement pour la juridiction autochtone spéciale, et il y a même une sentence récente qui nous empêche d'intenter des poursuites contre les non-autochtones qui commettent des crimes sur nos territoires, comme c'est le cas des membres de ces groupes illégaux, qui vise à empêcher leur capture et leur poursuite par nos autorités.

Dans le cadre de la Minga pour la vie, la justice, la démocratie, la justice et la paix, qui s'est tenue en mars et avril dans le département du Cauca, en tant que CRIC, nous avons conclu des accords avec le gouvernement national dans le cadre du décret 1811 de 2017, qui sont maintenant mis en œuvre avec différents niveaux de conformité, certains avec de grandes difficultés devant une réglementation qui ne prend pas en compte les droits différenciés des peuples autochtones. Il est important de préciser que la ligne sur laquelle le gouvernement a fixé sa négociation faisait référence au Plan National de Développement. C'est pour cette raison que beaucoup de nos demandes sont restées en suspens. Ces revendications sont liées à des accords et des droits non respectés, reportés après de nombreuses années et des luttes, qui s'inscrivent dans le plan de vie intégral pour les communautés indigènes du Cauca, déjà mentionné.

Par exemple :

L'une de nos revendications de la Minga pour la vie, la justice, la démocratie et la paix est liée à la terre.

Il y a 42.000 hectares signés avec les gouvernements précédents, et non réalisés jusqu'à présent, pour lesquels le gouvernement actuel n'a pas de solution parce que le Plan National de Développement n'a pas alloué des ressources importantes pour eux malgré le fait que la pénurie pour les communautés autochtones du Cauca, selon les études de l'INCORA à ce moment-là, est 217.000 hectares.

D'autres sont les questions de protection territoriale, car il y a eu un barrage contre les resguardos coloniaux qui cherche à ignorer cette forme de propriété collective des peuples autochtones, reconnue depuis l'époque coloniale et traditionnellement détenue par nos peuples, qui s'est mis d'accord depuis 6 ans sur un décret sur les resguardos coloniaux, qui s'emmêle de plus en plus par manque de volonté politique. Il en va de même pour la reconnaissance de l'autorité autochtone en matière d'environnement, qui a été convenue avec tous les peuples autochtones de Colombie et signée par le Ministre de l'environnement du précédent gouvernement, mais qui est restée au Secrétariat juridique de la Présidence de la République et qui n'a pas encore été traitée par le précédent gouvernement et ne l'a pas encore été à ce jour.

Les autres organisations participant à la Minga ont également apporté leurs propositions et leurs revendications, et se sont mises d'accord sur certains progrès. Nous étions tous conscients qu'il s'agit d'un changement vers un modèle économique qui nous permet de participer à la prise de décision, à l'équité et à une paix durable ; à cette fin, nous avons proposé un dialogue avec le Président de la République à la tête de la municipalité de Caldono dans le cadre de la Minga. Le président s'est rendu à Caldono mais a refusé le dialogue avec le pays, repoussant la possibilité d'explorer des solutions pour le Cauca et le sud-ouest de la Colombie, et peut-être pour le pays ; il a présenté comme prétexte des conditions de sécurité (dans un quartier général occupé par la force publique !), proposant une rencontre seulement avec quelques personnes ou dirigeants de la Minga ; mais ce dialogue pour nous doit être public, ouvert, sincère, sans prévention... et il devra avoir lieu.

Chaque décès dans le Cauca, chaque action violente, chaque souffrance dans nos communautés, chaque action contre les possibilités de la démocratie, chaque enfant qui meurt ou souffre de malnutrition, chaque adolescent et adulte analphabète, chaque foyer sans logement décent, doit nous rappeler que nous avons l'obligation de changer cela, qu'une solution intégrale dans le cadre d'un projet de vie pour le Cauca est nécessaire ; Le Président ne peut gouverner le dos tourné vers le pays et nous, peuples autochtones et organisations membres de la Minga, appelons à un dialogue ouvert avec le pays sur les problèmes que nous avons, leurs causes et les solutions possibles. Nous ne sommes pas contre le développement en général, nous défendons la vie contre un développement qui nous met fin en tant que peuples et cultures, et qui attaque notre territoire et les êtres qui y vivent.

"Comptez sur nous pour la paix, jamais pour la guerre."

Conseil Régional Indigène du Cauca CRIC

Présenté par le conseiller principal du CRIC Ferley Quintero, en session de la Première Commission du Sénat de la République de Colombie, le 4 septembre 2019, dans la salle Guillermo Valencia du Capitole national.

traduction carolita d'un communiqué paru sur le site du CRIC le 5 septembre 2019

Crisis humanitaria y crisis política, económica, social, cultural y ambiental en el departamento del Cauca - Consejo Regional Indígena del Cauca - CRIC

El Cauca, así como el Suroccidente colombiano, ha sido visto por los diferentes gobiernos del país como una región para el extractivismo y el saqueo, en donde las poblaciones hemos sido un estor...

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