Pérou - Les peuples autochtones réussissent à intégrer des propositions clés pour une action climatique

Publié le 27 Août 2019

Plusieurs accords complets et partiels ont été conclus après 5 jours de débats intenses avec l'Etat, face à l'indécision et à la résistance du Ministère de l'Environnement. Persister dans la lutte les fera s'appliquer et ne restera pas sur le "papier".


Aidesep, le 25 août 2019 - Cette semaine a eu lieu la deuxième session de la phase de dialogue du processus de consultation préalable du projet de règlement de la loi-cadre sur les changements climatiques, loi n° 30754, organisée par le Ministère de l'environnement (MINAM), l'organisme promoteur, qui a réuni les 7 organisations représentant les peuples autochtones ou originaires.

Des représentants de la Présidence du Conseil des ministres, du Centre national de planification stratégique, du Ministère de l'agriculture et de l'irrigation, du Ministère de l'éducation, du Ministère de l'économie et des finances (en partie), du Ministère de la justice et des droits de l'homme, du Ministère de la culture et du Bureau du Médiateur ont également participé.

Cette activité, développée du 19 au 23 août, s'inscrit dans le cadre de la deuxième intervention de cette étape du processus, nécessaire à son exécution, étant donné que lors de la première session, il n'a pas été possible de conclure avec les thèmes proposés.

Cette fois, les points abordés concernaient : les terres et territoires communaux, les sauvegardes, la souveraineté et la sécurité alimentaire, l'ambition des CDN (Contributions Déterminées au Niveau National), le financement, l'accès aux fonds nationaux et internationaux pour le climat, le rôle du secteur économique et financier, les propositions et la participation des peuples autochtones, les instruments de gestion intégrée du changement climatique, le genre et l'éducation environnementale respectivement.

Au total, cinq jours de débats intenses, au cours desquels plus d'une centaine d'accords ont été conclus, dont plusieurs pleins, considérant que la plupart étaient partiels, en raison des freins du MINAM pour aller de l'avant dans une plus grande action climatique, ce qui a maintenu la vigilance des organisations représentatives présentes, soulignant la solidité politique et technique de l'AIDESEP et l'ONAMIAP qui ont toujours exigé que leurs propositions soient reprises dans le Règlement. 

Etaient incluses des obligations étatiques de respecter les droits territoriaux des peuples autochtones et de renforcer les mesures de protection contre la piraterie du carbone qui continue de progresser face à la lenteur de l'état même. De même, pour aborder la question de la souveraineté et de la sécurité alimentaire, l'AIDESEP doit s'opposer fermement à la proposition du MINAM, afin d'examiner la position des peuples autochtones amazoniens. 

"La sécurité alimentaire ne répond pas seulement à la question de l'agriculture. Pour les peuples amazoniens, la sécurité alimentaire se trouve dans les rivières, les lacs et les ruisseaux ; il est donc important de définir ces moyens, car ils répondent aux besoins des peuples autochtones eux-mêmes ", a déclaré l'Apu Jamner Manihuari, président de CORPI SL, lors de ce débat, auquel il a participé avec l'Apu Lyndon Pishagua, président du comité directeur de l'ARPI et nos dirigeants nationaux, Edwin Montenegro et Delfina Catip.

En ce qui concerne la question de l'ambition des CDN, sur les propositions d'atténuation et d'adaptation aux changements climatiques ; et l'ambition et la CANCC (Commission de Haut Niveau sur les Changements Climatiques), il y a eu un long et difficile débat pour l'inclusion des organisations autochtones dans la prise de décision, qui n'a pas été intégré ; pour cette raison, l'AIDESEP annonce la nécessité de consulter préalablement le projet actuel qui exclut les peuples autochtones du CANCC, et de créer un espace permanent avec le MINAM pour promouvoir la croissance des CDN. 

Face à cette position, les dirigeants ont exercé des pressions, soulignant qu'il ne sera pas possible d'arrêter la catastrophe climatique déjà annoncée dans l'incendie criminel de la selva brésilienne, si l'on ne considère pas ce qui est établi dans les Traités internationaux et dans la Constitution politique du Pérou, comme le droit à une vie digne et la reconnaissance de la participation proactive et active des organisations autochtones.

D'autre part, des accords importants ont été conclus en ce qui concerne le financement, la priorité autochtone dans l'accès aux fonds nationaux et internationaux pour le climat et leur gestion directe par le biais de structures efficaces telles que le Mécanisme Spécifique Dédié (MDE), qui ont finalement été intégrées dans le règlement malgré la résistance du MINAM, ainsi que les fortes interrogations des dirigeants de l'AIDESEP.

