Peuples en situation d'isolement et de contact initial : acculés par les mafias, les maladies et les activités illégales

Ce numéro spécial traite de quatre cas spécifiques en Colombie, en Équateur, au Pérou et au Venezuela, quatre histoires qui montrent que les peuples en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) sont souvent confrontés aux mêmes menaces.
Les maladies, l'absence de soins de santé différenciés, la menace d'activités illégales et les mafias, ainsi que la contamination par le mercure et l'absence de l'État sont quelques-uns des problèmes détectés dans ces pays.
"La jeune fille était atteinte d'une pneumonie et il n'y avait pas de nébuliseurs ", dit un indigène - qui préfère ne pas donner son nom - qui vit dans la réserve territoriale Nahua Nanti Kugapakori et autres (RTKNN) dans la région d'Ucayali, au Pérou. Ce qu'ils ont fait immédiatement pour essayer de la sauver, c'est de la transférer d'urgence à Sepahua où ils espéraient trouver de meilleurs soins médicaux. Son état ne s'est pas amélioré, alors ils ont dû l'emmener à Atalaya, capitale de la province du même nom, où, après un long voyage, la petite fille de quatre mois est morte. Cet épisode fatal a mis en lumière l'un des problèmes auxquels sont confrontés les peuples en situation d'isolement et de premier contact (PIACI) : la vulnérabilité aux maladies et aux épidémies, ainsi que le manque de soins de santé différenciés.

Et non seulement au Pérou, en Colombie, en Équateur et au Venezuela  le manque d'attention médicale spéciale, la menace de projets d'extraction, l'absence de politiques et de mesures de protection de la part de l'État et le risque de voir se développer des activités illégales sur leurs territoires mettent sérieusement en danger ces communautés indigènes :

Le cas du petit groupe ethnique Nahua est précédé d'un épisode enregistré dans la même zone géographique dans les années 1980, lorsqu'un groupe de bûcherons est entré sur le territoire des Nahua, les a contaminés par la grippe et la toux, et a causé la mort d'environ 60% de cette population. On a alors compris la nécessité de créer une réserve en 1990, qui est devenue une réserve territoriale en 2003 et qui a finalement obtenu la reconnaissance officielle de l'IPACI vivant à l'intérieur en 2014. Aujourd'hui, la Réserve Territoriale Nahua Nanti Kugapakori et autres (RTKNN) attend de passer à l'étape suivante : être reconnue comme réserve indigène.

Mais ce qu'il faut entendre par progrès est aussi compris comme une décision controversée, puisque l'article 5 de la loi n° 28736 de la PIACI mentionne la possibilité de tirer profit des ressources existantes dans ces territoires "pour des raisons de nécessité publique". Les experts consultés pour ce numéro spécial soulignent l'imprécision du terme, car ils soutiennent qu'il pourrait ouvrir la porte à la promotion des investissements ou autres activités touchant ces territoires. Au Pérou, il existe actuellement trois réserves indigènes et deux réserves territoriales en cours d'adaptation.

Le cas des Nahua est un exemple qui se répète dans d'autres pays de la région. Ceci est confirmé par une publication récente de l'Organisation du Traité de Coopération Amazonienne (OTCA) qui souligne, dans une perspective régionale, que les PIACI sont une " population en situation critique de vulnérabilité " et qu'elles sont menacées par " l'augmentation de la frontière agricole et des villes en Amazonie, ainsi que l'arrivée de nouvelles maladies dans la région auxquelles la population urbaine est également sensible ". Le Centre est composé de huit pays amazoniens et travaille depuis 2011, entre autres, à l'élaboration d'un programme régional pour la protection des PIACI.

Au milieu de la jungle péruvienne, habitent au moins 12 ethnies indigènes de la région. isolement volontaire ou premier contact. Ils préfèrent le non contact et l'autodétermination.Crédito: Survival.

Territoires clôtures
Selon une étude du Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme (HCDH), environ 10 000 personnes vivent en isolement volontaire en Bolivie, au Brésil, en Colombie, en Équateur, au Paraguay, au Pérou et au Venezuela. Cette information, au-delà de la difficulté à identifier la figure, affaiblit les arguments de ceux qui, depuis des années, s'interrogent sur l'existence de ces peuples.

Parmi les déclarations les plus controversées figure celle du Ministère vénézuélien des peuples indigènes en 2009, lorsqu'il a déclaré dans une communication officielle adressée au Ministère des affaires étrangères du pays qu'" il n'existe pas de communautés indigènes cataloguées avec ce terme. "Diverses études, cependant, basées sur des rapports d'observations ou de traces de leur occupation, ont entrepris ces dernières années de documenter l'existence du PIACI.

