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Déplacement et dépossession en Tanzanie : Comment la "conservation " est en train de détruire les Maasai
Publié le 13 Mars 2019
"On estime que 50 % des aires protégées du monde ont été établies sur des terres traditionnellement occupées et utilisées par les peuples autochtones.3 - Victoria Tauli-Corpuz, Rapporteuse spéciale du Conseil des droits de l'homme sur les droits des peuples autochtones (1)
Alors qu'aujourd'hui le parc national du Serengeti est bien connu dans le monde entier - évoquant des images de la grande migration des gnous (antilopes d'Afrique), des paysages de savane et des acacias emblématiques - la région abrite depuis des siècles des bergers, dont les indigènes Maasai. Malgré une longue histoire de vie commune et d'entretien de la terre, au cours des 80 dernières années, les Maasai du nord de la Tanzanie ont été forcés de se réinstaller et ont subi des expulsions forcées, la marginalisation, la violence et l'oppression - le tout au nom de la conservation. (2)
Les origines du parc national du Serengeti remontent à 1940, lorsque le gouvernement colonial britannique a adopté une ordonnance sur la chasse en faveur de la protection de la faune dans la région. (3) Bien que la loi contenait des restrictions à la création et à l'utilisation d'établissements humains dans la région, elle exemptait de ces règles les personnes nées ou résidant dans le parc et n'a donc pas initialement affecté les Maasai. (4)
Mais dans les années qui ont suivi sa création, les pressions exercées par les groupes internationaux de conservation, dont l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) et la Société Zoologique de Francfort, pour restreindre davantage les activités humaines ont augmenté. (5) En 1957, un "Comité de recherche" dirigé par les Britanniques a proposé de diviser le Parc national du Serengeti en deux régions. Une région deviendrait l'actuel parc national du Serengeti, où tous les types d'établissements humains, y compris les Maasai, seraient interdits. (6) La deuxième région serait connue sous le nom de Zone de Conservation du Ngorongoro (NCA) et a été proposée comme une zone où il pourrait y avoir une utilisation multiple des terres avec trois objectifs : conservation des ressources naturelles, protection des intérêts des groupes autochtones et promotion du tourisme. (7)
Pour appliquer ces plans, le gouvernement colonial a dû persuader les Maasai, qui résidaient dans le Serengeti depuis des siècles, de partir. En échange de leur départ des plaines, on leur a dit qu'ils pouvaient habiter la nouvelle zone de conservation du Ngorongoro et on leur a promis, entre autres choses, l'amélioration des ressources en eau. (8) Ils ont finalement accepté et leurs promesses de quitter le Serengeti ont été inscrites dans deux lois adoptées en 1959. Mais les promesses des colonialistes britanniques n'ont jamais été légalement enregistrées, elles n'ont été faites que verbalement. (9)
Au cours des années suivantes, les organisations internationales de conservation ont redoublé d'efforts pour accroître leur contrôle et leur influence dans la région du Serengeti. En 1961, craignant que les indépendances africaines ne mettent fin aux projets de conservation colonialistes, l'UICN, avec des fonds de l'UNESCO et de la FAO, a parrainé une conférence internationale sur la conservation à Arusha, Tanzanie. (10) Un rapport de l'UICN sur la Conférence a exprimé ces craintes : " Une évaluation impartiale des problèmes mondiaux de conservation de la faune sauvage a conduit l'UICN à conclure que le rythme accéléré de la destruction de la faune et de l'habitat en Afrique (...) était le problème de conservation le plus urgent aujourd'hui (...) Ces ressources considérables et uniques de flore et de faune pourraient être réduites simplement parce que les peuples autochtones n'ont pas suffisamment démontré les méthodes qui leur permettraient de tirer le meilleur parti économique et culturel. (11) Le résultat de la conférence a été le Manifeste d'Arusha qui, entre autres choses, a créé un rôle spécifique pour les organisations internationales de conservation afin de fournir une expertise technique dans la planification et la gestion des aires de conservation en Afrique. (12) Ces groupes ont réclamé des restrictions accrues sur la culture, le pâturage et la circulation dans la zone de conservation du Ngorongoro (NCA). Tout au long des années 1960, l'imposition de ces règles a augmenté pour inclure l'emprisonnement, les amendes et la confiscation des biens des Maasai. (13)
Les années 1970 ont vu de nouvelles "victoires" pour les défenseurs de l'environnement. La Wildlife Conservation Act de 1974 interdisait le pâturage du bétail sans permission dans les territoires de chasse[vastes zones où les animaux sauvages peuvent être chassés à des fins sportives] ; des restrictions qui allaient éventuellement marginaliser davantage les Maasai (14) L'amendement de 1975 à l'ordonnance de la NCA interdisait toute forme de culture dans la zone de conservation du Ngorongoro (15), portant un dur coup aux Maasai qui, pendant des siècles, ont eu recours à une agriculture de subsistance combinée au pâturage du bétail pour assurer leur survie et leur sécurité alimentaire. (16) Et en 1979, sans consultation ni consentement des Maasai, la NCA a été classée site du patrimoine mondial de l'UNESCO, ce qui a accru les pressions de conservation. (17)
Ces actions, conjuguées à la marginalisation et au silence continus des Maasai dans les processus de gouvernance de la NCA (18), ont eu un impact massif qui a causé la mort et la famine chez les Maasai au cours des années suivantes. (19) Ces actions ont également jeté les bases de la répression qui continue de sévir contre les Maasai aujourd'hui, tout cela au nom de la conservation.