"Il nous semble discriminatoire que l'État considère que les peuples autochtones ne sont pas capables d'administrer les fonds internationaux, alors que c'est nous qui obtenons réellement des résultats et connaissons les besoins réels des communautés ", a déclaré l'Apu Jamner Manihuari pendant le débat. Par conséquent, la dirigeante nationale, Delfina Catip, a déclaré que les peuples autochtones ne peuvent pas continuer à être affectés par la mauvaise gestion de ces fonds climatiques par le gouvernement central et régional. Tout cela, en réponse à un refus manifesté par l'entité promotrice, contre la demande d'incorporation de la politique autochtone du Fonds vert pour le climat, pour ses progrès dans cette direction.

Les questions liées au rôle climatique dominant excessif du ministère de l'Économie et des Finances ont été abordées, avec quelques progrès minimes réalisés. Dans les instruments stratégiques de gestion du climat, il est important d'inclure les Plans de vie des peuples autochtones, qui devraient nous permettre de surmonter les filtres et les conditions d'une rétribution équitable de la gigantesque contribution de nos peuples au climat. Il est regrettable qu'un autre instrument clé, tel que la future " Stratégie nationale sur le changement climatique de la Plate-forme autochtone sur le climat " n'ait pas été admis en raison de l'étroitesse politique et juridique du MINAM.

D'autre part, les approches de l'égalité des sexes et de la pertinence culturelle dans la planification et l'éducation en matière de climat ont été renforcées, de même que les activités de renforcement des capacités, les mécanismes de développement et le transfert de technologies appropriées pour l'adaptation aux changements climatiques et leur atténuation, la reconnaissance, la valorisation et la récupération des connaissances, savoirs et pratiques traditionnelles et ancestrales des peuples autochtones originaires. 

Un indicateur du dangereux manque d'ambition climatique de l'Etat, compte tenu de la gravité des impacts sur le pays, sont les délais de 8, 10 mois et même plus d'un an, pour adopter les règles applicables de la Loi et du Règlement Climat, qui menacent de rester seulement sur le "papier". 
Les délais de 8, 10 mois et même plus d'un an pour adopter les règles applicables de la loi et du règlement sur le climat, qui menacent de ne rester que sur le papier, sont un indicateur du dangereux manque d'ambition climatique de l'État, vu la gravité des impacts sur le pays. 

Les peuples autochtones ont ouvert une fenêtre de travail conjoint qui permet à l'État de travailler sur la réalité des communautés, telle qu'exprimée par les organisations représentatives, qui sont celles qui connaissent les besoins réels face au changement climatique. Cela génère une grande attente et un grand défi par rapport aux actions que l'Etat va désormais mener.

"Nous ne demandons pas de faveurs. L'Etat a l'obligation d'agir d'urgence face à la catastrophe climatique, et c'est pourquoi nous devons travailler ensemble mais rapidement pour y faire face ", a déclaré l'Apu Edwin Montenegro, responsable national d'AIDESEP, pendant le développement de cette activité.

Prochain bilan 



Malgré l'opposition de l'entité promotrice et l'intransigeance de l'État face aux demandes des organisations représentatives des peuples autochtones ou originaires, au cours de cette semaine, des accords importants tels que ceux indiqués dans les paragraphes précédents ont été conclus ; et d'autres, qui feront l'objet d'une évaluation plus détaillée pour évaluer les divers désaccords totaux mis en évidence au cours de ce processus ; à travers lequel le MINAM n'a pas démontré sa prédisposition à travailler pour le changement climatique ; en outre, des points doivent être pris en compte, dont ceux reconnus comme "accords partiels" seulement pour conserver certaines contributions nécessaires et ajouter des observations divergentes à l'institution organisatrice.

La participation active et dynamique des peuples autochtones à la gestion du climat a été renforcée et un intense processus d'influence s'est ouvert sur les stratégies climatiques des municipalités de district et de province, des gouvernements régionaux et des ministères, qui seront affinées dans les actions de la Plate-forme climatique autochtone, qui constitue une nouvelle contribution au mouvement autochtone mondial, promu par AIDESEP et d'autres organisations autochtones.

La lutte continue


Il convient de noter que la promulgation du Règlement et son examen par la Commission interministérielle de coordination, suivi par le décret du Conseil des ministres, sont toujours en attente.

En outre, il faut tenir compte du temps qu'il faudra pour l'approuver et la publier, ainsi que de l'exécution de ce qui a été établi. Pour cette raison, l'AIDESEP et les organisations indigènes de cosmovision et de fermeté répondront vigilantes et exigeantes devant l'Etat, pour agir avec l'urgence requise par la catastrophe climatique mondiale et locale, qui, stimulée par la puissance extractive impunie, détruit forêts, montagnes, vallées, cultures, peuples et toutes formes de vie.

traduction carolita d'un communiqué paru sur le site de l'AIDESEP le 24/08/2019

Rédigé par caroleone

Publié dans #AIDESEP, #ONAMIAP, #ABYA YALA, #Pérou, #Peuples originaires, #Climat

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