Et pas seulement l'existence, mais aussi les menaces. La progression des activités illégales et l'incursion de bandes criminelles dans les zones proches du territoire des PIACI est un problème permanent. A titre de précédent, la Cour Interaméricaine des Droits de l'Homme (CIDH) a publié en 2006 une mesure de précaution ordonnant au Gouvernement équatorien de protéger les peuples Tagaeri et Taromenane à la suite de décès enregistrés dans des affrontements avec des bûcherons illégaux. Un an plus tard, en 2007, la CIDH a émis une deuxième mesure de précaution, cette fois-ci à l'intention de l'État péruvien, car le même problème mettait en danger les Mashco Piro, les Yora (Nahua) et les Amahuaca qui vivent dans la région du fleuve La Piedras à Madre de Dios.

Alexander Alfonso Segura, responsable du Parc National du Río Puré en Colombie, raconte avec inquiétude les risques auxquels est aujourd'hui confronté cet espace protégé qui abrite les Yurí et les Passé, deux peuples isolés reconnus par l'Etat. Segura, avec 14 fonctionnaires, a la responsabilité de protéger un million d'hectares de forêt contre les bûcherons, chasseurs, radeaux et dragues illégaux. Les mafias criminelles, selon le chef du parc, marchent à volonté le long des rivières Putumayo, Caquetá et Puré pour voler l'or caché en Amazonie.

"Les actions des autorités ne se concentrent que sur le lieu du problème, elles n'accordent pas beaucoup d'attention à ces côtés", s'interroge Segura sur le manque de vigilance à l'intérieur du parc.

En Équateur, le territoire des peuples indigènes Tagaeri et Taromenane est menacé par les activités pétrolières. La géographe Paola Maldonado, qui a l'expérience du travail avec les peuples indigènes isolés, souligne dans l'une des entrevues préparées pour cette spéciale que "la zone intangible" est un point qui "est entouré par l'activité pétrolière, l'extraction du bois et les projets de connectivité. Et l'anthropologue Roberto Narváez réaffirme que les intérêts pétroliers ont prévalu en Équateur sur les droits humains.

L'exploitation minière illégale, les épidémies et la présence de bandes criminelles ont également clôturé les Hoti, Yanomami et Piaroa au Venezuela. L'un des cas les plus emblématiques traités dans le rapport vénézuélien est lié au décret contesté qui approuve la création de l'Arc minier de l'Orénoque (AMO) par le Président Nicolás Maduro, 112 000 kilomètres carrés destinés à l'exploitation de minéraux comme l'or, le coltan et les diamants, qui à l'extrême ouest touche le foyer des Hoti. L'Organisation Indigène Yabarana del Parucito (OIYAPAM) a dénoncé la présence de mineurs qui utilisent même des machines dans le territoire occupé par ce peuple.

Les PIACI

Peuples en isolement et contact initial en Colombie, Equateur, Pérou et Venezuela.

Colombie

Les Yuri et les Passé sont les deux peuples en isolement reconnus par le pays.

Emplacement : Parc National Rio Puré, département d'Amazonas.

Equateur

Tagaeri et Taromenane appartenant à la nationalité Waorani, sont les deux peuples en isolement reconnus par l'état.

Emplacement : Parc National Yasuni, situé dans la région amazonienne équatorienne.

Pérou

L'état péruvien reconnait officiellement 18 peuples indigènes en isolement et contact initial.

Peuples en isolement :

Mastanahua

Chitonahua

Isconahua (Nanti et Kirineri)

Machiguenga

Korubo

Kulina-pano

Cacataibo

Mashco-piro

Flecheiro

Marubo

Matis

Matsès

Les peuples indigènes dont l'appartenance ethnique n'a pas été identifiée dans la RI Mascho-piro, dans la RT Kugapakori, Nahua et autres et dans la RT Madre de Dios

Des peuples indigènes dont l'appartenance ethnique n'a pas pu être identifiée dans le domaine des applications Yavari Tapiche

Peuples en contact initial :

Yora (Nahua)

Machiguenga

Amahuaca

source : ministère de la culture

Venezuela

Hoti, Yanomamí et Piaroa sont les 3 peuples indigènes  reconnus par l'état en situation d'isolement relatif avec peu de contacts (contact initial).

Emplacement

Hoti : Sierra de Maigualida entre les états d'Amazonas et Bolivar, dans le sud du Venezuela.

Yanomamí : entre la sierra Parima et le cerro Delgado Chalbaud ; dans l'Alto Siapa, l'Alto Ocamo et le rio Metacuni dans l'état d'Amazonas ; dans l'Alto Caura et l'Alto Paragua dans l'état de Bolivar.

Piaroa : dans l'Alto Cuao, état d'Amazonas.

Source IPES-IWGIA

En contact avec des maladies
 

La vulnérabilité des PIACI aux maladies et aux épidémies n'est pas nouvelle. Fernando Mendieta, qui a de l'expérience dans la prise en charge de ces populations, a souligné dans un article publié dans El País en Espagne que " le seul moyen de les protéger efficacement est de garantir un territoire exempt de menaces extérieures, mais qui est réellement sûr, en dehors de toute activité à l'intérieur ". C'est un scénario difficile à sécuriser.