L'inscription de la région du Ngorongoro au patrimoine mondial de l'UNESCO en 2010, sous l'impulsion d'organisations internationales et de groupes de conservation, a de nouveau été réalisée sans la consultation et le consentement libres, préalables et informés des Maasai. Comme le précise William Olenasha dans un article paru en 2014, l'héritage et les actions de l'UNESCO, de l'UICN et d'autres organisations ont continué à être désastreux pour les Maasai. (20)
Le gouvernement tanzanien a également poursuivi l'héritage colonial de marginalisation des Maasai, refusant de les identifier comme autochtones (21), adoptant des lois qui ne cessent de leur nuire et procédant à de nombreux cas d'expulsion violente de villages Maasai au cours de la dernière décennie. L'une des expulsions les plus récentes a eu lieu en août 2017 et aurait endommagé 5 800 maisons et laissé 20 000 Maasai sans abri. (23) Ces expulsions ont provoqué des réactions courageuses de la part de quatre villages maasai qui, en septembre 2017, ont conduit le gouvernement tanzanien devant la Cour de justice de l'Afrique de l'Est (EACJ) pour tenter de garantir une fois pour toutes leur droit à leur terre. Alors qu'une récente mesure judiciaire accordée par l'EACJ aux Maasai est une bonne nouvelle (24), les personnes sur le terrain rapportent que le gouvernement a violé à plusieurs reprises la mesure de précaution, causant des dégâts constants aux Maasai. (25)
Au cours des dernières décennies, un autre agent de destruction est apparu dans le sort des Maasai : les sociétés de tourisme safari. Le tourisme représentait 17.5 pour cent du PIB du pays et 25 pour cent de ses recettes en devises étrangères en 2016/17 (26), ce secteur est donc très puissant dans le pays. Comme détaillé en détail dans un récent rapport de l'Oakland Institute, deux sociétés de safari ont eu des impacts particulièrement négatifs sur les Maasai : Tanzania Conservation Limited, une société appartenant au même couple qui possède Thomson Safaris, basée à Boston, et Ortello Business Corporation (OBC), basée aux Emirats arabes unis. (27) Certaines des accusations portées contre les deux sociétés sont qu'elles ont refusé aux Maasai l'accès à des zones de pâturage et à des puits d'eau essentiels. De plus, les Maasai font face à l'intimidation et à la violence de la police qui est parfois appelée par les compagnies et, dans le cas d'OBC, sont accusés de collaboration entre les forces gouvernementales tanzaniennes et les agents de sécurité des compagnies pour expulser violemment les communautés Maasai. (28)
L'impact actuel de ce qu'on appelle la " conservation " sur les Maasai a été désastreux. Les restrictions qui continuent d'être imposées au pâturage et à la culture font que, pour beaucoup, la malnutrition se profile à l'horizon. Les expulsions se sont poursuivies, avec des actes d'intimidation, de harcèlement et de violence de la part du gouvernement tanzanien contre ceux qui résistent et protestent. Entre-temps, plus d'un million de touristes du monde entier viennent chaque année en Tanzanie pour visiter sa flore, sa faune et ses paysages exquis qui, pendant des siècles, ont été protégés par les Maasai et font partie intégrante de leur vie. (31)
La plus grande tragédie de cette histoire dévastatrice des Maasai est peut-être qu'elle est très familière aux groupes autochtones du monde entier. Comme l'a noté la Rapporteuse spéciale des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, Victoria Tauli-Corpuz : " Pendant plus d'un siècle, au nom de la conservation, des initiatives ont été prises pour éliminer toute présence humaine dans les aires protégées, entraînant la destruction des valeurs culturelles et le déplacement massif des peuples autochtones de leurs terres ancestrales. (32) Cela s'est produit avec la complicité d'organisations de conservation, de gouvernements, d'organisations multilatérales comme l'UNESCO et, aujourd'hui, d'entreprises touristiques."