Dans le document qu'il a publié cette année, le Centre affirme que seulement deux des huit pays qui composent l'organisation ont fait des progrès dans l'élaboration de mesures pour protéger la santé des PIACI : le Brésil et le Pérou. Ce dernier dispose même d'une norme et de deux guides techniques pour la prise en charge de ces groupes. Toutefois, comme le montrent deux des rapports qui ont travaillé pour cette émission spéciale, il y a des problèmes à régler au Venezuela et au Pérou.

Dans le cas du Venezuela, il est en état d'alerte depuis mars de cette année pour une épidémie de rougeole qui menace la vie des Yanomamis. Jusqu'à présent, comme l'indique le rapport, on ne sait pas combien de personnes ont perdu la vie. Une source du ministère de la Santé (MINSA), qui préférait protéger son identité par crainte de représailles, a déclaré à Mongabay Latam que plusieurs groupes d'indigènes isolés affirmaient que les équipes médicales étaient arrivées tard pour les sauver. "Certaines communautés ont déjà été décimées", ont-ils dit.

Les Yanomami ont été décimés par la récente épidémie de rougeole au Venezuela. Photo : Groupe de travail socioenvironnemental de Wataniba Amazonie.

Les seuls chiffres connus ont été préparés par l'Organisation Panaméricaine de la Santé (OPS) mais basés sur des données recueillies au Brésil. Toutefois, en juin de cette année, ils ont indiqué qu'ils avaient 280 cas sous observation, dont 79 étaient des indigènes Vénézuéliens .

Au Pérou, les Nahua sont confrontés à une contamination au mercure. En 2014, des niveaux élevés de ce métal lourd ont été trouvés dans l'urine de certains habitants de Serjali. En avril 2016, le ministère de la Santé a été contraint de déclarer une urgence sanitaire et aujourd'hui les Nahua dénoncent qu'ils n'ont pas encore eu d'étude capillaire, ce qui a recommandé une étude MINSA de 2017.

"Nous n'avons aucune idée de ce qui nous arrive, c'est pourquoi nous exigeons que les autorités agissent", explique Jader Flores, un Nahua qui vit à Serjali et a participé à une réunion fin novembre dans la ville d'Atalaya, où il a expliqué la situation aux autres membres de son peuple, aux chercheurs des PIACI et aux représentants du Ministère de la Culture.

Le rôle de l'État
 

Parmi les quatre pays qui font partie de cette spéciale, s'il y en a un qui n'a pas de règles spécifiques pour garantir la protection des peuples en situation d'isolement et de premier contact, c'est le Venezuela. Ce pays reconnaît l'existence de trois peuples indigènes qui, sans rester dans un isolement total, " s'ils restent dans un isolement relatif avec peu de contacts (premier contact) ", explique une étude de l'Institut pour la Promotion des Etudes Sociales (IPES) et du Groupe de Travail International pour les Affaires Indigènes (IWGIA),

Ce même document souligne également qu'il existe des "dispositions abondantes" qui pourraient être appliquées pour la protection de ces groupes, c'est pourquoi ils recommandent "l'application et le développement des mesures prévues par la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela et les lois autochtones en vigueur, comme mécanisme pour assurer la survie physique et culturelle des groupes concernés".

Le cas que nous présentons en Équateur est particulier parce qu'il s'agit d'une conséquence de la dissolution du ministère de la Justice. En novembre, la transformation de cette institution en Secrétariat aux droits de l'homme a été annoncée. Nous avons demandé de l'information sur l'avenir de la gestion qui s'occupe des problèmes des personnes isolées, mais il n'y avait pas de réponse concrète sur la façon dont elles allaient développer leur travail à l'avenir. Ce que les experts craignent, c'est l'abandon de ces peuples par l'État.

Au Pérou, d'un point de vue juridique, la question qui préoccupe les spécialistes consultés, comme l'anthropologue Beatriz Huertas, est la vulnérabilité de ces peuples à l'article 5 de la loi PIACI n° 28736, qui, comme nous l'avons mentionné au début de cet article, glisse la possibilité de profiter des ressources existantes des territoires PIACI "par nécessité publique".

traduction carolita d'un article paru sur mongabay.com le 11 décembre 2018

Pueblos en aislamiento y contacto inicial: acorralados por mafias, enfermedades y actividades ilegales

Y no solo la existencia, sino también las amenazas. El avance de las actividades ilegales y la incursión de bandas criminales en áreas cercanas al territorio de los PIACI es un problema vigente ...

https://es.mongabay.com/2018/12/pueblos-en-aislamiento-derechos-humanos-peru-ecuador-colombia-venezuela/