Mais l'histoire n'est pas terminée. Alors que le gouvernement tanzanien continue de donner la priorité à son soutien à des groupes comme Ortello Business Corporation, qui utilise la région du Ngorongoro comme parc de chasse personnel (33), les Maasai continuent non seulement à prendre soin de la terre mais aussi à poursuivre leur courageuse campagne pour le droit à leurs terres, à leur vie, à leurs moyens de subsistance et à leur culture. Il est temps que le reste du monde - en particulier les anciens gouvernements colonialistes convertis en donateurs, organisations de conservation et sociétés de safari - soutienne cette initiative et honore les véritables gardiens de la région du Serengeti au sens large du terme : les Maasai
Elizabeth Fraser, Analyste principale des politiques, The Oakland Institute
Cet article est basé sur le rapport de l'Oakland Institute "Losing the Serengeti : The Maasai Land that was to Run Forever. Pour obtenir des renseignements complets, des citations et des documents d'accompagnement, voir : Mittal, A., et E. Fraser,
traduction carolita d'un article paru dans le bulletin d'information n° 242 du WRM "Mouvement mondial pour les forêts tropicales" Sur la série d'article, ONG conservationnistes : Quels intérêts protègent-elles réellement ?
https://wrm.org.uy/es/files/2019/03/Bolet%C3%ADn-242_ES.pdf
(2) Por información adicional ver: Mittal, A. and E. Fraser. Losing the Serengeti: The Maasai Land that Was to Run Forever. The Oakland Institute, 2018. (acceso 22 de enero de 2019).
(3) Shivji, I. G. & W.B. Kapinga. 1998. Maasai Rights in Ngorongoro, Tanzania. London: IIED/HAKIARDHI, p. 7.
(4) Ibid.
(6) Rogers, P. J. “International Conservation Governance and the Early History of the Ngorongoro Conservation Area, Tanzania.” Global Environment, 4 (2009): p. 88.
(7) Ngorongoro Conservation Area Authority. “Welcome to the Ngorongoro Conservation Area Authority.” (acceso 22 de enero de 2019)
(8) Shivji, I. G. & W.B. Kapinga. 1998. Maasai Rights in Ngorongoro, Tanzania. London: IIED/HAKIARDHI, p. 9.
(10) Rogers, P. J. “International Conservation Governance and the Early History of the Ngorongoro Conservation Area, Tanzania.” Global Environment, 4 (2009): p. 97; IUCN. Conservation of Nature and Natural Resources in modern African States: Report of a Symposium organized by CCTA and IUCN and held under the auspices of FAO and UNESCO at Arusha, Tanganyika, September 1961. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), 1963. (acceso 22 de enero de 2019).
(12) Rogers, P. J. “International Conservation Governance and the Early History of the Ngorongoro Conservation Area, Tanzania.” Global Environment, 4 (2009): 98-99.
(14) United Republic of Tanzania. Wildlife Conservation Act, No. 12, 1974. 30 de julio de 1974. (acceso 22 de enero de 2019).
(15) United Republic of Tanzania. An Act to amend the National Parks Ordinance and the Ngorongoro Conservation Ordinance, No. 14, 1975. 12 de agosto de 1975. (acceso 28 de febrero de 2018), Sec 9a.
(16) Shivji, I. G. & W.B. Kapinga. 1998. Maasai Rights in Ngorongoro, Tanzania. London: IIED/HAKIARDHI, p. 5.
(18) Por más detalles de la expulsión de los Maasai de las funciones de gobernanza de la NCA, ir a: Mittal, A. and E. Fraser. Losing the Serengeti: The Maasai Land that Was to Run Forever. The Oakland Institute, 2018. (acceso 22 de enero de 2019), pp. 22-24.
(19) Ibid., p. 24.
(21) Ver, por ejemplo: African Commission on Human and Peoples’ Rights. The Research and Information Visit to the United Republic of Tanzania, 21st January to 6th February, 2013. (acceso 22 de enero de 2019).
(22) Ver: Mittal, A. y E. Fraser. Losing the Serengeti: The Maasai Land that Was to Run Forever. The Oakland Institute, 2018. (acceso 22 enero 2019).
(23) Kolumbia, L. “Ngorongoro eviction victims now pondering court option.” The Citizen, Septiembre 1, 2017. (acceso 22 de enero de 2019).
(24) “Maasai Villagers Win a Major Victory in the East African Court of Justice in Case Against Tanzanian Government.” The Oakland Institute, 27 de septiembre de 2018. (acceso 22 enero de 2019).
(25) Comunicación con miembros de comunidades de la región.
(26) “Tanzania Tourist Arrivals Increase by 12.9% in 2016 to Reach 1.28M.” Tanzania Invest, 26 de mayo de 2017. (acceso 22 enero de 2019).
(28) Por mayores citas y documentación con relación a estas denuncias, pueden ver: Mittal, A. y E. Fraser. Losing the Serengeti: The Maasai Land that Was to Run Forever. The Oakland Institute, 2018. (acceso del 22 de enero de 2019).
(29) Ibid.
(31) “Tanzania Tourist Arrivals Increase by 12.9% in 2016 to Reach 1.28M.” Tanzania Invest, 26 de mayo de 2017. (acceso 22 enero de 2019).
(33) Por más detalles de la historia de OBC en Tanzania, ver: Mittal, A. y E. Fraser. Losing the Serengeti: The Maasai Land that Was to Run Forever.The Oakland Institute, 2018. (acceso 22 enero de 2019), pp 17-21.
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Kenya / Tanzanie : Les maasaï - coco Magnanville
Les maasaï lien image "Sans terre et sans bétail, il n'y aura plus de Maasaï" . Tepilit ole Saitoti Autres orthographes possibles du nom : massaï, masaï Signification du nom : " Ceux qui parle...
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